重慶巴南：為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入“信用力量”，讓信用“有形有價”

重慶巴南：為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入“信用力量”，讓信用“有形有價”——信用建設(shè)示范城市巡禮系列報道之一

       近日，本網(wǎng)記者從重慶市巴南區(qū)發(fā)展改革委了解到，近年來巴南區(qū)以筑牢全國信用體系建設(shè)示范區(qū)為契機，充分挖掘信用價值，助力營商環(huán)境“軟”實力持續(xù)優(yōu)化。尤其是今年推出的“巴巴實”平臺更是將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)和信用元素有機結(jié)合，將轄區(qū)社會信用體系建設(shè)和營商環(huán)境工作一體化推進，協(xié)同激發(fā)市場活力邁上新臺階。“巴巴實”企業(yè)服務(wù)云平臺上線儀式 巴南區(qū)大數(shù)據(jù)局供圖“‘信易+’助力營商環(huán)境再優(yōu)化，就是要發(fā)揮信用價值，讓企業(yè)家在巴南投資興業(yè)越來越容易。通過信用承諾制度，不斷優(yōu)化涉企政務(wù)流程，持續(xù)做好辦事流程的‘減法’，減環(huán)節(jié)、減時間、減材料，降低企業(yè)制度性交易成本；通過信用數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)分析的‘加法’，深入挖掘企業(yè)公共信用價值，增加企業(yè)融資便利度；通過為企業(yè)授予信用榮譽稱號，做好誠信精神倡導的‘乘法’，不斷激勵市場主體自覺履約守信，讓信用‘有形有價’?！卑湍蠀^(qū)發(fā)展改革委負責人表示。2021年11月，國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳正式公布全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，巴南區(qū)等全國34個地區(qū)被確定為社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，這是繼全國農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)后，巴南區(qū)獲得的又一信用領(lǐng)域國家級榮譽稱號。成功入選國家級社會信用體系建設(shè)示范區(qū)的背后，離不開巴南區(qū)信用工作者的不懈努力。巴南區(qū)發(fā)展改革委負責人表示，社會信用體系建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及行政、司法、商務(wù)、金融等多個領(lǐng)域，需要各單位通力協(xié)作，共同配合。近年來，重慶市巴南區(qū)成立了書記、區(qū)長為雙組長的創(chuàng)建信用體系建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導小組和常務(wù)副區(qū)長任組長、40余個部門為成員單位的社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，不斷優(yōu)化部門協(xié)調(diào)機制。在領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議的統(tǒng)籌下，各部門協(xié)調(diào)機制不斷優(yōu)化，整體協(xié)同能力極大提升。巴南區(qū)早在2015年即印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)工作方案》，社會信用體系建設(shè)作為專章被分別納入巴南區(qū)“十三五”和“十四五”規(guī)劃綱要中，全區(qū)信用體系建設(shè)戰(zhàn)略目標被分解為各部門具體任務(wù)；定期印發(fā)《社會信用體系建設(shè)年度工作要點》，將“長遠藍圖”逐年鋪就成“現(xiàn)實畫卷”?！靶乓?”模式現(xiàn)已被充分運用到巴南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，在部分領(lǐng)域的信用應用更是取得突出成效。

       信易貸”為企業(yè)注射“強心劑”。巴南區(qū)依托“巴巴實”平臺打造的企業(yè)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)專區(qū)-“金融在線”板塊通過數(shù)據(jù)匹配、精準畫像、線上審批，打破融資“信息壁壘”、提升企業(yè)融資效率。在金融在線板塊上線、專為巴南區(qū)信用良好的中小微企業(yè)打造的金融產(chǎn)品-巴實貸，就是以“銀政企”三方合作方式，采用政府增信的一款特色金融產(chǎn)品。對符合條件的貸款業(yè)務(wù)，政府將通過與銀行進行風險分攤鼓勵銀行降低融資門檻。此外，還公開授予近400家納稅信用良好的企業(yè)“納稅信用A級企業(yè)”稱號，提升企業(yè)聲譽和行業(yè)影響力。在“金融在線”板塊上線納稅E貸等納稅信用金融產(chǎn)品，將納稅信用成功轉(zhuǎn)化為企業(yè)融資資本。目前，“金融在線”板塊已入駐數(shù)十家金融機構(gòu)，上線70款金融產(chǎn)品，累計放款近3億元，平臺獲貸率高于同類平臺。其中，我區(qū)打造的特色金融產(chǎn)品風險補償信貸產(chǎn)品“巴實貸”累計放款17筆、金額2328萬元，企業(yè)貸款利率低至3.85%。轄區(qū)“銀稅互動”貸款余額達10億元，惠及守信企業(yè)上千家。

??“信易貸”模式不僅有效緩解轄區(qū)中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，還有效激發(fā)科技企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化。近年來，巴南區(qū)設(shè)立小微企業(yè)融資風險緩釋補償基金，為合作金融機構(gòu)發(fā)放的科技型企業(yè)“知識價值信用貸款”等提供風險補償。截至10月上旬，3家合作銀行累計為轄區(qū)180余家科技型企業(yè)累計發(fā)放知識價值信用貸款約3億元，撬動他行商貸近7億元。

