廣西壯族自治區(qū)社會信用條例（草案）征求意見

??自治區(qū)十三屆人大常委會第二十八次會議初次審議了《廣西壯族自治區(qū)社會信用條例(草案)》，現(xiàn)將該條例草案文本及其說明在廣西人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄廣西人大網(wǎng)(http://www.gxrd.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送自治區(qū)人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處(地址：廣西南寧市青秀區(qū)東葛路10號，郵政編碼：530022)。意見征集截止日期為2022年4月29日。

??自治區(qū)人大常委會法制工作委員會

??2022年3月29日

??附：

廣西壯族自治區(qū)社會信用條例(草案)

??目　　錄

??第一章　總　則

??第二章　社會信用體系建設(shè)

??第三章　信用信息管理

??第四章　信用主體權(quán)益保護(hù)

??第五章　信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展

??第六章　法律責(zé)任

??第七章　附　則

??第一章　總　則

??第一條【立法目的和依據(jù)】　為了規(guī)范社會信用管理，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提高社會信用水平，增強(qiáng)社會誠信意識，保障信用主體合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

??第二條【適用范圍】　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)、信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)以及信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動，適用本條例。

??法律、行政法規(guī)對征信、企業(yè)信息公示等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第三條【社會信用定義】　本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體)，在社會和經(jīng)濟(jì)活動中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。

??第四條【信用信息定義和分類】　本條例所稱信用信息，是指用以識別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

??公共信用信息是指國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在履行法定職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

??市場信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會和其他企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位以及個(gè)人，在生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、采集或者獲取的信用信息。

??第五條【基本原則】　社會信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、社會共建、統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、獎懲結(jié)合、權(quán)益保護(hù)的原則。

??信用信息的記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢和應(yīng)用等活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、審慎的原則，不得危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，不得侵犯公共安全和公共利益，不得泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

??第六條【政府職責(zé)】　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，并將社會信用體系建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

??第七條【部門職責(zé)】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是社會信用體系建設(shè)工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作。

??征信業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)征信業(yè)、評級業(yè)的監(jiān)督管理。

??第八條【信用平臺】　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立全區(qū)統(tǒng)一的公共信用信息平臺，發(fā)揮信用信息互聯(lián)互通的樞紐作用，匯集信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通、共享共用。

??自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級公共信用信息平臺的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作，提供信用信息應(yīng)用和服務(wù)。

??第九條【社會責(zé)任】　國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職、守法履約，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用管理，遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，主動參與社會信用體系建設(shè)，承擔(dān)社會責(zé)任。

??社會公眾應(yīng)當(dāng)守信自律，增強(qiáng)誠信意識，積極參與信用教育和信用監(jiān)督活動。

??第十條【獎勵】　各級人民政府可以根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對在社會信用體系建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎勵。

??第二章　社會信用體系建設(shè)

??第十一條【社會信用體系建設(shè)】　自治區(qū)建立健全社會信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，規(guī)范和健全信用信息記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢和應(yīng)用以及信用主體權(quán)益保護(hù)等機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

??第十二條【政務(wù)誠信建設(shè)】　各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理和評價(jià)體系，提升政府公信力;嚴(yán)格依法履行向社會作出的政策承諾以及訂立的各類合同，加強(qiáng)在政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)償還等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

??確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

??第十三條【商務(wù)誠信建設(shè)】　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、金融、消費(fèi)、稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域商務(wù)誠信建設(shè)，引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)社會責(zé)任感、強(qiáng)化信用自律。

??第十四條【社會誠信建設(shè)】　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會保障、教育科研、勞動用工、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源等領(lǐng)域社會誠信建設(shè)，鼓勵社會成員之間以誠相待、以信為本、信守承諾，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

??第十五條【司法公信建設(shè)】　司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職能，加強(qiáng)司法公信建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善制約機(jī)制，推進(jìn)司法公開，嚴(yán)格公正司法，提高司法公信力，維護(hù)社會公平正義。

??第十六條【誠信教育和文化】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)誠信教育與誠信文化建設(shè)。

??縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障、公務(wù)員管理等主管部門以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信用知識納入教育和培訓(xùn)內(nèi)容，普及誠信教育。

??報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳和普及社會信用知識，增強(qiáng)公眾信用意識，弘揚(yáng)誠信文化，對損害信用主體合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，營造誠信輿論環(huán)境和社會氛圍。

??第十七條【社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范】　鼓勵設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其相關(guān)部門開展創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市、示范縣、示范單位、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))、示范街區(qū)、示范企業(yè)等活動。

??鼓勵縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處等創(chuàng)新使用信用信息加強(qiáng)基層社會治理，提供信用惠民便民服務(wù)。

??第三章　信用信息管理

??第十八條【目錄管理】　公共信用信息實(shí)行目錄制管理。在執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄的同時(shí)，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市可以通過地方性法規(guī)制定適用于本地的公共信用信息補(bǔ)充目錄，并根據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄更新情況和工作需要適時(shí)更新。

??自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定、更新公共信用信息補(bǔ)充目錄，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府同意并向社會公布。制定、更新公共信用信息補(bǔ)充目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是否可公開、可共享等事項(xiàng);應(yīng)當(dāng)公開征求意見，存在較大分歧或者可能造成較大社會影響的，還應(yīng)當(dāng)組織聽證或者其他評估活動，聽取有關(guān)方面、專家意見。

??設(shè)區(qū)的市制定、更新的公共信用信息補(bǔ)充目錄，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門備案。

??第十九條【信用信息歸集】　公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄，向同級公共信用信息平臺及時(shí)、完整提供公共信用信息，并對其合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

??鼓勵信用主體通過自主申報(bào)、聲明、承諾、協(xié)議等方式，向自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市公共信用信息平臺提供或者補(bǔ)充自身信用信息，并對信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

??第二十條【信息共享】　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行信用管理，促進(jìn)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，推動公共信用信息平臺與政務(wù)服務(wù)平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及其他重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

??第二十一條【公共信用信息披露】　公共信用信息應(yīng)當(dāng)通過依法公開、政務(wù)共享、依職權(quán)查詢、實(shí)名認(rèn)證查詢、授權(quán)查詢等方式披露。披露方式在公共信用信息目錄中予以明確。

??國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織通過政務(wù)共享、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息，不得超出履行職責(zé)的范圍使用，不得擅自公開。

??政務(wù)共享是指國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)過程中共享使用公共信用信息;實(shí)名認(rèn)證查詢是指經(jīng)信用主體實(shí)名認(rèn)證后查詢自身公共信用信息;授權(quán)查詢是指經(jīng)信用主體授權(quán)后查詢其公共信用信息，并按照約定的用途使用。

??第二十二條【市場信用信息披露】　市場信用信息除依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)主動公開的之外，也可以通過信用主體主動公開、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供或者約定的其他方式披露。

??第二十三條【失信信息披露期限】　信用主體失信信息披露期限依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最長不超過五年。但被列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，其失信信息超過最長披露期限尚未被移出名單的，失信信息披露期限延至被移出名單之日屆滿。

??失信信息披露期限屆滿，發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)將該失信信息從公開和查詢界面刪除，不得繼續(xù)對外提供查詢，該失信信息不再作為對信用主體進(jìn)行社會信用評價(jià)的依據(jù)。

??法律、法規(guī)對失信信息的披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第二十四條【信息查詢應(yīng)用】　信用主體享有查詢自身信用信息的權(quán)利。

??國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等可以根據(jù)履行職責(zé)的需要，在下列工作和活動中依法查詢應(yīng)用信用信息：

??(一)行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)和行政處罰;

??(二)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等公共資源交易活動，資金和項(xiàng)目支持、科研項(xiàng)目管理、審計(jì)等;

??(三)公職人員錄(聘)用、調(diào)任以及職務(wù)職級確定、晉升;

??(四)人才引進(jìn)、評優(yōu)評先等;

??(五)其他需要按照規(guī)定查詢應(yīng)用信用信息的。

??支持信用主體在社會和經(jīng)濟(jì)活動中依法查詢應(yīng)用信用信息。

??第二十五條【信用監(jiān)管機(jī)制】　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力。

