解讀|《山東省公共信用信息歸集管理辦法》

??為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)公共信用信息采集歸集，加強(qiáng)公共信用信息管理，省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局研究制定了《山東省公共信用信息歸集管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下：

??一、起草背景

??公共信用信息歸集是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是建立和完善信用主體信用記錄、開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、推進(jìn)信用惠民便企應(yīng)用的重要支撐和保障。當(dāng)前，我省公共信用信息尚未實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”，信用信息歸集的數(shù)量和種類(lèi)都亟待拓展，制定公共信用信息歸集管理辦法對(duì)完善信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

??二、文件依據(jù)

??2020年10月，《山東省社會(huì)信用條例》正式實(shí)施，條例規(guī)定：公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息數(shù)據(jù)清單及時(shí)、客觀、完整地采集本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息，并通過(guò)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。公共信用信息的具體歸集辦法，由省人民政府制定。

??三、起草過(guò)程

??針對(duì)我省公共信用信息歸集中的薄弱環(huán)節(jié)和突出難點(diǎn)，省發(fā)改委會(huì)同省大數(shù)據(jù)局多次進(jìn)行分析研究，于8月初起草形成管理辦法（初稿）。通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求省直有關(guān)部門(mén)、各市發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局意見(jiàn)，對(duì)管理辦法進(jìn)行了多次修改完善。完成對(duì)省法院以及省教育廳等36個(gè)文件涉及職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的部門(mén)書(shū)面會(huì)簽，通過(guò)了省司法廳合法性審查，之后送請(qǐng)省政府審核通過(guò)。

??四、實(shí)施范圍

??管理辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的公共信用信息的采集、歸集和管理活動(dòng)。依據(jù)《山東省社會(huì)信用條例》規(guī)定，公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及人民團(tuán)體等公共信用信息提供單位，在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

??五、主要內(nèi)容

??管理辦法共四章，二十條。

??第一章總則，共6條。規(guī)定了辦法制定的目的、適用范圍，界定了公共信用信息的含義、歸集管理原則，明確了管理部門(mén)、提供單位的職責(zé)。

??第二章公共信用信息的采集歸集，共8條。規(guī)定公共信用信息實(shí)行目錄管理，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，信息提供單位規(guī)范采集信息并進(jìn)行報(bào)送。公共信用信息通過(guò)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)歸集和公共信用信息平臺(tái)直接歸集。公共信用信息通過(guò)省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一推送省信用平臺(tái)或同級(jí)推送信用平臺(tái)。

??第三章公共信用信息管理，共5條。規(guī)定對(duì)公共信用信息報(bào)送質(zhì)效進(jìn)行督促檢查，明確公共信用信息提供單位、公共信用信息平臺(tái)在信息安全、應(yīng)急處理、成果應(yīng)用、信息主體權(quán)益保護(hù)等方面的要求，提出異議處理的渠道和程序等。

??第四章附則，共1條。規(guī)定了管理辦法的實(shí)施時(shí)間。