溫州市住建局關(guān)于開展住宅工程社會監(jiān)督活動的通知

??各有關(guān)單位：

??為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，探索建立建筑工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制，支持社會公眾參與監(jiān)督、合理表達質(zhì)量訴求，根據(jù)《溫州市建設(shè)工程社會監(jiān)督指導(dǎo)意見（暫行）》（溫住建發(fā)〔2019〕314號）要求，經(jīng)研究，決定自即日起在全市范圍內(nèi)開展住宅工程社會監(jiān)督活動。現(xiàn)將相關(guān)要求予以公布，請按照要求全面貫徹執(zhí)行。

??一、開展工地開放日活動

??工地開放日活動是由房開公司聯(lián)合項目各方責(zé)任主體（包括設(shè)計、施工、監(jiān)理單位）管理人員，組織購房住戶（意向安置戶）（以下簡稱住戶），在規(guī)定的時間內(nèi)，按一定的要求進入施工現(xiàn)場，查看工程建設(shè)實際情況，使住戶能夠零距離接觸了解現(xiàn)場施工實際狀況，知曉現(xiàn)場施工工藝和建筑材料使用及工程質(zhì)量情況，消除對工程建設(shè)過程中可能存在的各種疑慮，促進房開公司和業(yè)主的交流，提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)的一項建設(shè)工程社會監(jiān)督活動。

??房開公司應(yīng)在每次活動開展前半個月按以下要求編制方案并報屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時進行審查并報備，對活動進行監(jiān)督指導(dǎo)。

??（一）時間和對象選取

??工地開放日盡量安排在周末或節(jié)假日，應(yīng)至少提前10天向所有可能參加活動的住戶發(fā)出邀請，告知工地開放日的具體時間、集合地點、活動流程和進入現(xiàn)場注意事項（如不得穿裙子、高跟鞋、拖鞋，應(yīng)按要求正確佩戴安全帽，自覺服從現(xiàn)場管理人員管理，不得大聲喧鬧，勿邊行走邊拍攝，勿自行踏入禁止參觀區(qū)域等）以及回執(zhí)的最后日期。根據(jù)現(xiàn)場條件、參加人數(shù)可集中安排也可分批安排，可以將住戶按單元樓棟進行分組。參加活動的住戶應(yīng)身體健康、具有完全民事行為能力。

??（二）頻次和節(jié)點要求

??可根據(jù)住宅工程實際情況按進度、分標(biāo)段、分批次組織工地開放日活動。

??原則上毛坯房項目至少舉辦一次工地開放日活動，在結(jié)構(gòu)中間驗收結(jié)束后；全裝修項目至少舉辦兩次，一次在結(jié)構(gòu)中間驗收結(jié)束后裝修開始前，一次為裝修結(jié)束至預(yù)驗收前。

??（三）范圍和參觀內(nèi)容

??毛坯房至少開放兩處房源，全裝修住宅至少開放三處房源，爭取每個套型都有一處。房開公司要滿足住戶在簽約后入住前的等待期間對所購房產(chǎn)亟待了解和感受樓盤的工程質(zhì)量、品質(zhì)和進度的心理需求，有條件的可以講解工藝，參加VR體驗等，最大可能的擴大參觀內(nèi)容。

??（四）路線和場地要求

??科學(xué)合理安排活動路線，避免大面積施工區(qū)域以及大范圍堆放材料區(qū)域。確定路線后要予以演練。

??工地開放日當(dāng)日，活動路線范圍內(nèi)必須停止所有戶外施工作業(yè)，供參觀的樓層單元必須停止該單元內(nèi)的所有施工作業(yè)。

??活動場地要能滿足參加人數(shù)的接待以及住戶休息場所。應(yīng)在現(xiàn)場準(zhǔn)備相關(guān)工程施工技術(shù)資料（包括設(shè)計圖紙，材料進場報驗、復(fù)試資料，隱蔽工程檢查記錄，檢驗批、分項、分部工程報驗單等）和工程關(guān)鍵部位的影像資料（包括基礎(chǔ)、主體、室內(nèi)裝修施工相關(guān)影像資料）。

??（五）安全和維穩(wěn)要求

??編制安全和維持現(xiàn)場秩序穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，確認(rèn)參加住戶信息后由房開公司負(fù)責(zé)購買意外險，配置紅外體溫測量設(shè)備，爭取配置急救人員和設(shè)備。

??工地開放日3天前，對活動路線上所有安全防護措施進行全面檢查，包括所有參觀沿線的道路、樓梯、扶手、照明設(shè)施，所有戶外腳手架、三保四口五臨邊、機械設(shè)備等，并做好相關(guān)安全檢查記錄，不符合要求的必須完成整改。

??工地開放日至少1天前，應(yīng)落實安全警示標(biāo)識，出入口、展示區(qū)域等清晰可辨，配備足夠的安全帽和反光背心。

??工地開放日活動當(dāng)天，有相適應(yīng)的工作人員做好核驗健康碼（疫情結(jié)束后不再要求）、接待、核對身份、發(fā)放資料、簽訂用戶須知等工作，按樓層或一定距離安排足夠的招待人員和安全人員進行安全引導(dǎo)、提醒。參觀時每組配備2名專業(yè)工程師陪同；同時間段有多組住戶參觀的，各組的出發(fā)時間應(yīng)略微錯開，盡量避免重疊。參觀完畢后，陪同參觀的人員必須將小組所有住戶全部帶回接待場所，開展疑問解答和滿意度調(diào)查等活動。