??第二十六條【信用承諾】　在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)，申請人書面承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。

??無失信記錄的申請人在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)，部分申報(bào)材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)當(dāng)先行受理。

??申請人書面承諾履約情況記入信用記錄，作為對其事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對不履約的申請人，視情節(jié)依法實(shí)施失信懲戒。

??第二十七條【信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，整合各類信用信息，依據(jù)信用主體信用信息開展公共信用綜合評價(jià)相關(guān)工作。

??國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，在開展行業(yè)信用評價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用公共信用綜合評價(jià)結(jié)果。

??第二十八條【分級分類監(jiān)管】　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果，對信用主體實(shí)施分級分類監(jiān)管。對信用等級低的信用主體，應(yīng)當(dāng)加大抽查檢查力度和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

??第二十九條【信用檔案】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺，整合信用主體在各行業(yè)、各領(lǐng)域的信用信息，建立信用主體綜合信用檔案。

??國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)整合本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用信息，分類建立完善信用主體的行業(yè)信用檔案。

??第三十條【信用報(bào)告】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的公共信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，提供信用報(bào)告服務(wù)，推動信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。

??國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中使用信用報(bào)告，充分發(fā)揮信用報(bào)告作用。

??鼓勵各類市場主體在社會和經(jīng)濟(jì)活動中積極使用信用報(bào)告。

??第三十一條【獎懲機(jī)制】　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信激勵和失信懲戒機(jī)制，依法加強(qiáng)對守信行為的褒揚(yáng)、激勵和失信行為的約束、懲戒。

??對守信行為的激勵和對嚴(yán)重失信行為的懲戒實(shí)行清單制管理。

??第三十二條【懲戒原則】　實(shí)施失信懲戒應(yīng)當(dāng)遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，與信用主體違法或者違約行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。

??禁止在法律、法規(guī)或者國家規(guī)定外增設(shè)懲戒措施或者加重懲戒。

??對輕微偶發(fā)失信行為及時(shí)改正或者采取補(bǔ)救措施，未造成社會危害后果的，可以采取適當(dāng)方式給予提醒，免于失信懲戒。

??第三十三條【守信激勵措施清單制定】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定、更新守信激勵措施清單。制定、更新守信激勵措施清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確激勵實(shí)施對象、實(shí)施方式、實(shí)施主體等內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)公開征求意見，報(bào)本級人民政府同意并向社會公布。

??設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革部門制定、更新的守信激勵措施清單，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府發(fā)展改革部門備案。

??第三十四條【守信激勵措施清單】　守信激勵措施清單可以從下列范圍內(nèi)確定：

??(一)在行政管理和公共服務(wù)中，給予相關(guān)便利;

??(二)在財(cái)政性資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點(diǎn)支持;

??(三)在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等級;

??(四)在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，依法降低抽查比例、減少檢查頻次;

??(五)在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等公共服務(wù)方面給予支持;

??(六)優(yōu)先推薦評優(yōu)評先;

??(七)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他激勵措施。

??鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織對信用狀況良好的會員采取重點(diǎn)推薦、表揚(yáng)獎勵、提高評價(jià)等守信激勵措施。

??第三十五條【失信懲戒措施補(bǔ)充清單制定】　自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市因社會治理、市場監(jiān)督管理和公共服務(wù)的需要，在執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時(shí)，可以通過地方性法規(guī)制定適用于本地區(qū)的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，并根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單更新情況和工作需要適時(shí)更新。

??自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定、更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確懲戒實(shí)施對象、實(shí)施方式、實(shí)施主體等內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)公開征求意見，報(bào)本級人民政府同意并向社會公布。

??設(shè)區(qū)的市制定、更新的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門備案。

??禁止在失信懲戒措施清單外違法違規(guī)實(shí)施懲戒措施。

??第三十六條【失信行為認(rèn)定依據(jù)】　國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列文書：

??(一)生效的司法裁判文書和仲裁文書;

??(二)生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書;

