漳州市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案

各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

??現(xiàn)將《漳州市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??漳州市人民政府

??2022年6月16日

漳州市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案

??為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作安排，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)落細(xì)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合漳州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

??一、加大市場(chǎng)主體紓困解難力度

??1.落實(shí)增值稅稅收支持政策。落實(shí)增值稅留抵退稅政策，將制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時(shí)間由10月提前至6月；從7月份起，在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策；推動(dòng)各縣區(qū)不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退；加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還存量留抵稅額。落實(shí)增值稅稅收優(yōu)惠政策，自2022年4月—12月，小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅；延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額；落實(shí)免征2022年輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，人民銀行漳州市中心支行）

??2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，第一時(shí)間分配下達(dá)，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化直達(dá)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保直接惠企利民。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加快下達(dá)年初預(yù)算資金，強(qiáng)化項(xiàng)目資金撥付使用管理，加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃的重大工程建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。大力盤活存量資金，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金、不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需要按原用途使用的資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用；對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢、執(zhí)行效果不好或當(dāng)年無法實(shí)施的年初預(yù)算項(xiàng)目資金，提前收回統(tǒng)籌使用。充分盤活使用壓減的支出和收回的存量資金，優(yōu)先用于助企紓困、在建項(xiàng)目、疫情防控等急需領(lǐng)域。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各項(xiàng)目單位）

??3.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體提供融資擔(dān)保支持，按不超過0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，反擔(dān)保比例由不低于35%調(diào)整為不低于25%，并逐步減少反擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資成本和融資門檻，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的覆蓋面。提升漳州市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款業(yè)務(wù)開展的“量”和“面”，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體免收擔(dān)保費(fèi)用。有效開展“見貸即保”及銀擔(dān)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高擔(dān)保效率。督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，提高銀擔(dān)合作的積極性。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)資委，漳州銀保監(jiān)分局）

??4.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。調(diào)整小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格扣除比例由6%—10%提高至15%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%；政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目），400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）

??5.落實(shí)階段性降低、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限到2023年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%降低至1%。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至農(nóng)副食品加工業(yè)等17個(gè)困難行業(yè)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）

??6.落實(shí)免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金政策。落實(shí)省政府對(duì)工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金的政策，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市水利局）

??7.加強(qiáng)對(duì)受困市場(chǎng)主體的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的受困市場(chǎng)主體，包括中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群，針對(duì)其存續(xù)的經(jīng)營(yíng)性貸款、個(gè)人住房貸款、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、無還本續(xù)貸等方式予以支持，不盲目限貸、抽貸、斷貸，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。充分發(fā)揮“電e金服”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為上下游企業(yè)融資貸款提供“電e票”和“電e貸”等服務(wù)。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局，國(guó)網(wǎng)漳州供電公司）

??8.優(yōu)化信用服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接入機(jī)構(gòu)主動(dòng)與政府部門、醫(yī)院對(duì)接，排查新冠肺炎疫情開始后發(fā)生逾期的征信記錄。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)，接入機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整；存在異議的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)主體進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理。壓縮市級(jí)信用修復(fù)初核時(shí)間，收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)審核。對(duì)受疫情影響無法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請(qǐng)由市貿(mào)促會(huì)免費(fèi)出具“不可抗力事實(shí)性證明書”，盡力減免企業(yè)違約責(zé)任、降低企業(yè)損失。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行，市發(fā)改委、貿(mào)促會(huì)）

??9.提升普惠小微金融服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接省級(jí)第七期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款；引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用降準(zhǔn)釋放的長(zhǎng)期資金、再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具提供的資金，將新增信貸資源優(yōu)先投向小微企業(yè)；督促地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好普惠小微貸款支持工具，提升普惠領(lǐng)域“信用貸”“首貸”比重，力爭(zhēng)全年普惠小微貸款余額增長(zhǎng)20%以上；推廣紓困貸、技改貸、科技貸、鄉(xiāng)村振興貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、制造業(yè)小微企業(yè)貼息貸、文旅貸等特色信貸模式；大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)通過中國(guó)人民銀行征信中心建設(shè)的“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”支持中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??10.推動(dòng)優(yōu)化貸款利率。推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）運(yùn)用。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化提升貸款精細(xì)化定價(jià)水平，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，力爭(zhēng)年末貸款加權(quán)平均利率水平再降20個(gè)基點(diǎn)（BP）；發(fā)揮市級(jí)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)非理性定價(jià)行為的約束，維護(hù)利率市場(chǎng)定價(jià)秩序。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，漳州銀保監(jiān)分局）