??二、開展市民監(jiān)督團活動

??市民監(jiān)督團活動是市、縣兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門牽頭組織社會監(jiān)督員、行業(yè)專家在規(guī)定的時間內(nèi)，按一定的要求對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全進行檢查、測量，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、企業(yè)責(zé)任主體管理外的第三種監(jiān)督力量，有效排除工程質(zhì)量安全缺陷和隱患，有效推進工程質(zhì)量安全治理，旨在提升建筑工程品質(zhì)的一項建設(shè)工程社會監(jiān)督活動。溫州市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理總站負(fù)責(zé)市本級工程項目市民監(jiān)督團活動牽頭工作。

??（一）監(jiān)督內(nèi)容

??本市范圍內(nèi)的在建住宅工程（尤其是商品住宅），主要監(jiān)督內(nèi)容如下：

??1．樁基工程施工質(zhì)量安全情況；

??2．主體工程實體質(zhì)量情況；

??3．地下室、衛(wèi)生間、屋面防水工程施工情況；

??4．全裝修工程施工質(zhì)量情況；

??5．鋼筋、砼、砌體、管線、涂料、幕墻等主要建筑材料質(zhì)量情況；

??6．墻體節(jié)能保溫施工質(zhì)量情況；

??7．大型機具、深基坑、高支模等安全生產(chǎn)情況；

??8．施工現(xiàn)場消防、揚塵、臨時設(shè)施文明施工情況；

??9．質(zhì)量安全投訴多、整改隱患多、現(xiàn)場施工管理不力的建筑工地整改落實情況。

??（二）人員組成

??1．市民監(jiān)督團活動牽頭單位相關(guān)人員1-2人；

??2．從我局確定的《溫州市建設(shè)工程質(zhì)量安全社會監(jiān)督員名單》中抽取社會監(jiān)督員3-5名；

??（三）開展頻次

??各地市民監(jiān)督團活動，原則上每年開展3-4次，每次監(jiān)督不得少于2個工程項目，時間控制在1天內(nèi)。各地可結(jié)合有關(guān)質(zhì)量安全大檢查、專項檢查等活動開展。

??（四）活動要求

??1．開展兩周前，牽頭單位要確定具體內(nèi)容、檢查時間安排、參加人員、具體工程庫及抽取方式、活動檢查記錄表等。嚴(yán)格按“雙隨機一公開”方式確定監(jiān)督檢查工程項目。

??2．牽頭單位要強化服務(wù)意識，活動前要及時向成員發(fā)放與其履行職責(zé)有關(guān)的文件、信息和學(xué)習(xí)資料；活動過程中對成員提出的問題、意見和建議要認(rèn)真記錄；活動后要及時反饋檢查后續(xù)處理情況。

??3．參加市民監(jiān)督團活動的成員應(yīng)維護大局，密切配合，做好自身安全防護工作，只能從事與質(zhì)量安全監(jiān)督工作有關(guān)的事項。

??4．建設(shè)工程各參建單位要為市民監(jiān)督團人員進入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督創(chuàng)造必要的條件，積極主動與市民監(jiān)督團成員溝通，介紹工程建設(shè)基本情況，實事求是反饋施工現(xiàn)場質(zhì)量安全情況。

??三、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督活動

??行業(yè)協(xié)會監(jiān)督活動是指行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，開展住宅工程施工質(zhì)量的監(jiān)督活動，為行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。行業(yè)協(xié)會對住宅工程的監(jiān)督活動，主要包括樁基工程監(jiān)督、基坑工程監(jiān)督、防水工程監(jiān)督、安裝工程監(jiān)督、結(jié)構(gòu)工程監(jiān)督。

??1.行業(yè)協(xié)會組成專家小組對樁基工程、基坑工程、防水工程、安裝工程、結(jié)構(gòu)工程分別開展專項監(jiān)督，并形成監(jiān)督報告給行政主管部門，行政主管部門對監(jiān)督報告所反映的問題責(zé)令責(zé)任單位進行整改并視情節(jié)追究其責(zé)任。專項監(jiān)督開展頻率為每半年至少一次。

??2.行業(yè)協(xié)會在開展樁基、結(jié)構(gòu)、防水、裝飾裝修和安裝等工程創(chuàng)優(yōu)咨詢及各類評選活動中，要落實對住宅工程的監(jiān)督責(zé)任。發(fā)現(xiàn)住宅工程所用鋼筋、砼、砌體、管線、涂料、防水、幕墻和節(jié)能保溫等主要建筑材料（制品、設(shè)備）質(zhì)量（品質(zhì)）等級與設(shè)計不符合，工程使用淘汰產(chǎn)品與技術(shù)，大型機具、深基坑、高支模等危大工程未按規(guī)定組織施工，施工現(xiàn)場消防、揚塵、安全文明施工不達標(biāo)，工程存在違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（房建筑部分）規(guī)定等，除要求企業(yè)進行整改外，還應(yīng)定期向建設(shè)行業(yè)主管部門反映，有條件的行業(yè)協(xié)會可定期在公眾號、網(wǎng)站向社會公布其監(jiān)督情況。

??3.行業(yè)協(xié)會對主動要求開展住宅工程社會監(jiān)督的建設(shè)主體單位，可在企業(yè)評先、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建等方面予以同等優(yōu)先推薦，對于工作積極、成效顯著的建設(shè)項目和企業(yè)予以表揚激勵，并適時組織觀摩推廣。

??四、結(jié)果運用

??根據(jù)上述三項活動督查成果，將對存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點監(jiān)管對象，對其在建項目加大日常監(jiān)督頻次和力度。對行動不積極、成效不明顯的責(zé)任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等處理。

??溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2020年12月31日