2020-10-28 09:53:01來(lái)源：江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
???相關(guān)閱讀：《江西省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》
???一、出臺(tái)的背景
??2019年10月，我廳根據(jù)住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，出臺(tái)了《江西省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行》。該辦法明確規(guī)定，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立和完善全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)，收集建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息，并匯總發(fā)布。
??目前注冊(cè)在我省的建筑施工企業(yè)1.1萬(wàn)余家，其中總承包企業(yè)6千多家。外省進(jìn)贛的總承包企業(yè)有4千余家。企業(yè)眾多，且經(jīng)營(yíng)水平和施工能力良莠不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)主管部門(mén)的監(jiān)管能力和服務(wù)能力提出更高的要求。隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)逐漸向事中事后轉(zhuǎn)移，建筑市場(chǎng)信用管理成為主管部門(mén)深化改革的重要方面，建立健全完善建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系已是當(dāng)務(wù)之急。為此，我們制定了《關(guān)于對(duì)建筑施工企業(yè)開(kāi)展信用信息評(píng)價(jià)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
??二、起草的依據(jù)
??（一）有關(guān)法律法規(guī)
??1.《中華人民共和國(guó)建筑法》
??2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
??3.《企業(yè)信息公示暫行條例》
??（二）國(guó)務(wù)院和省政府文件
??1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）；
??2.《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）；
??3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）；
??4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）；
??5. 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號(hào)）。
??（三）部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件
??1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第22號(hào)發(fā)布，第45號(hào)修改公布）
??2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）。
??3.《江西省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》（贛建建〔2019〕19號(hào)）。
??三、《通知》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
??主要內(nèi)容：《通知》明確了參與評(píng)價(jià)的對(duì)象、評(píng)價(jià)信息、評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及企業(yè)得分計(jì)算。
??參評(píng)對(duì)象為在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)，具有建筑工程或市政公用工程施工總承包資質(zhì)，并已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。考慮評(píng)價(jià)結(jié)果主要應(yīng)用于我省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)，故專業(yè)承包企業(yè)和未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不參與。
??評(píng)價(jià)信息包括企業(yè)基本信息、業(yè)績(jī)、納稅、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等信息。其中基本信息、業(yè)績(jī)和納稅由系統(tǒng)收集。處罰和獎(jiǎng)勵(lì)信息由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和企業(yè)錄入，省廳確認(rèn)。
??評(píng)價(jià)系統(tǒng)由省廳“住建云”平臺(tái)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)根據(jù)收集和錄入的信息，動(dòng)態(tài)打分并實(shí)時(shí)公布。
??企業(yè)得分計(jì)算。建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)以企業(yè)信用信息為依據(jù)，計(jì)算企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分，信用評(píng)價(jià)得分=基礎(chǔ)分+良好信用分+不良信用分。信用評(píng)價(jià)得分滿分為100分，基礎(chǔ)分為70分，良好信用信息得分最高為30分。
??《通知》的特點(diǎn)：
??一是利用信息化手段，開(kāi)展評(píng)價(jià)。為了進(jìn)一步減輕建筑市場(chǎng)各方主體負(fù)擔(dān)，提高工作效率，擬創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，開(kāi)發(fā)“住建云·建筑施工企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。企業(yè)和主管部門(mén)通過(guò)評(píng)價(jià)系統(tǒng)提交評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展信用綜合量化評(píng)分，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匯總計(jì)分、排序并實(shí)時(shí)公布。
??二是鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)給良好行為加分，不良行為減分的方式，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的良好建筑市場(chǎng)氛圍，通過(guò)信用信息的激勵(lì)和懲戒機(jī)制，不斷促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的管理。
??三是評(píng)價(jià)內(nèi)容清晰，職責(zé)明確。兩張分值表分別對(duì)良好和不良信息錄入明確了加分（減分）標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、生效時(shí)限和責(zé)任部門(mén)。所有良好和不良信息的收集，以文件為依據(jù)，減少信用信息評(píng)價(jià)過(guò)程中的人為因素干擾。同時(shí)明確了各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的信息錄入時(shí)間和企業(yè)修復(fù)信用的途徑。
