云南省社會信用體系建設部門聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)云南省2021年社會信用體系建設工作要點的通知

?云南省社會信用體系建設部門聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)云南省2021年社會信用體系建設工作要點的通知

云發(fā)改財金〔2021〕255號

??各州、市人民政府，省直各有關委、辦、廳、局：

??為扎實做好2021年社會信用體系建設工作，進一步推動社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)研究擬訂、征求意見和修改完善，省社會信用體系建設部門聯(lián)席會議辦公室形成了《云南省2021年社會信用體系建設工作要點》，現(xiàn)予以印發(fā)。

??《云南省2021年社會信用體系建設工作要點》中明確的重點任務，將作為重要指標納入年度社會信用體系建設考核。請各州市、各有關部門高度重視，認真抓好貫徹落實。各州市、各有關部門半年、全年工作落實情況，請分別于6月25日、12月25日前書面反饋省社會信用體系建設部門聯(lián)席會議辦公室。

??云南省社會信用體系建設部門聯(lián)席會議辦公室

??（云南省發(fā)展和改革委員會 代章）

??2021年3月25日       

云南省2021年社會信用體系建設工作要點

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，堅持科學化、數(shù)字化、法治化、規(guī)范化發(fā)展的原則，以高質(zhì)量推進“信用云南”建設為目標。夯實基點，全面提升平臺建設、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、公共信用產(chǎn)品供給四項能力；把握重點，深入推進信用承諾、信用監(jiān)管、信用融資服務、信易+重點場景四類應用；突出難點，持續(xù)推進政務誠信、個人誠信、城市信用、農(nóng)村信用、中小微企業(yè)信用五大領域建設；聚焦熱點，著力推進長效機制、信用立法、信用治理、信用合作、信用環(huán)境五個方面體制機制建設，為全省“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和“十四五”開好局提供有力的支撐。

??一、夯實基點，全面提升數(shù)據(jù)歸集共享能力

??（一）提升平臺建設能力。進一步完善省信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站服務功能，加大合同履約、信用承諾、信用評價、信用大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)建設力度，強化省社會信用信息一體化平臺對州（市）信用應用的技術支撐。優(yōu)化信用中國（云南）網(wǎng)站群功能，積極開展司法判決信息、行業(yè)評價信息、第三方評價評級信息公示。加強信用信息安全管理。

??責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關單位按職責分工負責。

??（二）提升數(shù)據(jù)歸集能力。根據(jù)全國統(tǒng)一的信用信息目錄和云南省各級各部門權力清單和責任清單、公共服務清單，修訂編制《云南省公共信用信息目錄（2021年版）》，增強目錄規(guī)范性和操作性。以“信易貸”、信用監(jiān)管、信用場景應用為導向，以應用促歸集，加大金融、稅務、醫(yī)保、社保、公積金、水電氣以及信用承諾、信用評價、合同履約等信息歸集力度，提升數(shù)據(jù)處理治理能力，深挖數(shù)據(jù)價值。提升行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)歸集及時性、合規(guī)性、完整性，推進“雙公示”清零工作。

??責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（三）提升數(shù)據(jù)共享能力。全面推進省信用信息共享平臺與省政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（云南）等系統(tǒng)對接共享。實現(xiàn)省信用信息共享平臺與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺數(shù)據(jù)集成。強化信用信息對“一部手機辦事通”、“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”的支撐作用。建立省、州（市）信用信息共享機制，暢通省信用信息一體化平臺與州（市）自建信用數(shù)據(jù)共享渠道。

??責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省政務服務管理局、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（四）提升公共信用產(chǎn)品供給能力。加快開發(fā)信用報告、信用評價等公共信用產(chǎn)品。根據(jù)國家公共信用信息報告標準，結合自愿注冊和信息申報，制定云南省信用報告版式和規(guī)范，增強信用報告信息完整性。制定公共信用評價規(guī)范，開展公共信用評價，形成公共信用評價自動評估和實施反饋機制。

??責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??二、把握重點，深入推進信用應用

??（五）深入推進信用承諾制。制定信用承諾制工作方案，積極推進政務信用承諾、審批替代型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾、信用修復型信用承諾和容缺受理型承諾。全面落實證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。努力推動承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾全閉環(huán)，為“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐。

??責任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（六）深入推進信用監(jiān)管。制定全省重點行業(yè)信用監(jiān)管實施方案，深入開展行業(yè)信用評價，在工程建設、交通運輸、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、社會保障、文化旅游、養(yǎng)老服務等領域，選擇信用建設需求迫切、信用監(jiān)管基礎良好的一批省級部門（單位），實施信用監(jiān)管示范工程。開展行業(yè)信用評價，強化評價結果共享應用，實施分級分類監(jiān)管。

??責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（七）深入推進信用融資服務。建設云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，完善融資擔保、風險補償?shù)扰涮渍?，簡化風險補償金申報和審批流程，對符合風險補償條件并通過平臺融資的企業(yè)和首貸企業(yè)優(yōu)先支持。

??責任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省稅務局、云南電網(wǎng)公司，各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（八）深入推進信用場景應用。全面推進信用產(chǎn)品在行政審批、政務服務、公共資源交易、行政監(jiān)管、公共服務等領域應用，實現(xiàn)信用惠民便企。制定縣（市、區(qū)）信用應用重點場景工作推進計劃，鼓勵各地創(chuàng)新“信易+”系列場景，豐富激勵措施，讓守信主體辦事便利、享受信用紅利，年內(nèi)力爭每個州（市）推進1—2個典型場景應用。

