關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快推進(jìn)
社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案的通知

??哈政辦規(guī)〔2020〕12號(hào)

??各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年8月24日

??哈爾濱市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案

??為進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能等方面的基礎(chǔ)支撐作用，深化“放管服”改革，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2020〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委、省政府關(guān)于全面加快“誠信龍江”建設(shè)的部署要求，圍繞貫穿市場主體全生命周期，創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，強(qiáng)化全過程信用監(jiān)管支撐保障，切實(shí)提升信用監(jiān)管能力和水平，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)哈爾濱全面振興、全方位振興提供有力保障。

??二、主要任務(wù)

??（一）建立健全行政審批信用承諾制度

??1.梳理信用承諾事項(xiàng)。加快梳理適用信用承諾的依申請類行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，對信用承諾事項(xiàng)實(shí)行清單制管理。哈爾濱新區(qū)（江北一體化發(fā)展區(qū)）、各類開發(fā)區(qū)要率先在市場主體準(zhǔn)入，企業(yè)投資建設(shè)、消防、環(huán)保、食品等生產(chǎn)許可領(lǐng)域突破，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年10月底前，建立第一批信用承諾制事項(xiàng)清單；11月起，持續(xù)擴(kuò)大信用承諾適用范圍）

??2.建立信用承諾歸集機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)產(chǎn)生的各類信用承諾書，要及時(shí)通過哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)歸集至市信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國（黑龍江哈爾濱）”網(wǎng)站公示。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??3.梳理違背信用承諾的懲戒措施清單。將承諾履約情況記入承諾人信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。定期對信用承諾主體履行承諾情況進(jìn)行復(fù)核，對違背承諾、虛假承諾的，依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)約束。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前，完成清單梳理并持續(xù)推進(jìn)）

??（二）開展市場主體及從業(yè)者誠信教育

??4.提供信用信息查詢服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信用查詢服務(wù)專區(qū)，為市場主體提供信用信息查詢服務(wù)。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年10月底前，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建立信用服務(wù)專區(qū)；11月底前，各區(qū)縣市政務(wù)服務(wù)大廳建立信用服務(wù)窗口）

??5.開展市場主體誠信教育。為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，引導(dǎo)企業(yè)將誠信教育作為入職員工必修培訓(xùn)內(nèi)容，提高市場主體的誠信意識(shí)。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??6.加強(qiáng)重點(diǎn)從業(yè)人群誠信教育。突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，對律師、教師、醫(yī)師、導(dǎo)游等和房地產(chǎn)中介、金融、交通運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)人員，有針對性地開展入職誠信教育。（牽頭單位：市司法局、市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局、市文廣旅游局、市交通運(yùn)輸局、人民銀行哈爾濱中心支行等行業(yè)主管部門；責(zé)任單位：各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（三）著力提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平

??7.提升市信用信息共享平臺(tái)功能。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)同步推進(jìn)，適時(shí)升級(jí)改造市信用信息共享平臺(tái)，完善與省級(jí)信用信息共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局；工作進(jìn)度：2020年11月底前，與省平臺(tái)互聯(lián)互通）

??8.健全市場主體信用分析預(yù)警機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，按需共享市場主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息；開展對市場主體信用狀況分析，建立健全市場主體信用分析預(yù)警機(jī)制，在信用監(jiān)管等過程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市營商環(huán)境局等有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（四）規(guī)范建立市場主體信用記錄

??9.健全信用信息歸集共享機(jī)制。依據(jù)部門權(quán)責(zé)清單，編制全市公共信用信息目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年10月底前，印發(fā)《哈爾濱市公共信用信息目錄（2020版）》并持續(xù)推進(jìn)）