??11.加快資本市場(chǎng)融資步伐。出臺(tái)漳州市企業(yè)上市“龍江計(jì)劃”行動(dòng)方案，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市、融資及再融資，推動(dòng)新三板掛牌企業(yè)在北交所上市，并按滬深交易所上市獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)探索創(chuàng)新品種債券發(fā)行、符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。強(qiáng)化基金證券機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金集聚發(fā)展，引導(dǎo)投早、投小、投長(zhǎng)期、投未來；邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)基金管理機(jī)構(gòu)參加漳州市企業(yè)股權(quán)投融資常態(tài)化路演活動(dòng)，為企業(yè)提供覆蓋全生命周期資本市場(chǎng)服務(wù)；建立證券機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取總部政策、資源傾斜，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和機(jī)構(gòu)升格；鼓勵(lì)股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)扎根漳州市發(fā)展，對(duì)首次購(gòu)買自用辦公用房的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行漳州市中心支行，市財(cái)政局、國(guó)資委）

??二、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

??12.降低企業(yè)用水用電用氣用網(wǎng)成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)中小微工業(yè)企業(yè)（六大高耗能企業(yè)除外）2022年第二季度用電按其實(shí)際繳納費(fèi)用的5%給予補(bǔ)助，用水、用氣分別按0.8元/噸和0.2元/立方米給予補(bǔ)助，單家企業(yè)合計(jì)補(bǔ)助金額不超過50萬元。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范收費(fèi)行為。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化，全面推行電子保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保險(xiǎn)金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。通信管理部門督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%的政策。（牽頭單位：市工信局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、通管辦，國(guó)網(wǎng)漳州供電公司）

??13.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。承租國(guó)有房屋從事服務(wù)業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人，2022年免除3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，再免除3個(gè)月租金、全年合計(jì)免除6個(gè)月租金（存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人）；國(guó)有企業(yè)向其他產(chǎn)權(quán)單位承租、再轉(zhuǎn)租給小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人從事服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，扣除國(guó)有企業(yè)須向原產(chǎn)權(quán)單位繳納的租金額度，剩余部分給予實(shí)際承租者減免，減免月數(shù)參照現(xiàn)行政策執(zhí)行；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非國(guó)有房屋減免租金的同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)國(guó)有銀行加強(qiáng)與減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金的出租人對(duì)接，按市場(chǎng)化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。對(duì)在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予所減免租金總額50%的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，最高50萬元。（牽頭單位：市國(guó)資委、住建局、科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局，漳州銀保監(jiān)分局）

??14.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)省部級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”保障服務(wù)，每周跟蹤企業(yè)開工、從業(yè)人員、在崗人員、產(chǎn)能利用等情況；及時(shí)向上報(bào)送與省外涉疫地區(qū)需溝通協(xié)調(diào)的問題，確保原料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品出得去。積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，依托食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)作用，籌劃舉辦2022年龍海國(guó)際休閑食品博覽會(huì)、各產(chǎn)業(yè)“手拉手”產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。對(duì)中小微工業(yè)企業(yè)2022年第二季度銷售收入比去年同期增加500萬（含）至2000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；同比增加2000萬元（含）至5000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；同比增加5000萬元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)疫情防控期間運(yùn)輸本地企業(yè)產(chǎn)品前往外省疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，或由疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)運(yùn)輸原材料產(chǎn)品返漳的，按照企業(yè)與第三方物流運(yùn)輸企業(yè)所簽合同實(shí)際支付金額5%給予一次性補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過10萬元。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局）

