《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》政策解讀

??根據(jù)省委、省政府工作部署和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭編制了《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，現(xiàn)就編制情況解讀如下。

??一、編制背景和過(guò)程

??《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》是湖北省市場(chǎng)監(jiān)管工作首部五年規(guī)劃，是立足新階段，指導(dǎo)2021-2025年湖北省市場(chǎng)監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件。省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視《規(guī)劃》編制工作，專(zhuān)門(mén)制定編制工作方案，成立黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議，組建專(zhuān)班，撥付經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化督辦，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，扎實(shí)有序推進(jìn)《規(guī)劃》編制工作。

??(一)開(kāi)展專(zhuān)題研究。2019年9月起，組織開(kāi)展前期研究，共分18個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系等3個(gè)重點(diǎn)課題，委托高等院校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究，為規(guī)劃編制提供支撐。

??(二)廣泛征求意見(jiàn)。全面評(píng)估總結(jié)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作成效，2020年5月正式啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，8月形成初稿，之后廣泛征求全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位意見(jiàn)建議，利用省局內(nèi)外網(wǎng)、微信公眾號(hào)等公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。先后召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議6次、“兩代表一委員”和市場(chǎng)主體代表座談會(huì)1次、專(zhuān)家學(xué)者座談和論證會(huì)1次。

??(三)形成規(guī)劃文本。綜合吸納各方意見(jiàn)建議，對(duì)接全國(guó)、全省規(guī)劃和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃要求，反復(fù)修改完善，數(shù)易其稿，形成《規(guī)劃》正式文本，并按照程序完成有關(guān)銜接、審核審議等工作。

??二、總體思路

??(一)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示和關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要論述和指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)和省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神，積極貫徹中央、省委“十四五”規(guī)劃建議和國(guó)家、全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要部署，全面準(zhǔn)確落實(shí)中央和省委、省政府工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等部署要求，扎實(shí)做好深化細(xì)化實(shí)化工作，積極發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管在湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”中的重要作用。

??(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，聚焦聚力深化“放管服”改革，加強(qiáng)監(jiān)管理念、制度工具、機(jī)制方式和技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，實(shí)施功能性、建設(shè)性、激勵(lì)性、智慧型、開(kāi)放型監(jiān)管，努力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

??(三)堅(jiān)持依法公正。更好地運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，強(qiáng)化公開(kāi)、公平、公正監(jiān)管，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。加強(qiáng)貫通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全鏈條監(jiān)管和覆蓋事前事中事后的全過(guò)程監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)高水平、專(zhuān)業(yè)型、現(xiàn)代化監(jiān)管。

??(四)堅(jiān)持系統(tǒng)共治。突出系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、信用等多種手段，提高市場(chǎng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，打造與省域治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的各司其職、協(xié)同配合、齊抓共管、多元共治的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

??(五)堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效。突出以監(jiān)管有為促進(jìn)市場(chǎng)有效，謀劃實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一批重大改革、重大政策、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目和重大載體，同時(shí)明確規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、評(píng)估考核等有效路徑，確保規(guī)劃可操作、能落實(shí)、見(jiàn)成效。

??三、總體要求

??(一)面臨形勢(shì)。市場(chǎng)監(jiān)管面臨世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加與市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則不統(tǒng)一不完善的矛盾、高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)與監(jiān)管體制機(jī)制不健全不順暢的矛盾、監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)繁重與自身資源和能力有限的矛盾、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多與治理模式方式滯后的矛盾。新科研新技術(shù)快速發(fā)展，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，湖北打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，為市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新帶來(lái)重大契機(jī)，必將加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融合，催生監(jiān)管政策制度供給和監(jiān)管機(jī)制方式創(chuàng)新，為構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系提供內(nèi)在動(dòng)力、賦能工具和科技支撐。

??(二)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)主線、守住市場(chǎng)安全底線、立好公平競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)線、追求品質(zhì)湖北高線、嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法紅線，建設(shè)統(tǒng)一、高效、有序、安全大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)全省打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，為湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