??10.突出監(jiān)管信息“應(yīng)歸盡歸”。加強(qiáng)對監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)管、投訴舉報(bào)、安全質(zhì)量事故等與監(jiān)管相關(guān)的信用信息歸集，并及時(shí)共享至市信用信息共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??11.完善市場主體信用記錄。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)歸集共享作用，整合形成完整的市場主體信用記錄，形成覆蓋各部門、各地區(qū)、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市營商環(huán)境局等有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??12.整合投訴舉報(bào)信息化平臺(tái)。完成12315市場監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線和信息化平臺(tái)整合工作，大力開展消費(fèi)投訴公示，促進(jìn)經(jīng)營者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前完成整合并持續(xù)推進(jìn)）

??13.公開市場主體信用信息。鼓勵(lì)市場主體自愿注冊公開資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對信息真實(shí)性公開作出信用承諾。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（五）推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示

??14.以“雙公示”為重點(diǎn)公示行政行為信息。作出行政許可、行政處罰等行政決定后,應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)通過“雙公示”系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上公示。推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息，在作出行政決定后7個(gè)工作日內(nèi)依法依規(guī)上網(wǎng)公開。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??15.公開司法相關(guān)信息。推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息，通過適當(dāng)渠道公開，做到“應(yīng)公開盡公開”。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（六）加大信用分級(jí)分類監(jiān)管推進(jìn)力度

??16.實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??17.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”與信用等級(jí)相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（七）規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機(jī)制

??18.依法依規(guī)認(rèn)定聯(lián)合懲戒對象。依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)中認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)認(rèn)定并公開聯(lián)合懲戒對象名單。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??19.建立重點(diǎn)關(guān)注對象名單制度。在金融、養(yǎng)老、幼教、家政、食品藥品、旅游文化、體育、農(nóng)資等領(lǐng)域，探索建立重點(diǎn)關(guān)注對象名單制度，對存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，可實(shí)施與其失信程度相對應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。（牽頭單位：市金融局、市民政局、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅游局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前，建立制度并持續(xù)推進(jìn)）

??20.督促失信市場主體按期整改。督促失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，對在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的失信市場主體，按照“誰認(rèn)定、誰約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，督促失信市場主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌鲋黧w信用記錄，統(tǒng)一歸集至市信用信息共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??21.大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。按照《哈爾濱市集中治理誠信缺失突出問題提升社會(huì)信用水平實(shí)施方案》（哈文明委發(fā)〔2019〕4號(hào)）有關(guān)要求，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域19項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（八）深入開展失信聯(lián)合懲戒

??22.完善平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲功能。擴(kuò)大市信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲領(lǐng)域范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前）

??23.健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。根據(jù)國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄獎(jiǎng)懲措施，依法依規(guī)匯總本部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單。建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??24.大力推行信用核查。將市信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，依托各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理審批事項(xiàng)時(shí)，依法依規(guī)實(shí)施與其失信行為相對應(yīng)懲戒措施，確保做到“應(yīng)查必查”、“獎(jiǎng)懲到位”。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??25.實(shí)現(xiàn)國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)信息共享。將市信用信息共享平臺(tái)與國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)進(jìn)行對接，及時(shí)核查處理國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲涉及我市的失信事件，并反饋核查結(jié)果。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任分工：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年10月底前對接國家系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)核查事項(xiàng)）

??（九）堅(jiān)決依法依規(guī)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施

??26.實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施，直至逐出市場。（牽頭單位：市法院，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市民政局、市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前，完善相關(guān)制度報(bào)市信用辦并持續(xù)推進(jìn)）

??（十）依法追究違法失信責(zé)任

??27.建立健全責(zé)任追究機(jī)制。對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體，依法依規(guī)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，將相關(guān)失信行為記入個(gè)人信用記錄，并歸集至市信用信息共享平臺(tái)。（責(zé)任分工：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（十一）積極推動(dòng)信用報(bào)告應(yīng)用

??28.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用信用報(bào)告。推動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中，積極發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用，逐步擴(kuò)大信用報(bào)告應(yīng)用覆蓋面。（牽頭單位：市發(fā)改委、市投資服務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前，完善相關(guān)制度報(bào)至市信用辦并持續(xù)推進(jìn)）