??15.確保交通物流通暢。優(yōu)化貨運(yùn)車輛交通防疫服務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。對(duì)省內(nèi)所有車輛自由通行；對(duì)省外入漳貨運(yùn)車輛司乘人員通信行程卡綠色不帶星號(hào)的直接通行，司乘人員通信行程卡綠色帶星號(hào)的，持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測(cè)正常的，予以通行，由屬地疫情防控指揮部落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)服務(wù)措施，不得限行或勸返；對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果超過48小時(shí)的，免費(fèi)核酸和抗原檢測(cè)后予以通行，由屬地疫情防控指揮部落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)服務(wù)措施，做到即采即走即追。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、工信局、商務(wù)局、公安局，福建高速集團(tuán)漳州管理分公司）

??16.加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。借助省級(jí)物流樞紐間合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取更多區(qū)域分撥中心、物流配送中心布局漳州市，完善提升全市現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。落實(shí)省、市物流相關(guān)政策，加大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的支持力度。做好1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策在漳州的落地工作。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政管理局）

??17.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過福建“金服云”平臺(tái)和漳州綜合金融服務(wù)平臺(tái)高效對(duì)接企業(yè)融資需求，圍繞零售商貿(mào)、交通物流、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響較嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，精準(zhǔn)提供紓困貸款支持。健全政銀企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，打破信息壁壘，提高企業(yè)融資獲得率。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，人民銀行漳州市中心支行）

??18.支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)漳州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)與央企組成聯(lián)合體拓展城際軌道、大型橋隧、地鐵等領(lǐng)域，彌補(bǔ)短板，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)將專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給漳州市的市外建筑業(yè)企業(yè)在漳項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先推薦參評(píng)優(yōu)質(zhì)工程。（牽頭單位：市住建局）

??三、更大力度保就業(yè)

??19.落實(shí)保就業(yè)稅費(fèi)支持政策。對(duì)脫貧人口和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招用上述人員，符合條件的按照福建省規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和所得稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

??20.完善農(nóng)村脫貧勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。推廣以工代賑拓展就業(yè)，支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力特別是吸納脫貧勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)，增加就業(yè)渠道。扶持幫扶車間吸納就業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)。開展“雨露計(jì)劃+”行動(dòng)，加大雨露計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度。開發(fā)公益性崗位兜底就業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對(duì)疫情、人居環(huán)境整治等，科學(xué)開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)保障脫貧人口中半勞力、弱勞力以及因疫情影響失業(yè)未就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)渠道，在農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)且技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大的房建市政工程，采用招標(biāo)方式發(fā)包時(shí)，招標(biāo)文件可將組織工程所在地農(nóng)民工為工程施工提供勞務(wù)作為評(píng)審因素。對(duì)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工為小規(guī)模工程提供勞務(wù)的且成長(zhǎng)性較好的施工企業(yè)，市住建局予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，表?yè)P(yáng)結(jié)果可運(yùn)用于小規(guī)模工程簡(jiǎn)易抽取發(fā)包?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、教育局〕

??21.實(shí)施穩(wěn)崗引工政策。進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，符合條件的參保企業(yè)按每名參保繳費(fèi)職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。受益企業(yè)含中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域中封控、管控區(qū)域內(nèi)的所有參保企業(yè)。封控、管控區(qū)域外和對(duì)未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)，應(yīng)征增值稅銷售額（不含稅）在當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部對(duì)外公布封控、管控區(qū)時(shí)間的當(dāng)月或次月同比下降20%（含）以上的參保企業(yè)，應(yīng)征增值稅銷售額按季度申報(bào)的取月平均數(shù)。社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)參照實(shí)施。實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，政策執(zhí)行期限至2022年底。市屬國(guó)有企業(yè)在2022年度新增用工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，再增加30%的用工崗位，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市國(guó)資委）

??22.繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對(duì)新發(fā)放的10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，取消反擔(dān)保要求。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)象，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金收取不超過貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)，個(gè)人借款的由市級(jí)財(cái)政全額向擔(dān)保公司支付擔(dān)保費(fèi)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市人社局，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??四、擴(kuò)大有效投資

??23.加快水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年再開工項(xiàng)目27個(gè)、總投資106億元，重點(diǎn)推進(jìn)蓄水、引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化等10個(gè)水資源配置工程，防洪防潮、內(nèi)澇防治等5個(gè)防洪防澇體系項(xiàng)目，生態(tài)水系、流域綜合整治等12個(gè)水生態(tài)保障項(xiàng)目；實(shí)施主城區(qū)生態(tài)水系連通（南片、北片）工程，加快推進(jìn)九龍江調(diào)水工程、官峰水庫(kù)、西溪水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程。積極策劃推進(jìn)水資源配置、防洪提升、水生態(tài)保障等11個(gè)水利項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃盤子。（牽頭單位：市水利局）