??(三)法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。

??第三十七條【嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍】　設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國家規(guī)定為依據(jù)，不得擅自增加或者擴(kuò)展。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的范圍，應(yīng)當(dāng)限制為下列嚴(yán)重違法失信行為的責(zé)任主體：

??(一)在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害公民身體健康和生命安全的;

??(二)賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或者證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;

??(三)在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出裁判或者決定后，有履行能力但是拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的;

??(四)拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的。

??第三十八條【嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】　嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)或者國家規(guī)定。

??僅在自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確名單移出條件、程序以及救濟(jì)措施，并公開征求意見。自治區(qū)嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開。

??第三十九條【嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序】　國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知信用主體決定的事由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利;信用主體提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋;信用主體對核實(shí)結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證并書面告知聽證處理結(jié)果。信用主體對聽證處理結(jié)果仍有異議的，可以依法申請行政復(fù)議。

??將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)出具并送達(dá)告知文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。

??禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單。

??第四十條【懲戒措施補(bǔ)充清單】　嚴(yán)重失信行為的懲戒措施補(bǔ)充清單應(yīng)當(dāng)從下列范圍內(nèi)確定：

??(一)限制參加政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)以及國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等公共資源交易活動;

??(二)在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┦袌龌蛐袠I(yè)禁入措施;

??(三)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動;

??(四)撤銷榮譽(yù)稱號，暫停或取消參加評先評優(yōu)資格;

??(五)限制財(cái)政性資金資助和項(xiàng)目支持;

??(六)對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體，實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和其他列車高等級席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施;

??(七)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他懲戒措施。

??第四十一條【失信信息延伸標(biāo)注和懲戒】　嚴(yán)重失信主體是法人或者非法人組織的，在記錄其嚴(yán)重失信信息的同時(shí)，國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的個(gè)人信用記錄中同步標(biāo)注，并實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。

??第四十二條【獎懲期限】　對守信主體實(shí)施守信激勵措施的期限由認(rèn)定機(jī)關(guān)結(jié)合相關(guān)信用主體誠實(shí)守信情況確定。

??對嚴(yán)重失信主體實(shí)施失信懲戒措施的期限、信用修復(fù)及退出方式由認(rèn)定的機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織結(jié)合相關(guān)信用主體違法失信情況確定。

??信用主體退出嚴(yán)重失信主體名單后，認(rèn)定的機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止對其實(shí)施失信懲戒。

??第四十三條【信息安全管理】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位、市場信用信息提供單位等應(yīng)當(dāng)履行下列信息安全管理職責(zé)：

??(一)建立信息安全管理機(jī)制和應(yīng)急處理制度，確定責(zé)任人員;

??(二)建立信息查詢制度規(guī)范，明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序;

??(三)建立信息管理安全措施和保密審查制度;

??(四)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

??信用信息平臺應(yīng)當(dāng)符合國家網(wǎng)絡(luò)安全及信息安全等級保護(hù)要求，保障信用信息系統(tǒng)正常運(yùn)行和信用信息安全。

??第四章　信用主體權(quán)益保護(hù)

??第四十四條【權(quán)益保護(hù)制度】　自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，建立和完善信用信息異議處理機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制，保障信用主體合法權(quán)益。

??第四十五條【隱私權(quán)保護(hù)】　收集應(yīng)用自然人信用信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公共信用信息目錄，明示收集應(yīng)用信息的目的、方式和范圍并經(jīng)本人同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

??禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次授權(quán)終身采集、應(yīng)用自然人信用信息。

??信用主體提出不公開其守信信息的，應(yīng)當(dāng)不予公開。

??第四十六條【自然人信用信息禁止性規(guī)定】　依法或者依約定采集自然人信用信息時(shí)，不得采集其宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史的信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。

??未經(jīng)自然人書面同意不得采集其收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法可以采集的除外。

??依法采集并按照國家規(guī)定歸集到公共信用信息平臺的自然人的不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，只能提供給信用主體本人及獲得其授權(quán)的主體使用。

??第四十七條【知情權(quán)】　信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、使用、評價(jià)等情況，以及其信用報(bào)告載明的信息來源、內(nèi)容和變動理由。

