??為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委和省政府工作要求，積極拓展信用建設(shè)應(yīng)用場景，進一步深化“放管服”改革，助力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我省政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用有關(guān)要求，制定本實施方案。

??一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，依托“數(shù)字福建”基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，按照“依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進、應(yīng)替盡替”的原則，推行市場主體以專項信用報告替代無違法記錄證明，進一步簡化市場主體辦事流程、降低制度性交易成本、提升政府管理和服務(wù)水平，推動數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

??二、工作目標

??2024年1月起，實現(xiàn)市場主體通過“信用中國（福建）”網(wǎng)站免費申請獲取專項信用報告（有無違法記錄證明版），替代赴我省相關(guān)部門辦理無違法記錄證明。

??三、適用范圍

??專項信用報告（有無違法記錄證明版）根據(jù)市場主體申請，客觀體現(xiàn)該市場主體一段時間內(nèi)在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法記錄情況。

??（一）市場主體范圍。本方案所稱市場主體包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)，個體工商戶，外國公司分支機構(gòu)等。

??（二）違法記錄范圍。本方案所稱違法記錄，是指我省各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央駐閩機構(gòu)、有關(guān)司法機關(guān)等對市場主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。除生效的法律文書確認市場主體違法行為外，其他情況均應(yīng)當視為無違法記錄；市場主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。市場主體刑事領(lǐng)域的違法記錄，按照相關(guān)規(guī)定確定。

??（三）實施領(lǐng)域范圍。涵蓋我省法院、發(fā)改、教育、科技、工信、民族宗教、公安、民政、司法行政、財政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、審計、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管、廣電、體育、統(tǒng)計、國防動員、醫(yī)保、地方金融監(jiān)管、藥監(jiān)、稅務(wù)、消防、氣象、地震、煙草專賣等37個領(lǐng)域2020年8月1日以后的有無違法記錄信息。

??四、應(yīng)用場景

??專項信用報告替代無違法記錄證明在省內(nèi)的應(yīng)用包括但不限于以下場景：

??（一）金融方面。市場主體申請上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券、銀行貸款等場景。

??（二）商務(wù)經(jīng)營方面。市場主體參與招投標、產(chǎn)權(quán)交易，接受第三方機構(gòu)評估評審等場景。

??（三）行政管理方面。市場主體申請優(yōu)惠政策、資金支持，參與評比表彰等場景。

??五、任務(wù)分工

??（一）歸集違法信息。省政府有關(guān)部門和直屬機構(gòu)、有關(guān)中央駐閩機構(gòu)、省法院、各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)按照職責分工，全量歸集、補充完善和實時更新無違法記錄證明需核查的信息，及時推送至省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，并對數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準確性負責。（牽頭單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦；責任單位：《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

??（二）上線查詢系統(tǒng)。依托省公共信用信息共享平臺，開發(fā)市場主體專項信用報告查詢系統(tǒng)，并在“信用中國（福建）”網(wǎng)站上線。持續(xù)做好平臺和網(wǎng)站運維保障工作，確保能夠安全、穩(wěn)定、高效提供專項信用報告出具、真實性驗證等服務(wù)。市場主體實名登錄“信用中國（福建）”網(wǎng)站，選擇相應(yīng)時段、部門（領(lǐng)域）進行申請，可免費、便捷查詢、下載自身專項信用報告。（牽頭單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦；責任單位：省經(jīng)濟信息中心、大數(shù)據(jù)公司）

??（三）實現(xiàn)應(yīng)替盡替。2024年1月起，逐步引導(dǎo)市場主體使用專項信用報告替代無違法記錄證明，有序銜接新舊做法，已經(jīng)出具和提供的無違法記錄證明同樣具備法律效力。2024年3月1日起，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全面推行市場主體以專項信用報告替代無違法記錄證明，37個領(lǐng)域的部門不再單獨出具或要求提供無違法記錄證明。市場主體確需證明2020年8月1日之前有無違法記錄的情況，仍按原渠道向相關(guān)部門申請出具證明材料。（牽頭單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦；責任單位：《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

??六、保障機制

??（一）加強組織協(xié)調(diào)。省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌推進、跟蹤了解、督促檢查方案落實工作，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的問題。加強宣傳培訓(xùn)、政策解讀，不斷提高社會知曉度，積極營造有利于推行市場主體以專項信用報告替代無違法記錄證明的良好氛圍。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

??（二）壓實部門職責。各地各相關(guān)部門要按照市場主體違法記錄信息“誰生成誰提供，誰提供誰負責”的原則，建立信息歸集共享、信息核對糾錯機制，全力支持推行市場主體以專項信用報告替代無違法記錄證明。要加強信息安全管理，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信息等行為，對因信息遲報、漏報、瞞報或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定等造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。各地各相關(guān)部門工作推進情況納入省營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)指標體系進行考核。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

??（三）強化權(quán)益保護。市場主體對自身專項信用報告有異議的，可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴，經(jīng)省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門處理。相關(guān)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)核對本部門所提供信息的真實性、準確性，并反饋至省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，在“信用中國（福建）”網(wǎng)站統(tǒng)一向市場主體作出說明或重新出具專項信用報告。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）