漳州市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案

各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直各單位：

??現(xiàn)將《漳州市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

??漳州市人民政府

??2022年6月16日

漳州市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案

??為堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作安排，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實落細全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和國務院、省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，著力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，結(jié)合漳州實際，制定本實施方案。

??一、加大市場主體紓困解難力度

??1.落實增值稅稅收支持政策。落實增值稅留抵退稅政策，將制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月；從7月份起，在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策；推動各縣區(qū)不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應退盡退；加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還存量留抵稅額。落實增值稅稅收優(yōu)惠政策，自2022年4月—12月，小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅；延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額；落實免征2022年輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅政策。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，人民銀行漳州市中心支行）

??2.加快財政支出進度。嚴格執(zhí)行財政資金直達機制，第一時間分配下達，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)跟蹤，強化直達資金使用績效評價，確保直接惠企利民。強化預算執(zhí)行管理，加快下達年初預算資金，強化項目資金撥付使用管理，加緊推進已納入年度計劃的重大工程建設，盡快形成實物工作量。大力盤活存量資金，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金、不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需要按原用途使用的資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用；對執(zhí)行進度較慢、執(zhí)行效果不好或當年無法實施的年初預算項目資金，提前收回統(tǒng)籌使用。充分盤活使用壓減的支出和收回的存量資金，優(yōu)先用于助企紓困、在建項目、疫情防控等急需領(lǐng)域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各項目單位）

??3.加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體提供融資擔保支持，按不超過0.5%收取擔保費，反擔保比例由不低于35%調(diào)整為不低于25%，并逐步減少反擔保要求，降低企業(yè)融資成本和融資門檻，擴大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的覆蓋面。提升漳州市普惠金融發(fā)展風險補償資金貸款業(yè)務開展的“量”和“面”，對符合條件的市場主體免收擔保費用。有效開展“見貸即?！奔般y擔批量擔保業(yè)務，簡化業(yè)務流程，提高擔保效率。督促政府性融資擔保機構(gòu)及時履行代償義務，提高銀擔合作的積極性。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責任單位：市財政局、國資委，漳州銀保監(jiān)分局）

??4.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。調(diào)整小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務采購項目價格扣除比例由6%—10%提高至15%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%；政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定執(zhí)行。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目），400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市工信局、住建局、交通運輸局、水利局）

??5.落實階段性降低、緩繳社會保險費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策期限到2023年4月30日，失業(yè)保險費率從3%降低至1%。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，擴大至農(nóng)副食品加工業(yè)等17個困難行業(yè)，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限至2022年底，工傷、失業(yè)保險緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市稅務局、財政局）

??6.落實免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設基金政策。落實省政府對工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設基金的政策，相關(guān)行業(yè)判斷標準按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市水利局）

??7.加強對受困市場主體的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)對符合條件的受困市場主體，包括中小微企業(yè)和個體工商戶、交通運輸行業(yè)經(jīng)營者以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，針對其存續(xù)的經(jīng)營性貸款、個人住房貸款、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、無還本續(xù)貸等方式予以支持，不盲目限貸、抽貸、斷貸，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，督促金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。充分發(fā)揮“電e金服”平臺優(yōu)勢，為上下游企業(yè)融資貸款提供“電e票”和“電e貸”等服務。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責任單位：人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局，國網(wǎng)漳州供電公司）

??8.優(yōu)化信用服務。鼓勵有條件的金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)主動與政府部門、醫(yī)院對接，排查新冠肺炎疫情開始后發(fā)生逾期的征信記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務，經(jīng)接入機構(gòu)認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，接入機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整；存在異議的，應主動與相關(guān)主體進行溝通協(xié)商，妥善處理。壓縮市級信用修復初核時間，收到企業(yè)信用修復、異議申請1個工作日內(nèi)完成本級審核。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請由市貿(mào)促會免費出具“不可抗力事實性證明書”，盡力減免企業(yè)違約責任、降低企業(yè)損失。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行，市發(fā)改委、貿(mào)促會）