     “信用村”模式為農(nóng)村金融“開綠燈”。巴南區(qū)金融發(fā)展中心、人行巴南中心支行通過深入走訪調(diào)研，探索出“先創(chuàng)信用村，再創(chuàng)信用鎮(zhèn)（街），同步評選信用戶”的工作思路，實現(xiàn)了由單戶授信到批量授信的轉(zhuǎn)變。2021年已評選信用村170個、信用鎮(zhèn)（街）19個，覆蓋率達80%以上。在摸清農(nóng)民的資金需求后，巴南區(qū)有關(guān)部門會同轄區(qū)商業(yè)銀行按照市場化原則，依據(jù)銀行內(nèi)控制度制定農(nóng)戶信用評級辦法和信用戶評選標準，組織多個銀行簽訂《信用農(nóng)戶互認公約》，實現(xiàn)信用戶在各涉農(nóng)銀行間“流通”。區(qū)政府每年安排充足的財政資金為符合條件的信用村農(nóng)戶進行貼息，大幅減輕農(nóng)民負擔。截至2022年8月末，已評選農(nóng)村信用戶245戶，信用村農(nóng)戶貸款余額達5.28億元，較社會信用體系建設(shè)工作開展之初增長了24倍。

       普惠金融面擴大了，風險卻不能提升。在把銀行等金融機構(gòu)資金有效引導到鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，巴南區(qū)預先考慮到如何控制好風險。為此，巴南區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將村支兩委的推薦函作為農(nóng)戶貸前調(diào)查重要環(huán)節(jié)并納入銀行內(nèi)控長效機制；設(shè)計“農(nóng)戶信用試點貸”等“三農(nóng)信用”特色金融產(chǎn)品并在“巴巴實”平臺“金融在線”板塊上線，以涉農(nóng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，啟動開發(fā)“興農(nóng)通”APP，推動各類農(nóng)村資產(chǎn)線上識別、評估、跟蹤，切實降低貸款風險。截至2022年8月末，轄區(qū)涉農(nóng)貸款余額達123.2億元。其中，區(qū)內(nèi)8家涉農(nóng)銀行農(nóng)戶不良貸款率僅為0.26%。

     “信易+政務(wù)”模式讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)“少跑腿”?！靶乓?政務(wù)”模式讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)“少跑腿”。在簡化公共服務(wù)事項辦理流程方面，巴南區(qū)以信用承諾和公示機制為抓手，既做好了“放管服”改革的“減法”又做好了筑牢信用“生態(tài)防線”的“加法”。巴南區(qū)在“巴巴實”平臺“政策在線”板塊已實現(xiàn)了惠企政策統(tǒng)一展示、智能匹配、在線申請、極速兌現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。其中，信用元素的應用極大提升了政策兌現(xiàn)效率。在政策申請中，企業(yè)僅需填寫信用承諾書即可進行在線申請，無需提交其余證明材料?！鞍桶蛯崱逼脚_利用大數(shù)據(jù)自動查詢分析企業(yè)公共信用，并將申請材料推送部門核實。對符合條件的企業(yè)，“巴巴實”平臺可利用公共信用信息等數(shù)據(jù)自動為其匹配政策，變被動服務(wù)為主動問需。在加強事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)上，巴南在全區(qū)列出上百項證明和許可事項告知承諾制清單，優(yōu)化各項行政許可事項辦理流程；依據(jù)《重慶市企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實施細則》，對未按時填寫年報、不履行公示義務(wù)、隱瞞真實情況弄虛作假、失聯(lián)的市場主體依法列入經(jīng)營異常名錄標注，充分運用公共信用信息公示制度為市場及時“消毒清淤”，依法依規(guī)將嚴重失信主體排除在外，扎牢信用“生態(tài)籬笆”，為誠信主體營造了風清氣正的區(qū)域信用環(huán)境。一系列信用應用模式的創(chuàng)新，給實體經(jīng)濟帶來了實實在在的獲得感。

