印發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》的通知

??為全面整治規(guī)范全省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）有關(guān)要求，我們研究制定了《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各單位結(jié)合本地實(shí)際情況，抓好工作落實(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

??河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳             河北省公安廳

??河北省自然資源廳             河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室       河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

??中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局      國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局

??2021年8月27日

關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

??為全面整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）要求，制定本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，全面凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保整治工作取得實(shí)效，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

??（二）基本原則

??——堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、重點(diǎn)整治。以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、多發(fā)頻發(fā)的突出問(wèn)題。

??——堅(jiān)持群眾參與、開(kāi)門(mén)整治。以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足人民群眾合理訴求，調(diào)動(dòng)人民群眾參與積極性，定期公布整治成果，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

??——堅(jiān)持齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源力量，共享數(shù)據(jù)信息，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序綜合整治工作合力。

??——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效整治。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)突出的存量問(wèn)題，又注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范增量問(wèn)題。

??（三）主要目標(biāo)。通過(guò)3年時(shí)間的整治，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管措施得到有效落實(shí)，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門(mén)齊抓共管工作格局逐步形成，新增違法違規(guī)行為得到有效遏制，群眾信訪投訴量顯著下降，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范工作成果得到進(jìn)一步鞏固。

??二、整治重點(diǎn)

??聚焦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。按照因城施策原則，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，有針對(duì)性地增加新的整治內(nèi)容。

??（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè)；未按房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定如期交付；房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

??（二）房屋買(mǎi)賣(mài)。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤(pán)惜售，囤積房源；不落實(shí)交易資金監(jiān)管制度，挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購(gòu)房；協(xié)助購(gòu)房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷(xiāo)售車(chē)位、儲(chǔ)藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序。

??（三）住房租賃。未提交開(kāi)業(yè)報(bào)告即開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

??（四）物業(yè)服務(wù)。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

??三、工作措施

??（一）全面排查問(wèn)題線索。各地對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，充分利用媒體、12345熱線、投訴舉報(bào)電話、電子信箱、門(mén)戶網(wǎng)站等，結(jié)合信訪案件轉(zhuǎn)辦、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查與專(zhuān)項(xiàng)檢查，多渠道收集問(wèn)題線索，逐條分析研判，形成整治規(guī)范工作問(wèn)題清單。整治規(guī)范工作牽頭單位要設(shè)立、公布投訴舉報(bào)電話，在門(mén)戶網(wǎng)站顯著位置開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄。

??（二）建立整治工作臺(tái)賬。各地將整治問(wèn)題清單分類(lèi)建檔，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門(mén)，制定整治措施，確定整改時(shí)限。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，實(shí)施掛賬銷(xiāo)號(hào)管理，集中進(jìn)行整治。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件應(yīng)認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋，同時(shí)做好舉報(bào)人信息保密工作。

??（三）發(fā)揮部門(mén)協(xié)同作用。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治規(guī)范工作，制定實(shí)施方案，依職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。及時(shí)匯總處理結(jié)果、總結(jié)通報(bào)工作情況、上報(bào)整治工作成果。各地相關(guān)部門(mén)依據(jù)工作職責(zé)開(kāi)展摸底調(diào)查、問(wèn)題整治，對(duì)所收集的問(wèn)題線索中不屬于本部門(mén)職責(zé)的，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理。

??對(duì)未取得用地、規(guī)劃手續(xù)或未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的違法行為，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)仍承擔(dān)規(guī)劃監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。

??公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉黑涉惡行為。

??市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題。

??城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)職責(zé)，對(duì)其他部門(mén)依法移交的違法案件進(jìn)行立案調(diào)查，實(shí)施行政處罰。

??網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)，查處省內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

??稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為。

??金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)、違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)等問(wèn)題。

??各部門(mén)按職責(zé)及時(shí)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，將嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體信息推送至信用信息共享平臺(tái)。社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信懲戒。

??（四）持續(xù)加大懲處力度。各地根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路、多措并舉，依法依規(guī)開(kāi)展整治。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書(shū)等措施，并予以公開(kāi)曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門(mén)依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多、信訪投訴量大等存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)納入失信名單，實(shí)施失信懲戒。

??（五）不斷完善監(jiān)管措施。各地對(duì)整治規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找問(wèn)題癥結(jié)。要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，相互借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，有針對(duì)性地制定和完善監(jiān)管舉措，有效堵塞制度漏洞，邊整改、邊完善、邊提高，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。省級(jí)層面認(rèn)真吸收各地經(jīng)驗(yàn)成果，加快推進(jìn)《河北省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》立法工作。

??四、實(shí)施步驟

??整治規(guī)范工作自2021年8月起，至2024年6月結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

??第一階段：動(dòng)員部署階段（2021年8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，行政審批、公安、自然資源、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、銀保監(jiān)、網(wǎng)信等部門(mén)共同參與，結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)制定整治方案，建立工作機(jī)制，開(kāi)展動(dòng)員部署。

??第二階段：組織實(shí)施階段（2021年9月——2024年3月）。組織開(kāi)展全面排查，收集整理問(wèn)題線索，建立問(wèn)題臺(tái)賬，掛賬銷(xiāo)號(hào)管理，開(kāi)展集中整治，狠抓問(wèn)題整改，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。

??第三階段：全面總結(jié)階段（2024年4月——2024年6月）。對(duì)整治規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)，檢視工作成效，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管制度，鞏固整治成果。

??五、有關(guān)工作要求

??（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮部省市縱向聯(lián)動(dòng)和部門(mén)橫向協(xié)同作用，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部委統(tǒng)一安排部署，省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省聯(lián)席辦”）負(fù)責(zé)全省整治規(guī)范工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省公安廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)辦、省網(wǎng)信辦、河北銀保監(jiān)局、河北省稅務(wù)局等部門(mén)，指導(dǎo)、監(jiān)督各地整治規(guī)范工作開(kāi)展。各地要成立工作專(zhuān)班，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，通過(guò)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，形成工作合力，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

??（二）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。各地整治規(guī)范工作牽頭部門(mén)每季度向省聯(lián)席辦報(bào)送工作進(jìn)展、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。省聯(lián)席辦每半年對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)抄送各地政府。依據(jù)《河北省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，對(duì)整治工作得力、成效明顯的地方予以表?yè)P(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出、未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)予以妥善處置的地方進(jìn)行約談，問(wèn)題嚴(yán)重的將向有關(guān)機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

??（三）正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。各地應(yīng)綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。積極向中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)的媒體提供新聞素材，反映各地工作成果。充分發(fā)揮正反典型的導(dǎo)向作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣整治規(guī)范工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，公開(kāi)曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。

??（四）加強(qiáng)工作內(nèi)容報(bào)送。一是各地整治規(guī)范工作牽頭部門(mén)確定一名工作聯(lián)系人員，9月5日前報(bào)送省聯(lián)席辦（包括姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）。二是9月15日前，各地向省聯(lián)席辦報(bào)送制定的整治規(guī)范工作方案，同時(shí)報(bào)送所設(shè)立公布的投訴舉報(bào)電話和門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄開(kāi)設(shè)情況。三是從2021年9月起，每季度末月15日前向省聯(lián)席辦報(bào)送階段工作報(bào)告（包括工作進(jìn)展情況、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、政策措施制定、存在問(wèn)題及下步工作安排等內(nèi)容）、工作統(tǒng)計(jì)表。各地在報(bào)送相關(guān)材料時(shí)，同時(shí)將電子版發(fā)至電子郵箱：xiejiangnan@hebmail.gov.cn。