??9.提升普惠小微金融服務能力和水平。引導企業(yè)及銀行業(yè)金融機構(gòu)積極對接省級第七期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款；引導銀行機構(gòu)充分運用降準釋放的長期資金、再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具提供的資金，將新增信貸資源優(yōu)先投向小微企業(yè)；督促地方法人金融機構(gòu)運用好普惠小微貸款支持工具，提升普惠領(lǐng)域“信用貸”“首貸”比重，力爭全年普惠小微貸款余額增長20%以上；推廣紓困貸、技改貸、科技貸、鄉(xiāng)村振興貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、制造業(yè)小微企業(yè)貼息貸、文旅貸等特色信貸模式；大力發(fā)展供應鏈金融服務，引導金融機構(gòu)和國有企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)通過中國人民銀行征信中心建設的“應收賬款融資服務平臺”支持中小微企業(yè)開展應收賬款質(zhì)押等融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責任單位：人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??10.推動優(yōu)化貸款利率。推動轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)特別是法人金融機構(gòu)加強貸款市場報價利率（LPR）運用。引導銀行機構(gòu)優(yōu)化提升貸款精細化定價水平，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利，力爭年末貸款加權(quán)平均利率水平再降20個基點（BP）；發(fā)揮市級市場利率定價自律機制作用，加強對金融機構(gòu)非理性定價行為的約束，維護利率市場定價秩序。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行；責任單位：市地方金融監(jiān)管局，漳州銀保監(jiān)分局）

??11.加快資本市場融資步伐。出臺漳州市企業(yè)上市“龍江計劃”行動方案，引導符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市、融資及再融資，推動新三板掛牌企業(yè)在北交所上市，并按滬深交易所上市獎補標準給予扶持。鼓勵市屬國有企業(yè)探索創(chuàng)新品種債券發(fā)行、符合條件的民營企業(yè)發(fā)債融資。強化基金證券機構(gòu)作用，促進私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金集聚發(fā)展，引導投早、投小、投長期、投未來；邀請優(yōu)質(zhì)基金管理機構(gòu)參加漳州市企業(yè)股權(quán)投融資常態(tài)化路演活動，為企業(yè)提供覆蓋全生命周期資本市場服務；建立證券機構(gòu)評價激勵機制，鼓勵證券機構(gòu)積極爭取總部政策、資源傾斜，實現(xiàn)業(yè)務轉(zhuǎn)型和機構(gòu)升格；鼓勵股權(quán)投資基金管理機構(gòu)及證券機構(gòu)等金融機構(gòu)扎根漳州市發(fā)展，對首次購買自用辦公用房的，給予適當獎勵或補貼。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責任單位：人民銀行漳州市中心支行，市財政局、國資委）

??二、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

??12.降低企業(yè)用水用電用氣用網(wǎng)成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。對中小微工業(yè)企業(yè)（六大高耗能企業(yè)除外）2022年第二季度用電按其實際繳納費用的5%給予補助，用水、用氣分別按0.8元/噸和0.2元/立方米給予補助，單家企業(yè)合計補助金額不超過50萬元。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，規(guī)范收費行為。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標全流程電子化，全面推行電子保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保險金，鼓勵招標人對小微企業(yè)投標人免除投標擔保。通信管理部門督促電信運營企業(yè)落實2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%的政策。（牽頭單位：市工信局、住建局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、通管辦，國網(wǎng)漳州供電公司）

??13.推動階段性減免市場主體房屋租金。承租國有房屋從事服務業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)、個體工商戶和個人，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴重影響經(jīng)營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金（存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人）；國有企業(yè)向其他產(chǎn)權(quán)單位承租、再轉(zhuǎn)租給小微企業(yè)、個體工商戶和個人從事服務業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的，扣除國有企業(yè)須向原產(chǎn)權(quán)單位繳納的租金額度，剩余部分給予實際承租者減免，減免月數(shù)參照現(xiàn)行政策執(zhí)行；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非國有房屋減免租金的同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵國有銀行加強與減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租人對接，按市場化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予所減免租金總額50%的運營補貼，最高50萬元。（牽頭單位：市國資委、住建局、科技局；責任單位：市財政局、稅務局，漳州銀保監(jiān)分局）

??14.推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測機制，加強省部級重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”保障服務，每周跟蹤企業(yè)開工、從業(yè)人員、在崗人員、產(chǎn)能利用等情況；及時向上報送與省外涉疫地區(qū)需溝通協(xié)調(diào)的問題，確保原料運得進、產(chǎn)品出得去。積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，依托食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺作用，籌劃舉辦2022年龍海國際休閑食品博覽會、各產(chǎn)業(yè)“手拉手”產(chǎn)銷對接會等活動。對中小微工業(yè)企業(yè)2022年第二季度銷售收入比去年同期增加500萬（含）至2000萬元的，獎勵5萬元；同比增加2000萬元（含）至5000萬元的，獎勵10萬元；同比增加5000萬元（含）以上的，獎勵20萬元。對疫情防控期間運輸本地企業(yè)產(chǎn)品前往外省疫情中高風險地區(qū)，或由疫情中高風險地區(qū)運輸原材料產(chǎn)品返漳的，按照企業(yè)與第三方物流運輸企業(yè)所簽合同實際支付金額5%給予一次性補助，單家企業(yè)補助金額不超過10萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局、交通運輸局）