??24.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造“三縱三橫三聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。一是完善鐵路、高速綜合交通主骨架，進(jìn)一步提升對(duì)外主通道，重點(diǎn)加快建設(shè)福廈高鐵，爭(zhēng)取漳汕高鐵、沈海高速龍海至詔安段擴(kuò)建早日開工。二是加快融入廈漳泉都市圈交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，重點(diǎn)加快建設(shè)廈門市軌道交通6號(hào)線漳州（角美）延伸段，推進(jìn)廈漳泉城際鐵路R1線項(xiàng)目前期工作，向上爭(zhēng)取盡快重啟R3線前期工作。三是強(qiáng)化中心城區(qū)與各縣區(qū)、中心城區(qū)之間互聯(lián)互通，重點(diǎn)加快實(shí)施國(guó)道G324線改線工程、省道219線提升改造工程等一批快速路、環(huán)城路、高速連接線，打通一批斷頭路，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)聯(lián)外通。四是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，積極探索“路衍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式；建立“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建專班，在已有5個(gè)省級(jí)示范縣的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范縣。五是集中力量建設(shè)古雷港區(qū)（含將軍澳作業(yè)區(qū)），加快古雷南3#泊位等項(xiàng)目前期工作，提升招銀港區(qū)、后石港區(qū)貨運(yùn)吞吐量和功能定位；加快建設(shè)港尾鐵路，扎實(shí)推進(jìn)古雷疏港高速支線及連接線等項(xiàng)目前期工作。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心）

??25.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應(yīng)入廊，既有管線結(jié)合改造升級(jí)等逐步有序遷移入廊。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。2022年底前，中心城區(qū)啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃修編，建立項(xiàng)目庫(kù)，制定分年度建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)漳州高新區(qū)圓山大道等管廊項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、財(cái)政局）

??26.穩(wěn)定和擴(kuò)大投資。加快推進(jìn)762個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和40個(gè)市級(jí)“重中之重”項(xiàng)目，對(duì)171個(gè)未開工項(xiàng)目和75個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目提前開工。搶抓國(guó)家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)窗口期，加快推進(jìn)169個(gè)在建項(xiàng)目，做深做實(shí)374個(gè)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)早日開工。加快建設(shè)6個(gè)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。加快謀劃推動(dòng)中菲“兩國(guó)雙園”及配套設(shè)施項(xiàng)目，積極納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。積極探索推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITS），重點(diǎn)加快云平高速、漳武高速REITS前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)行工作取得突破性進(jìn)展；強(qiáng)化REITS項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)九龍江集團(tuán)古雷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，漳龍水務(wù)、廈漳大橋、南靖云水謠5A景區(qū)酒店等資產(chǎn)整合梳理，推動(dòng)重大存量資產(chǎn)盡可能具備發(fā)行REITS條件；優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作（PPP），在教育、醫(yī)療領(lǐng)域探索PPP、建用分離等融資創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與存量資產(chǎn)盤活。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、地方金融管理局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、水利局、科技局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局）

??27.加大技改支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。已獲得國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、技改專項(xiàng)等支持項(xiàng)目，可同時(shí)享受省級(jí)或市級(jí)技改政策扶持。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局）

??28.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。落實(shí)《漳州市發(fā)展和改革委員會(huì)  漳州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)漳州市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)工作方案的通知》（漳發(fā)改數(shù)〔2022〕4號(hào)）等文件。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。實(shí)施跨境電商落地見效行動(dòng)，提升完善漳州跨境電商孵化園。加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在生態(tài)旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、平和“數(shù)柚”產(chǎn)業(yè)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上的應(yīng)用。支持電商企業(yè)發(fā)展，對(duì)當(dāng)年利用電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訂單快遞費(fèi)用達(dá)120萬元以上的電商企業(yè)，按不高于當(dāng)年快遞物流費(fèi)的10%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)當(dāng)年度累計(jì)補(bǔ)助不超過50萬元；鼓勵(lì)漳州市電商企業(yè)通過直播電商平臺(tái)開展直播帶貨、當(dāng)季網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)500萬元以上的，給予一次性不超過價(jià)值4萬元的流量補(bǔ)助；支持限上零售、餐飲企業(yè)在電商平臺(tái)開設(shè)店鋪，按照企業(yè)在2022年開店費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、推廣費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，每家最高不超過5萬元。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、郵政管理局）

