國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《促進普惠養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通

其它類別 2025-03-03 10:56:40 來源:國家發(fā)展改革委

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  • 城市:0
  • 頒發(fā)時間:2025-02-20
  • 發(fā)文字號:發(fā)改體改〔2025〕211號
  • 發(fā)文機構(gòu):國家發(fā)展改革委 民政部 財政部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局
  • 實施日期:2025-02-20
  • 效力級別:部門規(guī)章
  • 類別:其他相關

??各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設兵團:

??《促進普惠養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

??國家發(fā)展改革委

??民政部

??財政部

??自然資源部

??住房城鄉(xiāng)建設部

??農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

??國家衛(wèi)生健康委

??市場監(jiān)管總局

??2025年2月20日

??促進普惠養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

??大力發(fā)展價格可負擔、質(zhì)量有保障、運營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務,是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、積極應對人口老齡化的有力舉措。為深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展,針對普惠養(yǎng)老服務體制機制方面的突出問題,現(xiàn)就促進普惠養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提出以下措施。

??一、推動服務供給提質(zhì)擴面。在重點滿足失能、失智等老年人群體照護服務需求的基礎上,進一步拓展普惠養(yǎng)老服務內(nèi)容、供給范圍,通過政府支持、企業(yè)讓利、家庭付費、社會參與等方式,實現(xiàn)連續(xù)性更強、惠及范圍更廣的服務供給。支持地方開展居家養(yǎng)老照護能力培訓,推動居家養(yǎng)老服務不斷豐富內(nèi)容、提升質(zhì)量。積極推動人工智能輔助診療、康復訓練、健康監(jiān)護等設備在普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)應用。鼓勵普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設康復護理、老年食堂、活動場地等設施向社區(qū)開放,支持社區(qū)服務設施連鎖化發(fā)展,為更多老年人群體提供助餐、助浴、助潔等生活服務和日間照料、康復護理服務。

??二、培育發(fā)展服務機構(gòu)。支持各類經(jīng)營主體發(fā)展連鎖化、集團化普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)。以健康養(yǎng)老為主業(yè)和具有康養(yǎng)業(yè)務板塊的中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要在品牌創(chuàng)建、服務標準、設施運營、人員培養(yǎng)等方面發(fā)揮引領作用。充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資帶動作用,加強普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)建設。鼓勵彩票公益金按規(guī)定支持普惠養(yǎng)老服務設施設備建設和能力提升。公辦養(yǎng)老機構(gòu)在履行兜底保障職能基礎上,向社會開放空余床位,提供普惠養(yǎng)老服務。推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公辦養(yǎng)老機構(gòu)針對高齡、失能、失智老年人的養(yǎng)老服務需求,加快完善相應設備設施建設。鼓勵有條件的地方提出針對性扶持培育舉措,引導更多民營企業(yè)和返鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村舉辦互助型普惠養(yǎng)老服務機構(gòu)。

??三、統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)。各地方發(fā)展改革部門牽頭,對適合改建或轉(zhuǎn)型普惠養(yǎng)老服務設施的黨政機關和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)、閑置用房、學校等,務實推動解決規(guī)劃調(diào)整、不動產(chǎn)權證書辦理、房屋報建及改擴建、消防驗收、養(yǎng)老機構(gòu)備案等方面存在的困難。圍繞盤活存量資產(chǎn)加大政策支持。對于黨政機關和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)的原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地,改革后用于建設普惠養(yǎng)老服務設施的,在符合現(xiàn)有規(guī)定、履行相應程序的前提下,可采取作價出資(入股)、授權經(jīng)營等方式處置。對歷史上權證缺失、難以補辦的存量資產(chǎn),在符合相關規(guī)定的情況下,可視情推動其轉(zhuǎn)型普惠養(yǎng)老服務設施。鼓勵有條件的地方對普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)在用地、水電價格、床位運營等方面按規(guī)定予以適當支持,有效減輕機構(gòu)運營負擔。鼓勵農(nóng)村地區(qū)結(jié)合人口分布等實際情況統(tǒng)籌資源,嚴格執(zhí)行農(nóng)村消防、抗震等標準及規(guī)定,通過改造提升原有敬老院、閑置校舍等,集中建設普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)。

??四、健全服務機構(gòu)價格形成機制。立足普惠養(yǎng)老服務的可及性、可負擔性、可持續(xù)性,綜合考慮服務機構(gòu)實際成本、政府補助、當?shù)厥杖胨?、群眾承受能力、市場供求狀況、服務機構(gòu)性質(zhì)等因素,健全完善普惠養(yǎng)老服務機構(gòu)價格形成機制。公辦養(yǎng)老機構(gòu)基本服務收費實行政府指導價管理,社會辦普惠養(yǎng)老機構(gòu)基本服務收費實行政府指導價管理或者通過設置參考區(qū)間等方式加強引導。

??五、優(yōu)化綜合監(jiān)管與服務。健全省級養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度,加強民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門協(xié)同配合,指導督促普惠養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)范運營、合理收費,不斷提高服務質(zhì)量,對服務質(zhì)量不達標、不執(zhí)行政府指導價、不按規(guī)定明碼標價等行為及時予以糾正。完善養(yǎng)老服務標準和評價體系,加強第三方評估,將服務質(zhì)量、服務對象意見納入評估,評估結(jié)果作為有關評級評價的考量因素。

??六、營造良好發(fā)展環(huán)境。支持地方結(jié)合自身實際制定實施養(yǎng)老服務地方性法規(guī),完善普惠養(yǎng)老服務法治體系,依法保障老年人權益。探索長效化養(yǎng)老志愿服務,廣泛動員社會力量,為老年人提供生活服務、健康服務、精神慰藉、法律援助等志愿服務。宣傳弘揚敬老愛老助老傳統(tǒng)美德,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。

??各地區(qū)要結(jié)合本地人口老齡化發(fā)展形勢及養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展水平,突出重點、強化落實,擴大普惠養(yǎng)老服務,加強養(yǎng)老服務體系建設,更好滿足廣大老年人群體的養(yǎng)老需求。國家發(fā)展改革委會同民政部等部門加強跟蹤評估、總結(jié)反饋,適時對地方典型案例和經(jīng)驗做法予以宣傳推廣。

中國城市住房價格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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