??15.確保交通物流通暢。優(yōu)化貨運車輛交通防疫服務，未經(jīng)批準，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。對省內(nèi)所有車輛自由通行；對省外入漳貨運車輛司乘人員通信行程卡綠色不帶星號的直接通行，司乘人員通信行程卡綠色帶星號的，持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的，予以通行，由屬地疫情防控指揮部落實“點對點”閉環(huán)服務措施，不得限行或勸返；對核酸檢測結(jié)果超過48小時的，免費核酸和抗原檢測后予以通行，由屬地疫情防控指揮部落實“點對點”閉環(huán)服務措施，做到即采即走即追。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市衛(wèi)健委、工信局、商務局、公安局，福建高速集團漳州管理分公司）

??16.加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。借助省級物流樞紐間合作機制，積極爭取更多區(qū)域分撥中心、物流配送中心布局漳州市，完善提升全市現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。積極申報國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站建設，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。落實省、市物流相關(guān)政策，加大網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)的支持力度。做好1000億元交通物流專項再貸款政策在漳州的落地工作。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政管理局）

??17.加強對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的金融支持。引導金融機構(gòu)通過福建“金服云”平臺和漳州綜合金融服務平臺高效對接企業(yè)融資需求，圍繞零售商貿(mào)、交通物流、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響較嚴重的行業(yè)和企業(yè)，精準提供紓困貸款支持。健全政銀企對接常態(tài)化機制，打破信息壁壘，提高企業(yè)融資獲得率。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責任單位：市財政局，人民銀行漳州市中心支行）

??18.支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。引導漳州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)與央企組成聯(lián)合體拓展城際軌道、大型橋隧、地鐵等領(lǐng)域，彌補短板，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對將專業(yè)工程和勞務作業(yè)分包給漳州市的市外建筑業(yè)企業(yè)在漳項目，同等條件下優(yōu)先推薦參評優(yōu)質(zhì)工程。（牽頭單位：市住建局）

??三、更大力度保就業(yè)

??19.落實保就業(yè)稅費支持政策。對脫貧人口和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招用上述人員，符合條件的按照福建省規(guī)定的限額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和所得稅。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局）

??20.完善農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。推廣以工代賑拓展就業(yè)，支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設和管護時，優(yōu)先安排當?shù)剞r(nóng)村勞動力特別是吸納脫貧勞動力參與項目建設，增加就業(yè)渠道。扶持幫扶車間吸納就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)。開展“雨露計劃+”行動，加大雨露計劃畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度。開發(fā)公益性崗位兜底就業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、應對疫情、人居環(huán)境整治等，科學開發(fā)公益性崗位，重點保障脫貧人口中半勞力、弱勞力以及因疫情影響失業(yè)未就業(yè)群體實現(xiàn)收入穩(wěn)定。拓寬農(nóng)村勞動力就近就業(yè)渠道，在農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)且技術(shù)復雜、投資規(guī)模大的房建市政工程，采用招標方式發(fā)包時，招標文件可將組織工程所在地農(nóng)民工為工程施工提供勞務作為評審因素。對使用當?shù)剞r(nóng)民工為小規(guī)模工程提供勞務的且成長性較好的施工企業(yè)，市住建局予以通報表揚，表揚結(jié)果可運用于小規(guī)模工程簡易抽取發(fā)包。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市住建局、財政局、發(fā)改委、人社局、教育局〕

??21.實施穩(wěn)崗引工政策。進一步提高失業(yè)保險返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險留工培訓補助受益范圍，符合條件的參保企業(yè)按每名參保繳費職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。受益企業(yè)含中高風險區(qū)域中封控、管控區(qū)域內(nèi)的所有參保企業(yè)。封控、管控區(qū)域外和對未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)，應征增值稅銷售額（不含稅）在當?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部對外公布封控、管控區(qū)時間的當月或次月同比下降20%（含）以上的參保企業(yè)，應征增值稅銷售額按季度申報的取月平均數(shù)。社會團體等機構(gòu)參照實施。實施一次性擴崗補助，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，政策執(zhí)行期限至2022年底。市屬國有企業(yè)在2022年度新增用工計劃的基礎上，再增加30%的用工崗位，招聘應屆高校畢業(yè)生就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市國資委）