??29.加快地方政府債券使用。扎實(shí)推進(jìn)在建專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保專項(xiàng)債資金按時(shí)足額支付，力爭(zhēng)產(chǎn)生更多實(shí)物工作量；全力破解未開工專項(xiàng)債項(xiàng)目存在的征地、審批等要素保障問題，加快2022年新增債券資金支出，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢；2021年實(shí)際支出率較低及以前年度沉淀的專項(xiàng)債券，2022年6月底仍不能有效提升專項(xiàng)債券資金使用的，應(yīng)予以全部或部分收回，及時(shí)按規(guī)定調(diào)整用途，以加快債券資金的支出進(jìn)度，盡快產(chǎn)生效益。對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，依法合規(guī)優(yōu)化預(yù)算內(nèi)+專項(xiàng)債、“債貸組合”，全力壓低項(xiàng)目融資成本，做好上級(jí)補(bǔ)助資金、信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等傳統(tǒng)領(lǐng)域及新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等擬擴(kuò)大的專項(xiàng)債支持領(lǐng)域項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備力度。加快專項(xiàng)債項(xiàng)目前期工作，在批復(fù)可研后，提前納入項(xiàng)目全過程管理2.0平臺(tái)及國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)備。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改委）

??30.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的金融支持力度。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)開發(fā)銀行、政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，對(duì)漳州市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)投放更多更長(zhǎng)期限的貸款。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引入保險(xiǎn)資金對(duì)接漳州市重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局）

??31.建立常態(tài)化重大項(xiàng)目融資對(duì)接和企業(yè)融資常態(tài)化路演機(jī)制。定期收集省、市重大項(xiàng)目融資需求，關(guān)注在建項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目和民企重大項(xiàng)目的融資需求，推送相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好漳州綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，為銀企提供融資服務(wù)平臺(tái)，助力中小微企業(yè)融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）

??32.加強(qiáng)用地、用林等要素保障。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌安排使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目用地。對(duì)市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用林指標(biāo)；做好省級(jí)林地審批權(quán)限下放接收工作，擴(kuò)大市、縣（區(qū)）兩級(jí)林地審批權(quán)限。（牽頭單位：市自然資源局、林業(yè)局）

??33.提速項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。實(shí)行“一個(gè)窗口”改革，提升行政審批窗口管理和服務(wù)水平。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行服務(wù)指導(dǎo)靠前延伸、專班保障提速增效、要素保障聯(lián)動(dòng)并進(jìn)、積極拓展模擬審批機(jī)制等支持措施，壓縮審批時(shí)間。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

??五、促進(jìn)消費(fèi)需求

??34.持續(xù)加大促消費(fèi)力度。今年5月—12月，開展發(fā)放商旅消費(fèi)券、擴(kuò)大汽車等大宗商品消費(fèi)等省市聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)活動(dòng)。支持住宿、餐飲、商貿(mào)、旅游等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。計(jì)劃投入資金4000萬元開展促消費(fèi)活動(dòng)。研究制定二手車交易鼓勵(lì)政策，促進(jìn)二手車消費(fèi)。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)場(chǎng)所公共充電樁、老舊小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的充電樁建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)一批公共充電樁；加大新能源汽車在景區(qū)、廠區(qū)、港區(qū)、物流園區(qū)等公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度。（牽頭單位：市商務(wù)局、文旅局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、工信局）