??(三)主要目標(biāo)。概括為“一個(gè)基本建成、三個(gè)形成”:到2025年，基本建成與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相適應(yīng)、與湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”相匹配的體制基本定型、制度基本成熟、法治更加完善、效能顯著提高的市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成便利創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、舒心消費(fèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成市場(chǎng)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌支撐、整體躍升的質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，形成法治保障、企業(yè)自律、科技支撐、社會(huì)共治的市場(chǎng)治理格局。同時(shí)，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要是基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。

??四、基本框架和編制特色

??(一)版塊布局，邏輯展開(kāi)?！兑?guī)劃》共八章36節(jié)，總體上按照發(fā)展基礎(chǔ)和總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施保障等三大版塊布局。重點(diǎn)任務(wù)部分按市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)管機(jī)制、基礎(chǔ)支撐等邏輯關(guān)系依次展開(kāi)。從激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力切入，聚焦加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持促進(jìn)市場(chǎng)有效、強(qiáng)化監(jiān)管有為兩個(gè)維度，圍繞影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量環(huán)境、市場(chǎng)放心消費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序環(huán)境建設(shè)等方面，完善政策法規(guī)制度規(guī)則，部署了一批重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng);圍繞市場(chǎng)失靈、信息不對(duì)稱(chēng)等帶來(lái)的影響市場(chǎng)安全和規(guī)范有序突出問(wèn)題，健全市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，安排了一系列重要監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng);圍繞提升市場(chǎng)供給質(zhì)量和監(jiān)管執(zhí)法效能，深入實(shí)施了質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)化等省級(jí)戰(zhàn)略，規(guī)劃了一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);圍繞重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，從基層基礎(chǔ)保障方面明確了重點(diǎn)支撐建設(shè)事項(xiàng)。

??(二)原則對(duì)標(biāo)，目標(biāo)聚焦?！兑?guī)劃》明確了5項(xiàng)重要原則:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持依法公正監(jiān)管、堅(jiān)持系統(tǒng)多元治理;聚焦建設(shè)統(tǒng)一、高效、有序、安全大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，確立了5個(gè)具體目標(biāo):市場(chǎng)準(zhǔn)入改革激發(fā)新活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化、質(zhì)量發(fā)展水平邁上新臺(tái)階、市場(chǎng)監(jiān)管效能得到新提升、市場(chǎng)系統(tǒng)治理達(dá)到新水平;部署6項(xiàng)重要任務(wù)和3項(xiàng)保障措施，著力打造“1+5+4”的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，即以構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系為總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)政策、質(zhì)量發(fā)展、監(jiān)管治理、監(jiān)管機(jī)制5個(gè)方面改革創(chuàng)新，強(qiáng)化法治、執(zhí)法、能力、科技4大支撐。

??(三)改革創(chuàng)新，行動(dòng)務(wù)實(shí)。《規(guī)劃》布局了200多項(xiàng)重點(diǎn)改革，包括:商事主體登記確認(rèn)制、“一業(yè)一證”、住所申報(bào)承諾、企業(yè)“休眠”制度、市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、消費(fèi)者集體訴訟、消費(fèi)投訴信息公示、企業(yè)首席質(zhì)量官、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新、信用承諾、“沙盒監(jiān)管”、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，等等。部署了90余項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，包括:激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)、“放心舒心消費(fèi)在湖北”活動(dòng)、“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升行動(dòng)、品牌提升行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用工程、“食品安全放心工程”十大攻堅(jiān)行動(dòng)、特種設(shè)備安全整治三年行動(dòng)，等等;規(guī)劃了31個(gè)重大項(xiàng)目和11個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，包括:國(guó)家新能源汽車(chē)質(zhì)檢中心、國(guó)家特種鋼產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國(guó)家燃料電池汽車(chē)質(zhì)檢中心、航空物流產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)園、國(guó)家非織造布產(chǎn)品質(zhì)檢中心、集成電路國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、“兩網(wǎng)一中心”智能化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工程和中南大區(qū)計(jì)量恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物源性食品中重點(diǎn)化學(xué)危害物檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、食用油質(zhì)量與安全實(shí)驗(yàn)室、光電信息檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、氫儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備無(wú)損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、血液制品質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室、中藥質(zhì)量研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、超聲手術(shù)設(shè)備質(zhì)量評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，等等;設(shè)置了13個(gè)專(zhuān)欄，包括:發(fā)展主要目標(biāo)、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活動(dòng)行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用工程、高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程、“食品安全放心工程”十大攻堅(jiān)行動(dòng)、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)治理工程、特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管、“兩網(wǎng)一中心”智能化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工程、市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。