??22.繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。對新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及獲得設區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，取消反擔保要求。對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力對象，創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金收取不超過貸款本金1%的擔保費，個人借款的由市級財政全額向擔保公司支付擔保費。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市人社局，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??四、擴大有效投資

??23.加快水利工程項目建設。今年再開工項目27個、總投資106億元，重點推進蓄水、引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化等10個水資源配置工程，防洪防潮、內(nèi)澇防治等5個防洪防澇體系項目，生態(tài)水系、流域綜合整治等12個水生態(tài)保障項目；實施主城區(qū)生態(tài)水系連通（南片、北片）工程，加快推進九龍江調(diào)水工程、官峰水庫、西溪水閘除險加固等重點水利工程。積極策劃推進水資源配置、防洪提升、水生態(tài)保障等11個水利項目，爭取納入國家、省級規(guī)劃盤子。（牽頭單位：市水利局）

??24.加快交通基礎設施建設。著力打造“三縱三橫三聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)絡。一是完善鐵路、高速綜合交通主骨架，進一步提升對外主通道，重點加快建設福廈高鐵，爭取漳汕高鐵、沈海高速龍海至詔安段擴建早日開工。二是加快融入廈漳泉都市圈交通一體化，建設便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，重點加快建設廈門市軌道交通6號線漳州（角美）延伸段，推進廈漳泉城際鐵路R1線項目前期工作，向上爭取盡快重啟R3線前期工作。三是強化中心城區(qū)與各縣區(qū)、中心城區(qū)之間互聯(lián)互通，重點加快實施國道G324線改線工程、省道219線提升改造工程等一批快速路、環(huán)城路、高速連接線，打通一批斷頭路，實現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)聯(lián)外通。四是推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，積極探索“路衍經(jīng)濟”發(fā)展新模式；建立“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建專班，在已有5個省級示范縣的基礎上爭創(chuàng)全國示范縣。五是集中力量建設古雷港區(qū)（含將軍澳作業(yè)區(qū)），加快古雷南3#泊位等項目前期工作，提升招銀港區(qū)、后石港區(qū)貨運吞吐量和功能定位；加快建設港尾鐵路，扎實推進古雷疏港高速支線及連接線等項目前期工作。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委、自然資源局，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心）

??25.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路同步規(guī)劃建設地下綜合管廊，老城區(qū)結(jié)合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。建成地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應入廊，既有管線結(jié)合改造升級等逐步有序遷移入廊。鼓勵社會資本投資建設、運營地下綜合管廊。2022年底前，中心城區(qū)啟動地下綜合管廊建設專項規(guī)劃修編，建立項目庫，制定分年度建設計劃，加快推進漳州高新區(qū)圓山大道等管廊項目建設。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市自然資源局、財政局）

??26.穩(wěn)定和擴大投資。加快推進762個市級重點項目和40個市級“重中之重”項目，對171個未開工項目和75個預備重點項目，加強跟蹤服務，爭取項目提前開工。搶抓國家全面加強基礎設施建設窗口期，加快推進169個在建項目，做深做實374個項目前期工作，推動早日開工。加快建設6個納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目。加快謀劃推動中菲“兩國雙園”及配套設施項目，積極納入省、市重點項目。積極探索推進基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITS），重點加快云平高速、漳武高速REITS前期工作，力爭年內(nèi)發(fā)行工作取得突破性進展；強化REITS項目儲備，推動九龍江集團古雷園區(qū)基礎設施，漳龍水務、廈漳大橋、南靖云水謠5A景區(qū)酒店等資產(chǎn)整合梳理，推動重大存量資產(chǎn)盡可能具備發(fā)行REITS條件；優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目規(guī)范開展政府和社會資本合作（PPP），在教育、醫(yī)療領(lǐng)域探索PPP、建用分離等融資創(chuàng)新模式，鼓勵社會資本參與存量資產(chǎn)盤活。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局、地方金融管理局、交通運輸局、商務局、水利局、科技局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局）

??27.加大技改支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對列入年度計劃的重點技術(shù)改造項目，加大貸款投放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。已獲得國家高質(zhì)量發(fā)展專項、技改專項等支持項目，可同時享受省級或市級技改政策扶持。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市地方金融監(jiān)管局、財政局）