??35.實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)在漳州市購(gòu)買新建商品房（含住宅、非住宅但不包括車位,下同）的購(gòu)房人（家庭），在商品房買賣合同備案后，實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼，由所購(gòu)商品房項(xiàng)目的屬地財(cái)政部門按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼（薌城區(qū)、龍文區(qū)由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各按50%承擔(dān)）：（1）購(gòu)房人屬漳州市籍戶口的，購(gòu)買商品房，每套按成交合同總額的0.5%給予補(bǔ)貼，每套最高補(bǔ)貼金額不超過1.5萬元；（2）購(gòu)房人屬非漳州市籍戶口的，購(gòu)買商品房，每套按成交合同總額的0.7%給予補(bǔ)貼，每套最高補(bǔ)貼金額不超過2萬元；（3）存量房賣方因改善性住房需求“賣舊買新的”，給予賣方一次性補(bǔ)貼5000元。若享受補(bǔ)貼的購(gòu)房人退房的，應(yīng)退還補(bǔ)貼并憑退補(bǔ)票據(jù)辦理退房手續(xù)。具體申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼辦理辦法由市住建局、財(cái)政局另行制定。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

??36.促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。疫情期間，2022年6月30日前辦理施工許可且擬預(yù)售的商品房，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上（擬預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面一層及以上），按規(guī)定予以辦理商品房預(yù)售許可。調(diào)整首套房、改善性住房認(rèn)定方式，明確薌城區(qū)、龍文區(qū)為獨(dú)立的首套房、改善性住房認(rèn)定區(qū)域范圍。加快個(gè)人住房按揭貸款辦理流程，通過線上預(yù)約、簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批期限，力爭(zhēng)辦理住房按揭貸款時(shí)間縮短1/3以上。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、稅務(wù)局、公積金中心，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行）

??37.推廣安置型商品房新模式。調(diào)整優(yōu)化房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)采用“貨幣補(bǔ)償+購(gòu)房補(bǔ)助”安商一體化新模式，建立擬提供安置房源的樓盤庫(kù)，錨定安置房源最高控制價(jià)，由被征遷人自主選購(gòu)安置并給予購(gòu)房補(bǔ)助〔具體購(gòu)房補(bǔ)助由各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）結(jié)合實(shí)際確定〕，打通商品房和安置房轉(zhuǎn)換通道。同時(shí)，建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度，規(guī)范存量房交易市場(chǎng)，保障存量房交易資金安全，降低存量房交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。以上措施長(zhǎng)期執(zhí)行。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??六、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

??38.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)。向工信部門推薦重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，爭(zhēng)取納入市重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

??39.加大出口信保支持外貿(mào)力度。鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)福建分公司推進(jìn)“單一窗口+出口信保”統(tǒng)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。支持人保財(cái)險(xiǎn)漳州市分公司等商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：漳州銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局）

??40.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地。對(duì)注冊(cè)外資1億元以上的項(xiàng)目，優(yōu)先納入市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用林等要素保障。推動(dòng)納入省級(jí)重大活動(dòng)集中簽約的外資項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)段、加快開工，盡快形成有效投資。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、林業(yè)局）

??41.積極吸引外商投資。用好鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策；落實(shí)新修訂的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、福建省外商投資指引，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)組建或參與設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)重大招商項(xiàng)目落地。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)資委，漳州海關(guān)、東山海關(guān)、古雷海關(guān)）

??42.積極支持有條件的企業(yè)發(fā)行外債。推動(dòng)符合條件的企業(yè)赴澳發(fā)債，全面落實(shí)“閩澳企業(yè)債券發(fā)行對(duì)接機(jī)制”；建立匯銀企跨境融資協(xié)作機(jī)制，支持銀企合作開展“內(nèi)保外債”跨境融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)九龍江集團(tuán)、漳龍集團(tuán)、交通集團(tuán)各發(fā)行5億美元境外債。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行，市國(guó)資委）

??七、加強(qiáng)糧食能源安全保障

??43.強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省扶持糧食各項(xiàng)政策，全面落實(shí)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十二條措施的通知》（漳政辦〔2021〕45號(hào)）。7月底前實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼第二批資金發(fā)放到戶。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??44.加強(qiáng)糧食收購(gòu)儲(chǔ)備。繼續(xù)實(shí)施秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平的政策要求，2022年漳州市秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)全市儲(chǔ)備糧采購(gòu)輪換工作指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。實(shí)施市、縣直屬糧庫(kù)綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，加快建設(shè)漳州岱山糧庫(kù)、薌城軍糧倉(cāng)儲(chǔ)、南靖九美糧庫(kù)等8個(gè)糧庫(kù)新改擴(kuò)建項(xiàng)目?！矤款^單位：市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）〕

