關(guān)于做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營管理有關(guān)工作的通知

　　為深入落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年- 2035年）》，加快改善核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房居民的居住條件，按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)直管公房管理的意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕20號）要求，現(xiàn)就做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營管理有關(guān)工作通知如下。

　　一、有序推進(jìn)直管公房申請式退租工作

　　（一）確定實施主體

　　區(qū)政府指定本區(qū)主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房（以下簡稱“直管公房”）申請式退租工作。區(qū)主管部門負(fù)責(zé)劃定恢復(fù)性修建片區(qū)，確定片區(qū)的實施主體。實施主體可為片區(qū)的經(jīng)營管理單位，也可為直接委托或通過公開競爭方式選擇的資金實力強(qiáng)、信用等級高、組織實施能力強(qiáng)的社會單位。

　　（二）實施主體職責(zé)

　　實施主體負(fù)責(zé)受理片區(qū)內(nèi)直管公房承租人的退租申請，開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)按照保護(hù)規(guī)劃和恢復(fù)性修建工藝要求，對完成申請式退租的直管公房進(jìn)行恢復(fù)性修建；負(fù)責(zé)對完成恢復(fù)性修建的房屋合理開展經(jīng)營管理。

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　　區(qū)主管部門應(yīng)與實施主體簽訂協(xié)議，約定工作范圍、違約責(zé)任及退出機(jī)制等條款。實施主體辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項時，需經(jīng)主管部門同意。

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　　1.區(qū)主管部門結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)劃實施、財政預(yù)算、外遷房源供應(yīng)等情況，科學(xué)制定片區(qū)申請式退租和恢復(fù)性修建方案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后及時向社會公布。

　　2.恢復(fù)性修建片區(qū)內(nèi)的直管公房承租人持直管公房租賃合同、本人身份證明及戶籍證明等材料，向?qū)嵤┲黧w提出申請。

　　3.實施主體受理申請，按照區(qū)主管部門確定的申請式退租補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計算貨幣補(bǔ)償金額。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上按照退租房屋市場價值總額扣除房屋重置成新價款后進(jìn)行計算。對自愿將戶口遷出中心城區(qū)的，可給予適當(dāng)獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由東城、西城區(qū)政府協(xié)商一致，分別制定。

　　4.承租人與實施主體簽訂申請式退租協(xié)議，經(jīng)營管理單位根據(jù)協(xié)議與承租人解除租賃合同，收回直管公房使用權(quán)，實施主體給付承租人貨幣補(bǔ)償款。

　　5.承租人交回使用權(quán)后，區(qū)政府可提供定向安置房供有需求的家庭購買或承租。

　　二、加強(qiáng)定向安置房源管理

　　（五）統(tǒng)籌定向安置房的使用

　　1.定向安置房按共有產(chǎn)權(quán)住房管理，也可作為公租房使用。區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配各類定向安置房房源，指定代持機(jī)構(gòu)按照審定的價格收購并代持政府份額，合理調(diào)配至各片區(qū)用于退租工作。

　　實施主體為國有獨資或國有全資企業(yè)的，經(jīng)區(qū)政府同意，也可收購定向安置房并代持政府份額。

　　2.居民和政府持有的共有產(chǎn)權(quán)住房份額比例，由區(qū)主管部門按照共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法確定,報區(qū)政府批準(zhǔn)。原則上，居民購買共有產(chǎn)權(quán)住房的價格不低于收購價格。

　　居民獲得的申請式退租補(bǔ)償資金，不足以支付區(qū)政府確定的最小面積安置房源產(chǎn)權(quán)份額的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低居民所持產(chǎn)權(quán)份額。

　?。┊a(chǎn)權(quán)住房或承租公租房要求

　　1.承租人選擇用于片區(qū)對接的共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的，承租人及配偶和未成年子女應(yīng)在本市無其他住房。如已通過保障性住房資格審核，正在進(jìn)行輪候的，需退出輪候。