??28.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。落實《漳州市發(fā)展和改革委員會  漳州市應急管理局關(guān)于印發(fā)漳州市平臺經(jīng)濟安全生產(chǎn)工作方案的通知》（漳發(fā)改數(shù)〔2022〕4號）等文件。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。實施跨境電商落地見效行動，提升完善漳州跨境電商孵化園。加快推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在生態(tài)旅游綜合服務平臺、平和“數(shù)柚”產(chǎn)業(yè)等平臺經(jīng)濟項目上的應用。支持電商企業(yè)發(fā)展，對當年利用電商平臺實現(xiàn)訂單快遞費用達120萬元以上的電商企業(yè)，按不高于當年快遞物流費的10%給予補助，單家企業(yè)當年度累計補助不超過50萬元；鼓勵漳州市電商企業(yè)通過直播電商平臺開展直播帶貨、當季網(wǎng)絡銷售額達500萬元以上的，給予一次性不超過價值4萬元的流量補助；支持限上零售、餐飲企業(yè)在電商平臺開設店鋪，按照企業(yè)在2022年開店費用、運營費用、推廣費用的10%給予補助，每家最高不超過5萬元。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市商務局、財政局、郵政管理局）

??29.加快地方政府債券使用。扎實推進在建專項債項目建設進度，確保專項債資金按時足額支付，力爭產(chǎn)生更多實物工作量；全力破解未開工專項債項目存在的征地、審批等要素保障問題，加快2022年新增債券資金支出，力爭8月底前基本使用完畢；2021年實際支出率較低及以前年度沉淀的專項債券，2022年6月底仍不能有效提升專項債券資金使用的，應予以全部或部分收回，及時按規(guī)定調(diào)整用途，以加快債券資金的支出進度，盡快產(chǎn)生效益。對符合條件的專項債券項目，依法合規(guī)優(yōu)化預算內(nèi)+專項債、“債貸組合”，全力壓低項目融資成本，做好上級補助資金、信貸資金和專項債資金的有效銜接。繼續(xù)加大交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、保障性安居工程等傳統(tǒng)領(lǐng)域及新型基礎設施、新能源等擬擴大的專項債支持領(lǐng)域項目的策劃儲備力度。加快專項債項目前期工作，在批復可研后，提前納入項目全過程管理2.0平臺及國家重大項目庫進行儲備。（牽頭單位：市財政局、發(fā)改委）

??30.加大對基礎設施建設和重大項目的金融支持力度。加強窗口指導，引導開發(fā)銀行、政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，對漳州市基礎設施和重大項目建設投放更多更長期限的貸款。推動保險機構(gòu)引入保險資金對接漳州市重大項目和基礎設施建設，提供長期穩(wěn)定資金支持。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責任單位：人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局）

??31.建立常態(tài)化重大項目融資對接和企業(yè)融資常態(tài)化路演機制。定期收集省、市重大項目融資需求，關(guān)注在建項目、補短板項目和民企重大項目的融資需求，推送相關(guān)部門和金融機構(gòu)。發(fā)揮好漳州綜合金融服務平臺作用，為銀企提供融資服務平臺，助力中小微企業(yè)融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責任單位：市發(fā)改委）

??32.加強用地、用林等要素保障。堅持土地要素跟著項目走，統(tǒng)籌安排使用年度新增建設用地計劃指標，優(yōu)先保障國家、省、市重大項目用地。對市級及以上重點項目優(yōu)先保障用林指標；做好省級林地審批權(quán)限下放接收工作，擴大市、縣（區(qū)）兩級林地審批權(quán)限。（牽頭單位：市自然資源局、林業(yè)局）

??33.提速項目環(huán)評審批。實行“一個窗口”改革，提升行政審批窗口管理和服務水平。對省、市重點項目，實行服務指導靠前延伸、專班保障提速增效、要素保障聯(lián)動并進、積極拓展模擬審批機制等支持措施，壓縮審批時間。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

??五、促進消費需求

??34.持續(xù)加大促消費力度。今年5月—12月，開展發(fā)放商旅消費券、擴大汽車等大宗商品消費等省市聯(lián)動促消費活動。支持住宿、餐飲、商貿(mào)、旅游等受疫情影響嚴重的行業(yè)加快恢復發(fā)展。計劃投入資金4000萬元開展促消費活動。研究制定二手車交易鼓勵政策，促進二手車消費。加快推進充電基礎設施建設，優(yōu)先建設公共服務領(lǐng)域充電基礎設施，重點推進公共服務場所公共充電樁、老舊小區(qū)和機關(guān)、企事業(yè)單位的充電樁建設，加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施短板，建設一批公共充電樁；加大新能源汽車在景區(qū)、廠區(qū)、港區(qū)、物流園區(qū)等公共領(lǐng)域的推廣應用力度。（牽頭單位：市商務局、文旅局；責任單位：市財政局、發(fā)改委、工信局）