??45.推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。適度超前開展能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)漳州核電1—2號(hào)機(jī)組建設(shè)，推動(dòng)3—4號(hào)機(jī)組獲得核準(zhǔn)；加快閩南海上風(fēng)電基地前期工作，推動(dòng)漳浦六鰲海上風(fēng)電二期年內(nèi)開工建設(shè)；加快建設(shè)云霄抽蓄，推進(jìn)華安抽蓄前期工作；加快推進(jìn)漳浦赤湖工業(yè)園區(qū)、古雷北部熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力促古雷精細(xì)化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；推動(dòng)漳州液化天然氣（LNG）接收站及聯(lián)絡(luò)線工程9月底同步完工投產(chǎn)；推動(dòng)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程下半年完工投產(chǎn)，220千伏、110千伏、35千伏等共計(jì)25項(xiàng)電網(wǎng)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)，“北電南送”特高壓輸變電工程年內(nèi)開工建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

??46.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。發(fā)揮古雷發(fā)展地下水封洞庫(kù)的地質(zhì)條件優(yōu)勢(shì)，用好前期工作成果，有序推進(jìn)地下水封洞庫(kù)儲(chǔ)油項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改委，古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

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??47.緩繳或降低住房公積金繳存比例。受疫情影響導(dǎo)致延遲繳存住房公積金的單位，疫情結(jié)束后提交書面說明情況并完成補(bǔ)繳的，可視為正常繳存，不影響職工住房公積金貸款申請(qǐng)；受疫情影響的企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職工代表大會(huì)（或者工會(huì)、全體職工大會(huì)）討論通過后，可申請(qǐng)降低繳存比例（最低為5%）或緩繳住房公積金（緩繳期限不超過12個(gè)月，到期補(bǔ)繳）；因疫情原因未繳存公積金的職工，在疫情結(jié)束之日起1個(gè)月內(nèi)向市公積金中心窗口申請(qǐng)，視為連續(xù)繳存，逾期申請(qǐng)不再處理；繳存職工提取住房公積金用于支付商品住房租金的，提高住房公積金提取額度，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月600元；職工家庭購(gòu)買新建商品住房申請(qǐng)住房公積金貸款屬于第二次申請(qǐng)或購(gòu)買家庭第二套住房的，全市首付比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于30%；申請(qǐng)組合貸款購(gòu)房的，結(jié)合商業(yè)銀行首付比例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市公積金中心）

??48.統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和保供穩(wěn)價(jià)工作。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，將省委涉糧巡視整改“三年行動(dòng)方案”完成情況納入漳州市糧食安全責(zé)任制考核辦法和細(xì)則，適時(shí)組織開展縣（區(qū)）糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)地考核。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)全市省級(jí)城市副食品調(diào)控蔬菜基地，每增加1畝葉類蔬菜種植面積補(bǔ)助500元/畝，每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過10萬元。對(duì)全市省級(jí)城市副食品調(diào)控生豬基地，以年出欄1.5萬頭為基數(shù)，每增加1000頭，補(bǔ)助增量生豬養(yǎng)殖成本10元/頭，每家企業(yè)補(bǔ)助不超過10萬元。落實(shí)疫情防控生活物資保障責(zé)任，適時(shí)啟動(dòng)平價(jià)商店，確保重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)充足。建立糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期跟蹤掌握糧油市場(chǎng)供銷狀況。健全糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，合理布局糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、配送及加工企業(yè)，確保應(yīng)急情況下糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足。引導(dǎo)規(guī)模以上加工企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。落實(shí)省政府下達(dá)漳州市的糧油儲(chǔ)備任務(wù)，確保主城區(qū)7天成品糧油供應(yīng)量。（牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

??49.加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障。按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的45%提高低保標(biāo)準(zhǔn)，適度提高低保人均補(bǔ)助水平，同步調(diào)整特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每人每月最低補(bǔ)貼30元，啟動(dòng)當(dāng)月完成資金撥付。完善低保、特困人員審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作機(jī)制，開展低保邊緣家庭認(rèn)定，建立完善低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，及時(shí)足額發(fā)放低保金等困難群眾救助補(bǔ)助資金。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，加大臨時(shí)救助力度，對(duì)符合條件的失業(yè)未參保人員可發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，做好受疫情影響困難群眾基本生活保障。支持優(yōu)化兒童福利服務(wù)、未成年人救助保護(hù)、生活無著流浪乞討人員救助服務(wù)等，進(jìn)一步提升救助服務(wù)能力，保障特殊困難群體基本生活。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、退役軍人局）