??五、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

??主要有6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

??1.營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。包括完善商事主體準(zhǔn)入制度、深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革、優(yōu)化市場(chǎng)主體登記便利化服務(wù)、完善市場(chǎng)退出機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，當(dāng)好“店小二”，全方位、全流程、全過(guò)程優(yōu)化市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，培育發(fā)展更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。在完善商事主體準(zhǔn)入制度方面，部署了推進(jìn)商事登記標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、保障市場(chǎng)主體登記自主權(quán)3項(xiàng)任務(wù)。在深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革方面，部署了推進(jìn)行政審批制度改革、有序擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放2項(xiàng)任務(wù)。在優(yōu)化市場(chǎng)主體登記便利化服務(wù)方面，部署了推進(jìn)登記注冊(cè)便利化、推進(jìn)智慧審批、加快電子身份推廣應(yīng)用3項(xiàng)任務(wù)。在完善市場(chǎng)退出機(jī)制方面，部署了提高注銷(xiāo)便利化水平、健全強(qiáng)制退出機(jī)制2項(xiàng)任務(wù)。在激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力方面，明確了健全發(fā)展政策措施、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、加強(qiáng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作3項(xiàng)任務(wù)，部署了實(shí)施市場(chǎng)主體增量提質(zhì)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體培育等系列行動(dòng)。

??2.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。包括大力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、強(qiáng)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)、有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源要素高效配置、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通。在大力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策方面，部署了強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定、推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化建設(shè)4項(xiàng)任務(wù)。在優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面，部署了強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序治理、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查、規(guī)范涉企收費(fèi)行為4項(xiàng)任務(wù)。在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地方面，部署了健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)維權(quán)3項(xiàng)任務(wù)，明確了深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程2項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。在強(qiáng)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)方面，部署了完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度機(jī)制、加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示、推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建、提升消費(fèi)維權(quán)效能4項(xiàng)任務(wù)。

??3.推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展水平全面提升。包括深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、深入實(shí)施品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、完善質(zhì)量技術(shù)支撐體系，聚焦湖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和集群，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化質(zhì)量管理政策措施和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升。在深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略方面，部署了深化質(zhì)量提升工作、推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、完善質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制3項(xiàng)任務(wù)。在深入實(shí)施品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略方面，部署了健全品牌強(qiáng)省建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)湖北品牌培育發(fā)展、增強(qiáng)廣告塑造品牌功能3項(xiàng)任務(wù)。在加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省方面，部署了促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用2項(xiàng)任務(wù)，規(guī)劃了高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范2項(xiàng)工程。在完善質(zhì)量技術(shù)支撐體系方面，部署了深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、提高現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力、提升認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)工作水平、加強(qiáng)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)融合發(fā)展5項(xiàng)任務(wù)，規(guī)劃了高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)3大工程、5個(gè)體系(新型標(biāo)準(zhǔn)化體系、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系、量傳溯源技術(shù)體系和組織體系)、2種能力(標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與協(xié)同發(fā)展能力、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力)和28項(xiàng)重點(diǎn)工程。