??35.實施購房補貼。對在漳州市購買新建商品房（含住宅、非住宅但不包括車位,下同）的購房人（家庭），在商品房買賣合同備案后，實施購房補貼，由所購商品房項目的屬地財政部門按以下標準給予補貼（薌城區(qū)、龍文區(qū)由市區(qū)兩級財政各按50%承擔）：（1）購房人屬漳州市籍戶口的，購買商品房，每套按成交合同總額的0.5%給予補貼，每套最高補貼金額不超過1.5萬元；（2）購房人屬非漳州市籍戶口的，購買商品房，每套按成交合同總額的0.7%給予補貼，每套最高補貼金額不超過2萬元；（3）存量房賣方因改善性住房需求“賣舊買新的”，給予賣方一次性補貼5000元。若享受補貼的購房人退房的，應退還補貼并憑退補票據(jù)辦理退房手續(xù)。具體申請購房補貼辦理辦法由市住建局、財政局另行制定。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市財政局）

??36.促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。疫情期間，2022年6月30日前辦理施工許可且擬預售的商品房，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上（擬預售項目建設主體施工形象進度達到地面一層及以上），按規(guī)定予以辦理商品房預售許可。調(diào)整首套房、改善性住房認定方式，明確薌城區(qū)、龍文區(qū)為獨立的首套房、改善性住房認定區(qū)域范圍。加快個人住房按揭貸款辦理流程，通過線上預約、簡化手續(xù)、縮短審批期限，力爭辦理住房按揭貸款時間縮短1/3以上。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市自然資源局、稅務局、公積金中心，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行）

??37.推廣安置型商品房新模式。調(diào)整優(yōu)化房屋拆遷安置補償辦法，鼓勵采用“貨幣補償+購房補助”安商一體化新模式，建立擬提供安置房源的樓盤庫，錨定安置房源最高控制價，由被征遷人自主選購安置并給予購房補助〔具體購房補助由各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）結(jié)合實際確定〕，打通商品房和安置房轉(zhuǎn)換通道。同時，建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度，規(guī)范存量房交易市場，保障存量房交易資金安全，降低存量房交易市場風險。以上措施長期執(zhí)行。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市自然資源局，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??六、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

??38.加強對重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務。向工信部門推薦重點外貿(mào)企業(yè)，爭取納入市重點企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。（牽頭單位：市商務局）

??39.加大出口信保支持外貿(mào)力度。鼓勵出口信用保險福建分公司推進“單一窗口+出口信?！苯y(tǒng)保業(yè)務，擴大短期出口信用保險覆蓋面。支持人保財險漳州市分公司等商業(yè)保險公司經(jīng)營短期出口信用保險業(yè)務。（牽頭單位：漳州銀保監(jiān)分局；責任單位：市商務局、地方金融監(jiān)管局）

??40.加快推進重大外資項目落地。對注冊外資1億元以上的項目，優(yōu)先納入市級及以上重點項目，加強用地、用林等要素保障。推動納入省級重大活動集中簽約的外資項目加快轉(zhuǎn)段、加快開工，盡快形成有效投資。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)改委、自然資源局、林業(yè)局）

??41.積極吸引外商投資。用好鼓勵類外資項目進口設備免稅等優(yōu)惠政策；落實新修訂的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、福建省外商投資指引，引導外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。推動國資平臺組建或參與設立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動重大招商項目落地。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、國資委，漳州海關(guān)、東山海關(guān)、古雷海關(guān)）

??42.積極支持有條件的企業(yè)發(fā)行外債。推動符合條件的企業(yè)赴澳發(fā)債，全面落實“閩澳企業(yè)債券發(fā)行對接機制”；建立匯銀企跨境融資協(xié)作機制，支持銀企合作開展“內(nèi)保外債”跨境融資業(yè)務。推動九龍江集團、漳龍集團、交通集團各發(fā)行5億美元境外債。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行，市國資委）

??七、加強糧食能源安全保障

??43.強化糧食生產(chǎn)保障。認真落實國家、省扶持糧食各項政策，全面落實《漳州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十二條措施的通知》（漳政辦〔2021〕45號）。7月底前實際種糧農(nóng)民一次性補貼第二批資金發(fā)放到戶。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??44.加強糧食收購儲備。繼續(xù)實施秈稻最低收購價政策，落實好2022年適當提高稻谷最低收購價水平的政策要求，2022年漳州市秈稻谷最低收購價格按照國家規(guī)定執(zhí)行，加強全市儲備糧采購輪換工作指導，保護農(nóng)民種糧積極性。實施市、縣直屬糧庫綠色倉儲提升行動，加快建設漳州岱山糧庫、薌城軍糧倉儲、南靖九美糧庫等8個糧庫新改擴建項目。〔牽頭單位：市發(fā)改委（糧儲局）〕