??50.嚴(yán)格落實(shí)開展自建房安全專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等，今年5月底前完成經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全性排查；7月15日前完成經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性排查；7月30日前經(jīng)營(yíng)性自建房險(xiǎn)情排除，實(shí)施有效管控。實(shí)行市直相關(guān)單位包片掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層督促指導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

??51.加大力度開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍Ｈ媾挪檎稳細(xì)饨?jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)格燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊“黑氣”窩點(diǎn)、無證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、無證運(yùn)輸?shù)刃袨?。全面排查整治餐飲等人員密集公共場(chǎng)所燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和隱患，力爭(zhēng)7月1日前，全市餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝率達(dá)到80%。全面排查整治老舊小區(qū)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和隱患，重點(diǎn)排查整治小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法存儲(chǔ)充裝點(diǎn)，管道立管包封，公共區(qū)域管道占?jí)?，居民用戶擅自安裝、改裝、拆除、破壞戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置等風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面排查整治燃?xì)夤こ贪踩L(fēng)險(xiǎn)和隱患，加強(qiáng)燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管。全面排查整治燃?xì)饩叩热細(xì)庠搭^安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩?、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器及配件和不符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的燃?xì)饩摺Ｈ媾挪檎稳細(xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，年內(nèi)完成全市2000年前建設(shè)的燃?xì)夤艿栏赂脑欤煌七M(jìn)35個(gè)燃?xì)鈭?chǎng)站提升改造。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市住建局）

??52.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，抓緊落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施、省66條具體措施、市99條細(xì)化措施，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化隱患整改，嚴(yán)防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，嚴(yán)防事故發(fā)生；抓緊抓實(shí)抓細(xì)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市安委會(huì)、防汛抗旱指揮部成員單位）

??九、加強(qiáng)組織實(shí)施

??（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，以等不起、坐不住的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更突出位置，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)和“七比一看”競(jìng)賽，著力保市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成；要壓實(shí)工作責(zé)任，全面頂格落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策措施，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化舉措，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推動(dòng)各項(xiàng)政策措施快落地、早見效。

??（二）強(qiáng)化宣傳兌現(xiàn)。健全完善“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，各政策措施歸口部門要按照“誰制定、誰宣傳、誰解讀、誰落實(shí)”的原則，通過政務(wù)訪談、門戶網(wǎng)站、政企直通車、全媒體專題專欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)、設(shè)立政策咨詢臺(tái)、納入省惠企政策管理系統(tǒng)等方式，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別開展惠企政策措施宣傳解讀，提高政策知曉率，擴(kuò)大政策惠及面；要運(yùn)用好“免申即享”平臺(tái)，各政策歸口部門要配套出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化政策實(shí)施流程，推動(dòng)政策兌現(xiàn)向企業(yè)“免申”、平臺(tái)“快審”轉(zhuǎn)變。

??（三）加強(qiáng)跟蹤督促。各地各部門要對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況定期分析研判、評(píng)估督導(dǎo)，結(jié)合開展“千名干部掛千企”活動(dòng)，及時(shí)了解政策落實(shí)中存在的困難和問題，精準(zhǔn)打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)、精準(zhǔn)惠及市場(chǎng)主體；要認(rèn)真梳理總結(jié)本地區(qū)、本部門各項(xiàng)政策落實(shí)情況，每月5日前形成自查報(bào)告報(bào)送市效能辦；市效能辦、市政府督查室將對(duì)政策宣傳兌現(xiàn)情況，特別是政策含金量大、企業(yè)群眾關(guān)注的，以及政策執(zhí)行不到位的，開展重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)政策應(yīng)落盡落、市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享。

??本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，除已明確期限規(guī)定外，有效期至2022年12月31日。對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行；如與漳州市已出臺(tái)政策不一致的，以本方案為準(zhǔn)；所需資金除有明確規(guī)定外，按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。