??責任單位：各州（市）人民政府。

??三、突出難點，持續(xù)推進重點領域信用體系建設

??（九）持續(xù)加強政務誠信建設。各級各部門建立政府機構和公職人員誠信檔案，有關記錄歸集至省信用信息共享平臺。在政府部門榮譽評選、公務員評先評優(yōu)中對失信主體采取限制措施。全面開展公務員錄用、調(diào)任信用記錄查詢。加強政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資和政府債務等領域政務誠信建設。加強公務員誠信教育，不斷提升公務員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平，助力營造良好營商環(huán)境。

??責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省公務員局、省財政廳、省投資促進局等省級有關單位，各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（十）持續(xù)推進個人誠信建設。進一步建立健全重點領域個人誠信記錄。探索制定信用中國（云南）個人信用信息報告標準，完善個人信用信息記錄，推廣使用個人信用信息報告，在行政管理、銀行貸款、商業(yè)往來中拓展應用場景，最大程度發(fā)揮聯(lián)合激勵成效。積極選樹個人誠實守信典型，擴大示范效應、導向意義和榜樣價值。

??責任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（十一）持續(xù)推進城市信用建設。昆明、保山、景洪要積極參與全國第三批社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建。33個城市和8個民族自治州要積極推進城市信用建設，提升在全國的城市信用監(jiān)測排名。探索開展“信用縣城”、“信用小鎮(zhèn)”、“信用園區(qū)”創(chuàng)建，打造誠信示范街區(qū)。加快推進建立中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。

??責任單位：各州（市）人民政府。

??（十二）持續(xù)推進農(nóng)村信用體系建設。以“三信”創(chuàng)建為抓手推進農(nóng)村信用體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)村信用體系建設在鄉(xiāng)村振興中的作用。進一步建立健全信息征集、信用評價辦法。完善農(nóng)戶等主體的支持政策措施，支持建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系，以信用評定為基礎，在資金、技術服務、保險等方面給予農(nóng)戶等涉農(nóng)主體政策支持。引導金融機構根據(jù)信用評價等級確定信貸準入、信貸額度及利率水平，提升中小微企業(yè)和農(nóng)戶等涉農(nóng)主體的融資可獲得性，降低融資成本，切實發(fā)揮“服務政府、輔助銀行、惠及企業(yè)和農(nóng)戶”的作用。

??責任單位：人民銀行昆明中心支行牽頭，云南銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責。

??（十三）持續(xù)推進中小微企業(yè)信用體系建設。進一步優(yōu)化中小微企業(yè)信用體系建設工作機制，按照“政府+市場”雙輪驅動的模式，采取政府牽頭，共建共享的原則，以實體化、市場化為發(fā)展方向，推動各地根據(jù)區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等特點，建設用地方特色的中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。以數(shù)據(jù)應用為導向，推進中小微企業(yè)信用信息在數(shù)字金融和經(jīng)濟治理中的作用，探索數(shù)據(jù)在金融、地方政府、企業(yè)間的共享應用。

??責任部門：人民銀行昆明中心支行、省發(fā)展改革委牽頭，各有關部門、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??四、聚焦熱點，著力推進長效機制建設

??（十四）著力完善長效機制。堅持依法依規(guī)、保護權益、審慎適度、清單管理的原則，建立工作臺賬，制定工作方案，進一步規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等機制，開展失信約束措施清理規(guī)范工作，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

??責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（十五）著力加快信用立法。深入開展信用立法理論研究和實地調(diào)研，積極借鑒已出臺省區(qū)立法和實踐經(jīng)驗，廣泛征求和聽取各方意見，回應關切，凝聚共識，加快推進《云南省社會信用條例》立法進程。

??責任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，省級有關單位按職責分工負責。

??（十六）著力開展信用治理。深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，年底退出率力爭達到100%。深入開展信用服務機構失信問題專項治理，年底實現(xiàn)臺賬基本清零。深入開展失信政府治理。落實國家電信網(wǎng)絡詐騙等10項重點領域失信專項治理措施。健全完善清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制。

??責任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳分別牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（十七）著力深化信用合作。深入學習借鑒浙江等先進省區(qū)社會信用體系建設經(jīng)驗，探索“一部手機游云南”等場景守信激勵信用分互認。積極推動泛珠內(nèi)地9省區(qū)信用合作機制和聯(lián)動機制建設，推進信用信息交流共享、標準互認，推動跨地區(qū)信用聯(lián)合懲戒。組織開展經(jīng)驗推廣和異地現(xiàn)場觀摩，促進各地區(qū)各部門相互交流學習。

??責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關單位按職責分工負責。

??（十八）著力優(yōu)化信用環(huán)境。增加各地各部門數(shù)據(jù)報送、信用治理、信用應用等指標權重，增強考核工作針對性和有效性。加大信用綜合服務機構、征信機構及征信市場培育力度，持續(xù)治理征信市場亂象。開展強化信用中國（云南）網(wǎng)站群及微信公眾號主體宣傳作用，省級部門全年在信用中國（云南）網(wǎng)站群及微信公眾號發(fā)布宣傳信息不得少于3篇，州（市）不得少于10篇。組織開展誠信“進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進家庭”活動，營造崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。

??責任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、省委宣傳部牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。