??45.推動實施一批能源項目。適度超前開展能源領(lǐng)域基礎設施投資，積極穩(wěn)妥推進漳州核電1—2號機組建設，推動3—4號機組獲得核準；加快閩南海上風電基地前期工作，推動漳浦六鰲海上風電二期年內(nèi)開工建設；加快建設云霄抽蓄，推進華安抽蓄前期工作；加快推進漳浦赤湖工業(yè)園區(qū)、古雷北部熱電聯(lián)產(chǎn)項目，力促古雷精細化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設；推動漳州液化天然氣（LNG）接收站及聯(lián)絡線工程9月底同步完工投產(chǎn)；推動閩粵聯(lián)網(wǎng)工程下半年完工投產(chǎn)，220千伏、110千伏、35千伏等共計25項電網(wǎng)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)，“北電南送”特高壓輸變電工程年內(nèi)開工建設。（牽頭單位：市發(fā)改委）

??46.加強原油等能源資源儲備能力。發(fā)揮古雷發(fā)展地下水封洞庫的地質(zhì)條件優(yōu)勢，用好前期工作成果，有序推進地下水封洞庫儲油項目。（牽頭單位：市發(fā)改委，古雷開發(fā)區(qū)管委會）

??八、保基本民生

??47.緩繳或降低住房公積金繳存比例。受疫情影響導致延遲繳存住房公積金的單位，疫情結(jié)束后提交書面說明情況并完成補繳的，可視為正常繳存，不影響職工住房公積金貸款申請；受疫情影響的企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職工代表大會（或者工會、全體職工大會）討論通過后，可申請降低繳存比例（最低為5%）或緩繳住房公積金（緩繳期限不超過12個月，到期補繳）；因疫情原因未繳存公積金的職工，在疫情結(jié)束之日起1個月內(nèi)向市公積金中心窗口申請，視為連續(xù)繳存，逾期申請不再處理；繳存職工提取住房公積金用于支付商品住房租金的，提高住房公積金提取額度，標準提高到每人每月600元；職工家庭購買新建商品住房申請住房公積金貸款屬于第二次申請或購買家庭第二套住房的，全市首付比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于30%；申請組合貸款購房的，結(jié)合商業(yè)銀行首付比例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市公積金中心）

??48.統(tǒng)籌推進疫情防控和保供穩(wěn)價工作。嚴格落實糧食安全責任制，將省委涉糧巡視整改“三年行動方案”完成情況納入漳州市糧食安全責任制考核辦法和細則，適時組織開展縣（區(qū)）糧食安全責任制落實情況實地考核。落實“菜籃子”市長責任制，對全市省級城市副食品調(diào)控蔬菜基地，每增加1畝葉類蔬菜種植面積補助500元/畝，每家企業(yè)補助金額不超過10萬元。對全市省級城市副食品調(diào)控生豬基地，以年出欄1.5萬頭為基數(shù)，每增加1000頭，補助增量生豬養(yǎng)殖成本10元/頭，每家企業(yè)補助不超過10萬元。落實疫情防控生活物資保障責任，適時啟動平價商店，確保重要民生商品市場供應充足。建立糧油市場價格監(jiān)測預警機制，定期跟蹤掌握糧油市場供銷狀況。健全糧食應急供應體系，合理布局糧食應急供應網(wǎng)點、儲運、配送及加工企業(yè)，確保應急情況下糧食市場供應充足。引導規(guī)模以上加工企業(yè)主動承擔社會責任，主動建立社會責任儲備。落實省政府下達漳州市的糧油儲備任務，確保主城區(qū)7天成品糧油供應量。（牽頭單位：市發(fā)改委、商務局；責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局）

??49.加強社會救助兜底保障。按當?shù)刈畹凸べY標準的45%提高低保標準，適度提高低保人均補助水平，同步調(diào)整特困人員救助供養(yǎng)標準。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，每人每月最低補貼30元，啟動當月完成資金撥付。完善低保、特困人員審核確認權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作機制，開展低保邊緣家庭認定，建立完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，及時足額發(fā)放低保金等困難群眾救助補助資金。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，加大臨時救助力度，對符合條件的失業(yè)未參保人員可發(fā)放一次性臨時救助金，做好受疫情影響困難群眾基本生活保障。支持優(yōu)化兒童福利服務、未成年人救助保護、生活無著流浪乞討人員救助服務等，進一步提升救助服務能力，保障特殊困難群體基本生活。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、發(fā)改委、人社局、退役軍人局）