　　2.承租人選擇其他公開配售配租的共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的，應(yīng)按本市共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的申請條件進(jìn)行審核，符合條件的，可優(yōu)先配售配租。

　　3.原則上一個承租戶只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房或承租一套公租房。

　　4.長期居住在自建房內(nèi)，有本市戶籍，本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房，自愿拆除自建房并將戶口遷出中心城區(qū)的居民，可優(yōu)先配租片區(qū)對接的公租房。

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　　承租人購買共有產(chǎn)權(quán)住房或承租的公租房，后期管理按照本市共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的管理辦法執(zhí)行。

　　三、實施直管公房恢復(fù)性修建

　?。ò耍┚幹苹謴?fù)性修建方案

　　實施主體應(yīng)按照規(guī)劃及設(shè)計導(dǎo)則要求，遵循老城傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、恢復(fù)性修建標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求，合理制定完成申請式退租院落房屋的恢復(fù)性修建方案。可適當(dāng)利用地下空間。

　　（九）實施院落房屋恢復(fù)性修建

　　對完成整院申請式退租的，應(yīng)拆除院內(nèi)違法建筑，在滿足現(xiàn)代使用功能的同時,恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局，完善配套公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。對院落內(nèi)完成部分房屋退租的，應(yīng)同步拆除房屋附屬的違法建設(shè),并合理利用退租房屋補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施。

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　　區(qū)政府可制定平移置換鼓勵政策，引導(dǎo)承租人在實施主體的統(tǒng)籌安排下平移置換到其他院落直管公房居住，實現(xiàn)空間資源的合理利用。

　　四、做好直管公房授權(quán)經(jīng)營

　?。ㄊ唬┙?jīng)營權(quán)授權(quán)

　　實施主體為直管公房經(jīng)營管理單位的，完成直管公房申請式退租和恢復(fù)性修建后，直接取得房屋經(jīng)營權(quán)。

　　實施主體為通過公開競爭方式確定的，區(qū)政府可將完成申請式退租和恢復(fù)性修建的直管公房經(jīng)營權(quán)授權(quán)給實施主體，由經(jīng)營管理單位與實施主體簽訂經(jīng)營權(quán)授權(quán)協(xié)議，一次性授權(quán)年限應(yīng)不高于50年。

　?。ㄊ╅_展利用和經(jīng)營

　　取得經(jīng)營權(quán)的直管公房應(yīng)按規(guī)劃要求開展經(jīng)營利用，可作為住宅或商業(yè)、辦公等經(jīng)營性房屋使用，也可作為公共配套設(shè)施房屋使用。其中用于居住用途的，可用于院落平移使用，也可用于人才租賃房等使用促進(jìn)職住平衡。

　　（十三）經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款

　　實施主體可持區(qū)政府批準(zhǔn)的經(jīng)營權(quán)授權(quán)證明文件，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，融資資金用于片區(qū)直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營管理工作。

　　五、其他事項

　?。ㄊ模┍O(jiān)督管理

　　對授權(quán)給實施主體經(jīng)營的直管公房，實施主體應(yīng)承擔(dān)管理、維護(hù)和安全等責(zé)任，并接受房屋行政管理部門及經(jīng)營管理單位的管理和監(jiān)督。

　　對未授權(quán)經(jīng)營的直管公房，繼續(xù)由經(jīng)營管理單位承擔(dān)管理、維護(hù)和安全等責(zé)任，并接受房屋行政管理部門的管理和監(jiān)督。

　?。ㄊ澹﹨⒄請?zhí)行

　　核心區(qū)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的私房居民申請改善住房條件的，可選擇貨幣補(bǔ)償后，按市場評估價格購買定向安置房源并享有完全產(chǎn)權(quán)。核心區(qū)歷史文化街區(qū)以外的直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營管理工作，可參照本通知執(zhí)行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會　北京市東城區(qū)人民政府

北京市西城區(qū)人民政府

2019年1月15日