海南省人民政府關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

??各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

??為保護生態(tài)環(huán)境資源，鼓勵住房消費，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，積極消化我省房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

??一、積極推進城鎮(zhèn)化，增加有效住房需求。加快推進新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，增加就業(yè)機會，吸引農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定 就業(yè)和生活。深化戶籍制度改革，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，增加有效住房需求。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度，擴大住房公積金制 度覆蓋范圍；支持本省城鎮(zhèn)居民剛性和改善性住房需求，鼓勵農(nóng)民進城、外來務工人員和高層次引進人才購房。

??二、加強開發(fā)管控，合理控制商品住宅增量。加強商品住宅用地計劃管理和規(guī)劃審批調(diào)控，對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新 增商品住宅（含酒店式公寓，下同）及產(chǎn)權式酒店用地審批（包括農(nóng)用地轉用及土地征收審批、土地供應審批、已供應的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商 品住宅用地容積率提高審批），暫停新建商品住宅項目規(guī)劃報建審批。暫停審批后，相關市縣將商品住宅庫存消化期降低到全省平均水平以內(nèi)的，在下一年度由省國 土、住建部門根據(jù)市縣消化量確定年度商品住宅用地計劃，辦理新增商品住宅用地審批和商品住宅項目規(guī)劃報建審批。全省各市縣都要努力將商品住宅庫存降至合理 區(qū)間。

??對商品住宅庫存消化期未超過全省平均水平的市縣，要控制好房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模、時序和產(chǎn)品種類，優(yōu)化產(chǎn)品結構，鼓勵發(fā)展分時度假、賓館、酒店等以 旅游度假為目的的旅游地產(chǎn)，以及以商業(yè)綜合體、購物中心等以商業(yè)經(jīng)營為目的的商業(yè)地產(chǎn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。其中，產(chǎn)權式酒店開發(fā)比例不得超過本市縣上一年商品 房銷售總面積的20%。

??對已取得的商品住宅用地未按出讓合同約定動工、或雖按約定動工但動工面積不足50%的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，禁止參加新的商品住宅用地的競買。鼓勵將 尚未動工的商品住宅用地，調(diào)整為旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，不再繼續(xù)用于普通商品住宅開發(fā)。對閑置土地應嚴格依法處置，并暫停用于開發(fā)普通商 品住宅。

??三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量。大力推進棚改貨幣化安置，各市縣棚改貨幣化安置比例不得低于50%。要通過貨幣直接補償、政府購買 安置、居民自主購買等方式，實施棚改貨幣化安置。從2016年起，各市縣原則上停止新建公租房，要通過貨幣化方式予以保障。實物配租房源不足的市縣，可以 采取購買或長期租賃存量商品住宅等方式籌集公租房房源。

??四、豐富產(chǎn)品類型，推動房地產(chǎn)朝高端方向發(fā)展。積極發(fā)展與國際旅游島產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相符的房地產(chǎn)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)與旅游、文體、教育、健康、醫(yī)療 等產(chǎn)業(yè)相融合、跨界發(fā)展。實施土地價格杠桿，通過定期調(diào)整基準地價、發(fā)布地價動態(tài)指數(shù)等措施，支持發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營性房地產(chǎn)。鼓勵發(fā)展綠色低 碳、節(jié)能環(huán)保、功能齊全、配套完善的高品質(zhì)房地產(chǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng) 營，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產(chǎn)。

??五、珍惜生態(tài)資源，保持房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境是海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和根本。要加強生態(tài)環(huán)境保護，完善基礎設施和公共服務設施配套， 加強市場監(jiān)管和服務，強化小區(qū)物業(yè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境，提高房地產(chǎn)產(chǎn)品附加價值和畝產(chǎn)效益，實現(xiàn)價值和價格相匹配。突出海南的生態(tài)資源等比較優(yōu)勢，加大海 南整體形象宣傳，打好海南“生態(tài)島、健康島、長壽島”的品牌，提高海南知名度和美譽度，吸引省外居民到海南置業(yè)購房和生活居住。鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新促銷方 式，加大促銷力度，提升促銷效果，大力消化存量商品住宅。

??各市縣政府要高度重視穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作，切實履行房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責任。對履行房地產(chǎn)市場調(diào)控、消化庫存主體責任不力、效果不明顯的市縣，省政府將對市縣政府主要負責人和分管負責人進行約談和問責。

??海南省人民政府

??2016年2月23日