??50.嚴格落實開展自建房安全專項整治等專項行動。重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等，今年5月底前完成經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性排查；7月15日前完成經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全性、房屋建設合法合規(guī)性排查；7月30日前經(jīng)營性自建房險情排除，實施有效管控。實行市直相關(guān)單位包片掛鉤機制，加強對基層督促指導，確保專項整治工作取得實效。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導小組成員單位）

??51.加大力度開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。全面排查整治燃氣經(jīng)營安全風險和隱患，嚴格燃氣市場準入，嚴厲打擊“黑氣”窩點、無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、無證運輸?shù)刃袨椤Ｈ媾挪檎尾惋嫷热藛T密集公共場所燃氣安全風險和隱患，力爭7月1日前，全市餐飲場所燃氣泄漏報警器安裝率達到80%。全面排查整治老舊小區(qū)燃氣安全風險和隱患，重點排查整治小區(qū)內(nèi)違規(guī)設置非法存儲充裝點，管道立管包封，公共區(qū)域管道占壓，居民用戶擅自安裝、改裝、拆除、破壞戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置等風險隱患。全面排查整治燃氣工程安全風險和隱患，加強燃氣管道工程質(zhì)量安全監(jiān)管。全面排查整治燃氣具等燃氣源頭安全風險和隱患，嚴禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件和不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具。全面排查整治燃氣管道設施安全風險和隱患，年內(nèi)完成全市2000年前建設的燃氣管道更新改造；推進35個燃氣場站提升改造。（牽頭單位：市城管局；責任單位：市住建局）

??52.嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，抓緊落實安全生產(chǎn)15條硬措施、省66條具體措施、市99條細化措施，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化隱患整改，嚴防重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，開展危險化學品安全風險集中治理，嚴防事故發(fā)生；抓緊抓實抓細防汛抗旱防臺風搶險救災各項工作，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。（牽頭單位：市應急局；責任單位：市安委會、防汛抗旱指揮部成員單位）

??九、加強組織實施

??（一）壓實工作責任。各地各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，以等不起、坐不住的緊迫感、責任感和使命感，把穩(wěn)增長放在更突出位置，深入實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設攻堅年”活動和“七比一看”競賽，著力保市場主體保就業(yè)保民生，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全年目標任務順利完成；要壓實工作責任，全面頂格落實國家、省、市各項政策措施，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，進一步細化目標、細化舉措，項目化、清單化、責任化推動各項政策措施快落地、早見效。

??（二）強化宣傳兌現(xiàn)。健全完善“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機制，各政策措施歸口部門要按照“誰制定、誰宣傳、誰解讀、誰落實”的原則，通過政務訪談、門戶網(wǎng)站、政企直通車、全媒體專題專欄、發(fā)放宣傳手冊、設立政策咨詢臺、納入省惠企政策管理系統(tǒng)等方式，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別開展惠企政策措施宣傳解讀，提高政策知曉率，擴大政策惠及面；要運用好“免申即享”平臺，各政策歸口部門要配套出臺實施細則，優(yōu)化政策實施流程，推動政策兌現(xiàn)向企業(yè)“免申”、平臺“快審”轉(zhuǎn)變。

??（三）加強跟蹤督促。各地各部門要對各項政策措施落實情況定期分析研判、評估督導，結(jié)合開展“千名干部掛千企”活動，及時了解政策落實中存在的困難和問題，精準打通堵點、難點，確保政策精準直達、精準惠及市場主體；要認真梳理總結(jié)本地區(qū)、本部門各項政策落實情況，每月5日前形成自查報告報送市效能辦；市效能辦、市政府督查室將對政策宣傳兌現(xiàn)情況，特別是政策含金量大、企業(yè)群眾關(guān)注的，以及政策執(zhí)行不到位的，開展重點督查，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享。

??本方案自發(fā)布之日起實施，除已明確期限規(guī)定外，有效期至2022年12月31日。對國家、省出臺的相關(guān)支持政策，同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則執(zhí)行；如與漳州市已出臺政策不一致的，以本方案為準；所需資金除有明確規(guī)定外，按現(xiàn)行財政體制承擔。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可參照執(zhí)行。