??4.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。包括深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)藥品全生命周期監(jiān)管、保障特種設(shè)備運(yùn)行安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理、示范創(chuàng)建和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，打造安全放心、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。在深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略方面，部署了落實(shí)食品安全管理責(zé)任、健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、嚴(yán)厲懲處食品安全違法行為3項(xiàng)任務(wù)，規(guī)劃了深入開(kāi)展“食品安全放心工程”十大攻堅(jiān)行動(dòng)。在加強(qiáng)藥品全生命周期監(jiān)管方面，部署了完善藥品管理體系、提高藥品審評(píng)審批質(zhì)效、提升藥品監(jiān)管水平3項(xiàng)任務(wù)，規(guī)劃了藥品安全風(fēng)險(xiǎn)治理4項(xiàng)工程。在保障特種設(shè)備運(yùn)行安全方面，部署了健全特種設(shè)備安全管理機(jī)制、深化特種設(shè)備安全綜合治理、提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平3項(xiàng)任務(wù)，規(guī)劃了特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，部署了完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力2項(xiàng)任務(wù)。在加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管方面，部署了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化廣告市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)傳銷(xiāo)直銷(xiāo)監(jiān)管、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)監(jiān)管、優(yōu)化要素市場(chǎng)監(jiān)管5項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)明確了農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、長(zhǎng)江禁捕、野生動(dòng)物、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵政快遞、醫(yī)療健康、中介、體育等重點(diǎn)市場(chǎng)和領(lǐng)域監(jiān)管任務(wù)。

??5.構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。包括完善市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則、完善信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、完善常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、健全多元共治工作機(jī)制和健全市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理機(jī)制，通過(guò)完善監(jiān)管制度規(guī)則，健全監(jiān)管機(jī)制方法，創(chuàng)新監(jiān)管工具模式，統(tǒng)籌市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會(huì)參與等手段賦能市場(chǎng)監(jiān)管，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、依法公正、權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，加快構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元共治新機(jī)制。在完善市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則方面，部署了健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化2項(xiàng)任務(wù)。在完善信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制方面，部署了完善信息歸集公示機(jī)制、信用承諾制度機(jī)制、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制、信用激勵(lì)約束機(jī)制4項(xiàng)任務(wù)。在完善常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制方面，部署了健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制、完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制、建立健全開(kāi)放型監(jiān)管機(jī)制4項(xiàng)任務(wù)。在健全多元共治工作機(jī)制方面，部署了明確監(jiān)管事權(quán)職責(zé)、強(qiáng)化市場(chǎng)主體自治管理、推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用4項(xiàng)任務(wù)。在健全市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理機(jī)制方面，部署了建立健全市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理體系、提高市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處置能力2項(xiàng)任務(wù)。

??6.增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)支撐。包括增強(qiáng)法治建設(shè)支撐、增強(qiáng)綜合執(zhí)法支撐、增強(qiáng)履職能力支撐、增強(qiáng)科研技術(shù)支撐，通過(guò)強(qiáng)化法治建設(shè)、綜合執(zhí)法建設(shè)、履職能力建設(shè)和科研技術(shù)建設(shè)，為構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系、提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平提供堅(jiān)實(shí)支撐。在增強(qiáng)法治建設(shè)支撐方面，部署了健全地方配套制度體系、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督、加強(qiáng)法治宣傳教育3項(xiàng)任務(wù)。在增強(qiáng)綜合執(zhí)法支撐方面，部署了健全綜合執(zhí)法體制機(jī)制、加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高綜合執(zhí)法能力、保護(hù)執(zhí)法積極性4項(xiàng)任務(wù)。在增強(qiáng)履職能力支撐方面，部署了加強(qiáng)履職標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍、提高基層基礎(chǔ)保障水平3項(xiàng)任務(wù)。在增強(qiáng)科研技術(shù)支撐方面，部署了加快市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)智慧監(jiān)管、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)研究、強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)科技攻堅(jiān)4項(xiàng)任務(wù)，規(guī)劃了“兩網(wǎng)一中心”智能化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工程和包括11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。

??六、保障措施

??共有三個(gè)方面的保障措施，分別是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工和強(qiáng)化評(píng)估考核。