2021-06-01 11:31:04來源：中國政府網(wǎng)
??2017年以來，山西省認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，大力推進企業(yè)投資項目承諾制改革，在確保有效監(jiān)管的前提下，分類改革企業(yè)投資項目（備案類）開工前涉及的30項審批事項，調(diào)整為政府統(tǒng)一服務14項、企業(yè)信用承諾8項、保留審批8項，大幅壓減項目報建審批時間，同時強化事中事后監(jiān)管、保障工程建設質(zhì)量安全，推動投資項目加快落地，有效助力穩(wěn)投資。
??大力推行承諾制，重塑項目審批管理模式。一是變企業(yè)辦為政府辦。將環(huán)境影響評價審批、地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估等與土地密切相關的14個事項調(diào)整為政府統(tǒng)一服務事項，由政府部門在供地前統(tǒng)一完成，至少可為企業(yè)節(jié)省60天，相關費用由財政負擔。二是變部門審批把關為企業(yè)自主承諾。將節(jié)能審查、生產(chǎn)建設項目水土保持方案、防雷裝置設計等8個事項調(diào)整為企業(yè)信用承諾，由政府提前公布法律法規(guī)明確的技術(shù)標準和要求，企業(yè)作出承諾后即可批復實施。三是變企業(yè)跑腿為信息跑路。將投資項目審批監(jiān)管平臺、工程建設項目審批系統(tǒng)深度融入山西省一體化平臺，一體化平臺收到辦件后實時推送到其他兩個系統(tǒng)，實現(xiàn)投資項目“一套材料”“一張表單”，企業(yè)與政府“鍵對鍵”就能辦理，大幅縮短項目審批時間。
??著力優(yōu)化審批流程，降低企業(yè)制度性交易成本。一是優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。取消選址意見書1個環(huán)節(jié)，推進用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等7個環(huán)節(jié)減材料、減時限，對通過公開拍賣出讓土地的企業(yè)投資項目實行用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證同步核發(fā)，對帶方案出讓土地的投資項目直接核發(fā)施工許可證，簡化施工許可辦理材料等。二是變串聯(lián)辦為并聯(lián)辦。以“并”為核心，整合審批事項，以需時最長的環(huán)境影響評價30個工作日為限，并聯(lián)辦理環(huán)境影響評價、超限高層建筑抗震設防、工程類許可證核發(fā)等事項，有效解決串聯(lián)辦理周期長、互為前置障礙多的問題。三是實行“一費制”清單管理。在各級政務服務中心設置“一費制”綜合窗口，統(tǒng)一公布項目竣工前涉及行政事業(yè)性收費和基金的種類、依據(jù)、標準，改變企業(yè)多頭多次繳費、費時費力的狀況。
??加強事中事后監(jiān)管，保障工程建設質(zhì)量安全。一是建立工程質(zhì)量終身負責制。進一步落實企業(yè)對工程質(zhì)量的直接責任和政府監(jiān)管責任，探索取消施工圖審查，由建設、勘察、設計單位及其執(zhí)業(yè)人員對勘察設計質(zhì)量簽訂責任書，實行終身負責，政府同步加強項目建設全過程動態(tài)監(jiān)管。二是強化失信懲戒監(jiān)管約束。結(jié)合企業(yè)承諾落實的標準和要求，制定節(jié)能審查、施工許可、水利、氣象等服務監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管節(jié)點、內(nèi)容及措施。充分運用投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺，建立監(jiān)管信用信息共享機制，對失信行為進行聯(lián)合懲戒。
??完善法律法規(guī)和體制機制，確保重大改革于法有據(jù)。一是積極推進省內(nèi)修法立法事宜。用法治支持、引領、保障改革，制定出臺《山西省企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》及其配套政策文件，對承諾制涉及的中介機構(gòu)、政府職責和監(jiān)督評價機制、法律責任等作出了明確規(guī)定，將改革實踐中的成熟做法以法律形式予以固化，打消基層“不敢改”的思想顧慮。二是著力理順體制機制。推行“一枚印章管審批”，通過集約審批、集成服務，有效提高了項目落地效率。
??2020年，山西省共有15575個備案類企業(yè)投資項目實行承諾制審批改革，從立項到開工由原來平均審批時間120余個工作日壓縮至35個工作日，全省固定資產(chǎn)投資增長達10.6%、增速排名全國第二。下一步，山西省將不斷深化承諾制改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，更好助力“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。