??任何提供服務(wù)的單位和個(gè)人不得將服務(wù)與個(gè)人信用信息采集相捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體同意提供與該服務(wù)無關(guān)的信用信息。

??信用主體有權(quán)通過公共信用信息平臺免費(fèi)查詢自身信用信息或者信用報(bào)告。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

??第四十八條【異議權(quán)】　信用主體認(rèn)為其信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以向發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位提出異議申請。受理申請的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并反饋結(jié)果，經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或者撤銷。異議處理期間，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異議標(biāo)注。

??第四十九條【信用修復(fù)】　在失信信息披露期間，失信主體糾正失信行為、消除不利影響的，可以向發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者失信行為的認(rèn)定機(jī)關(guān)申請信用修復(fù)。

??嚴(yán)重失信主體符合信用修復(fù)條件的，受理申請的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其移出嚴(yán)重失信主體名單，終止公開共享相關(guān)失信信息，或者對相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽、刪除，并將修復(fù)情況告知信用主體。修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)終止實(shí)施懲戒措施。

??法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第五十條【救濟(jì)措施】　信用主體認(rèn)為公共信用信息的記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢和應(yīng)用等相關(guān)活動中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

??第五章　信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展

??第五十一條【信用服務(wù)行業(yè)扶持政策】　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展扶持政策，支持、引導(dǎo)、培育信用服務(wù)市場健康發(fā)展。

??第五十二條【信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管制度】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理等部門建立健全信用服務(wù)市場監(jiān)督管理機(jī)制，完善信用服務(wù)市場監(jiān)督管理制度。

??第五十三條【信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管】　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的誠信檔案，加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理。

??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事征信、評級業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定取得相關(guān)許可或者進(jìn)行備案，并接受征信業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

??第五十四條【行業(yè)自律】　鼓勵成立信用服務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和公信力。

??第五十五條【信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范】　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢和應(yīng)用信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范，不得對信用主體信用狀況作出虛假評價(jià)。

??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對在業(yè)務(wù)過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信息主體的合法權(quán)益。

??第五十六條【信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育】　國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以通過查詢信用信息或者購買信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用服務(wù)，識別信用主體的信用狀況。

??鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，開發(fā)適合本地區(qū)的信用產(chǎn)品，開拓信用領(lǐng)域，滿足社會信用需求。

??第五十七條【信用合作】　鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織通過簽署共享協(xié)議等合作方式，在充分保護(hù)市場主體商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，實(shí)現(xiàn)信用信息共建共享。

??第六章　法律責(zé)任

??第五十八條【銜接條款】　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第五十九條【法律責(zé)任一】　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次授權(quán)終身采集、應(yīng)用自然人信用信息的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者相關(guān)監(jiān)督管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，對單位并處三萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;對個(gè)人并處五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上五萬元以下罰款;造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第六十條【法律責(zé)任二】　違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對信用主體信用狀況作出虛假評價(jià)的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者相關(guān)監(jiān)督管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處三萬元以上五萬元以下罰款;對個(gè)人并處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上三萬元以下罰款;造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第六十一條【法律責(zé)任三】　違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反保密義務(wù)，泄露在業(yè)務(wù)過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者相關(guān)監(jiān)督管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處三萬元以上五萬元以下罰款;對個(gè)人并處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上三萬元以下罰款;造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第六十二條【法律責(zé)任四】　違反本條例規(guī)定，發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者縣級以上人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息的;

??(二)未按照規(guī)定處理異議申請和信用修復(fù)的;

??(三)泄露在業(yè)務(wù)過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的;

??(四)未按照規(guī)定履行信息安全管理職責(zé)的;

??(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

??第七章　附　則

??第六十三條【定義】　本條例下列用語的含義：

??(一)本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會提供信用信息產(chǎn)品和信用管理咨詢服務(wù)的單位;

??(二)本條例所稱信用報(bào)告，是指由發(fā)展改革部門公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用主體當(dāng)前信用狀況的分析報(bào)告。

??第六十四條【施行日期】　本條例自年月日起施行。