??29.推動(dòng)信用建設(shè)區(qū)域合作

??主要措施：積極參加?xùn)|北“三省一區(qū)”信用體系合作共建，按照東北“三省一區(qū)”制定的信用報(bào)告規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整信用報(bào)告數(shù)據(jù)項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；工作進(jìn)度：按照省部署適時(shí)推進(jìn)）

??（十二）落實(shí)信用修復(fù)機(jī)制

??30.開展信用修復(fù)。依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步引導(dǎo)失信市場主體在“信用中國”網(wǎng)站、“信用中國（黑龍江哈爾濱）”網(wǎng)站進(jìn)行信用修復(fù)。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??31.加強(qiáng)信用修復(fù)培訓(xùn)。組織企業(yè)法人開展修復(fù)培訓(xùn)，提升失信主體主動(dòng)修復(fù)意識(shí)，降低失信主體數(shù)量在我市主體中的占比。（牽頭單位：市營商環(huán)境局：責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前至少開展兩次培訓(xùn)）

??32.建立健全問責(zé)督查機(jī)制。定期對已修復(fù)案例實(shí)施核查復(fù)查，對存在錯(cuò)修、漏修的及時(shí)進(jìn)行更正。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（十三）加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護(hù)力度

??33.建立健全信用信息隱私保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，依法采集個(gè)人公共信用信息，建立完善個(gè)人信用信息查詢使用登記和審查制度。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前）

??34.建立健全信用信息安全機(jī)制。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。（牽頭單位：市工信局、市營商環(huán)境局、市公安局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??35.建立健全信用信息異議處理制度。對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果。經(jīng)核實(shí)有誤的，要及時(shí)予以更正或撤銷。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)）

??（十四）積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管

??36.開展行業(yè)信用建設(shè)。支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營主體增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識(shí)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前，完善相關(guān)制度報(bào)至市信用辦并持續(xù)推進(jìn)）

??37.發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。推動(dòng)征信、信用評級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，依法發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。（牽頭單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監(jiān)局、市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前，完善相關(guān)制度報(bào)至市信用辦并持續(xù)推進(jìn)）

??（十五）推行試點(diǎn)示范

??38.開展信用建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府圍繞信用承諾、信用修復(fù)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、“信用+”領(lǐng)域、個(gè)人信用應(yīng)用場景、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等開展信用建設(shè)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府；工作進(jìn)度：2020年11月底前）

??三、組織實(shí)施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府要把構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制作為深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，細(xì)化責(zé)任分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，保障任務(wù)有效推動(dòng)，并于本《方案》印發(fā)之日起2日內(nèi)，將專職工作人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)送至市信用辦（市營商環(huán)境局）。

??（二）健全制度機(jī)制。市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府要嚴(yán)格按照國家和省相關(guān)制度要求，進(jìn)一步建立健全本地區(qū)、本部門以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的工作標(biāo)準(zhǔn)制度，按照本《方案》推進(jìn)進(jìn)度要求，形成相關(guān)文件清單，有序組織推進(jìn)，并于本《方案》印發(fā)之日起5日內(nèi)，報(bào)送至市信用辦。

??（三）做好解讀宣傳。市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府要通過各種渠道和形式，深入細(xì)致地向市場主體做好政策宣傳解讀工作，讓市場主體充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施，并適時(shí)組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，積極宣傳信用監(jiān)管措施及其成效，營造良好社會(huì)氛圍。

??（四）強(qiáng)化落實(shí)考核。按照本《方案》規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度等要求，市信用辦（市營商環(huán)境局）要期組織抽查，適時(shí)通報(bào)落實(shí)情況，并將推進(jìn)落實(shí)情況作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入2020年市營商環(huán)境年度考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)、落實(shí)、落到位。