??打通信用信息鏈條堵點，讓經(jīng)濟紐帶更牢固

??位于國家級綠色工業(yè)園區(qū)巴南數(shù)智產(chǎn)業(yè)園的重慶思睿創(chuàng)瓷電科技有限公司是一家公共信用等級A級的通信設(shè)備領(lǐng)域高科技企業(yè)。高峰時期，公司每天需要將大約200套產(chǎn)品送至數(shù)十公里外的第三方機構(gòu)開展測試，物流費用是一筆不小的開支。公司運營總監(jiān)徐鵬飛經(jīng)常感慨：如果附近就有檢測機構(gòu)該多好。今年，徐鵬飛嘗試在“巴巴實”平臺“供需對接”板塊發(fā)布需求，沒想到立即得到了同為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的重慶德普電氣有限公司的積極響應。原來德普電氣提供的鹽霧實驗、三坐標檢測等恰好都是思睿創(chuàng)公司急需的服務(wù)，更令徐鵬飛驚喜的是，德普電氣距離自己公司僅僅400多米。“再也不用將產(chǎn)品送到大老遠的地方去檢測了?！毙禊i飛高興地說道，“‘巴巴實’平臺為我自動匹配的德普電氣是公共信用等級A級企業(yè)，同這樣信用良好的企業(yè)合作讓我們也更加放心，巴巴實’平臺為我們節(jié)約了一大筆運輸成本?！敝貞c思睿創(chuàng)瓷電科技有限公司 巴南區(qū)發(fā)展改革委供圖記者發(fā)現(xiàn)，“供需對接”板塊上可以查看到項目供需、產(chǎn)品供需、服務(wù)供需、原料供需、部件供需、科技供需、用工供需、物流供需、其他供需等9大供需場景。企業(yè)登錄后即可一鍵發(fā)布供求，平臺能夠第一時間為企業(yè)“牽線搭橋”，智能匹配就近企業(yè)?！鞍桶蛯崱逼脚_工作人員給記者展示了一組數(shù)據(jù)，平臺運營至今，“供需對接”板塊發(fā)布供應1000余條，需求近300條，供需對接1000余次。在得到對方授權(quán)后，企業(yè)可以查看交易對手的水電氣、納稅、是否納入失信被執(zhí)行人、有無被處罰記錄等事項。信用信息的運用有效破解了交易雙方互不信任難題，不僅有效打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息通道，還為下一步挖掘企業(yè)共性需求，提升企業(yè)集采議價能力打下堅實基礎(chǔ)。

??掃清惠企政策申請盲點，讓政企距離更拉近

??重慶京邦達物流有限公司是京東物流位于國家級公路物流樞紐重慶公路物流基地的區(qū)域性倉儲及物流總部，也是巴南區(qū)納稅信用A級企業(yè)。作為勞動密集型市場主體，京邦達公司創(chuàng)造了5700余個就業(yè)崗位，為當?shù)胤€(wěn)就業(yè)、保民生作出了巨大貢獻。但是，為每一個員工都購買五險一金也讓京邦達公司承受了一定資金壓力。
    “一天，我看到朋友圈有人分享‘巴巴實’平臺政策申報直播，便馬上按照直播介紹的步驟注冊?！惫救肆Y源部總經(jīng)理尚坤介紹，“平臺馬上就給我精準推送了穩(wěn)崗返還政策，我點擊一鍵申報，沒多久就獲得了91.8萬元的返還資金。”記者了解到，為了讓政策“聽得懂、落得實、用得上”，各行業(yè)主管部門科室負責人紛紛化身“主播”，先后在“巴巴實”平臺進行了24場政策解讀直播活動，手把手指導企業(yè)操作。在直播助力下，助企紓困政策取得良好效果。

??聚焦融資門檻降低難點，讓銀企信息更暢通

??“這90萬真的是給公司解決了燃眉之急！”巴南區(qū)興眾合汽車銷售服務(wù)有限公司負責人柳老師感嘆道。受疫情影響，該公司今年一季度的銷量出現(xiàn)嚴重下滑，資金周轉(zhuǎn)極為困難。4月8日，通過街道工作人員的宣傳，柳老師了解到巴南區(qū)政府為支持巴南區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，專門聯(lián)合銀行設(shè)計了多款信用融資金融產(chǎn)品并在“巴巴實”平臺“金融在線”板塊上線，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。柳老師立刻通過公眾號關(guān)注了“巴巴實”平臺并一鍵發(fā)起貸款申請，平臺即通過大數(shù)據(jù)分析，成功為柳老師匹配到巴南浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行，3天就申請通過了90萬元的一年期純信用貸款，給公司解決了燃眉之急。類似思睿創(chuàng)瓷電科技公司、京邦達公司、興眾合汽車銷售公司等享受“信用紅利”的企業(yè)在巴南區(qū)還有很多，以上例子也只是巴南區(qū)充分運用信用信息大數(shù)據(jù)賦能營商環(huán)境的一個縮影。巴南區(qū)在“巴巴實”平臺將公共信用信息查詢、分析、應用嵌入供需對接、政策匹配、授信審批及貸后監(jiān)測預警等流程，為交易各方進行市場決策、排除風險隱患提供參考依據(jù)。2022年1月試運行以來，平臺已注冊市場主體近3萬家。正是將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)和信用元素的充分結(jié)合，“巴巴實”平臺能夠通過多維度數(shù)據(jù)精準構(gòu)建企業(yè)畫像，全面了解企業(yè)需求。

??擦亮國家名片，在新時代新征程上譜寫巴南區(qū)社會信用體系建設(shè)新篇章

??“習近平總書記在黨的二十大報告中提出的‘提高行政效率和公信力’、‘完善社會治理體系’等重要論述為我區(qū)下一步社會信用體系建設(shè)工作指明了方向?！卑湍蠀^(qū)發(fā)展改革委負責人表示。“作為全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，我們將繼續(xù)探索信用在公共服務(wù)和社會治理等領(lǐng)域中的應用，持續(xù)助力轄區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化和城市文明水平提升，為新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻‘信用力量’?！?/p>