成都市發(fā)展計劃委員會、成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市政府投資項目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的通知

發(fā)文單位：成都市發(fā)展計劃委員會 成都市房產(chǎn)管理局

發(fā)布日期：2004-6-15

執(zhí)行日期：2004-7-1

　　第一章　總則

　　第二章　招標(biāo)

　　第三章　投標(biāo)

　　第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　第五章　行政監(jiān)督

各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門、政府投資項目業(yè)主：

　　根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈成都市發(fā)展計劃委員會關(guān)于加大投資力度確保經(jīng)濟(jì)增長的建議〉的通知》（成府發(fā)[2004]21號）精神，為規(guī)范我市政府投資項目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動，《成都市政府投資項目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00四年六月十五日

成都市政府投資項目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范我市政府投資項目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《城市房屋拆遷管理條例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合房屋拆遷安置招投標(biāo)特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條　本市范圍內(nèi)政府投資的房屋拆遷安置項目采用招標(biāo)方式選擇具有接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法中的拆遷安置，是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人委托具有接受委托拆遷資格的拆遷安置單位以拆遷人的名義，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員，與被拆遷人訂立和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的行為。

　　第四條　房屋拆遷安置招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正及誠實(shí)信用的原則。

　　第二章　招標(biāo)

　　第五條　房屋拆遷安置招標(biāo)由項目業(yè)主（拆遷人）或政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六條　房屋拆遷安置項目具備如下要件，到房屋拆遷管理部門備案后方可進(jìn)行房屋拆遷安置招標(biāo)。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目批準(zhǔn)文件；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證；

　?。ㄈ﹪型恋厥褂脵?quán)批準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模┵Y金證明；

　?。ㄎ澹┎疬w補(bǔ)償安置方案。

　　第七條　房屋拆遷安置招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。拆除面積在10000平方米以上（含10000平方米）的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；在 3000平方米至10000平方米之間（含3000平方米）的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)；3000平方米以下的，拆遷人可以直接委托具備接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷。

　　第八條　公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，成都市政府投資項目房屋拆遷安置招標(biāo)公告發(fā)布的指定媒介為《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》（www.cdbidding.com）、《成都日報》；招標(biāo)人也可以在指定媒介發(fā)布公告的同時，在其他媒介發(fā)布內(nèi)容一致的公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項，并可要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。

　　第九條　邀請招標(biāo)必須向三家以上的具備接受委托拆遷資格的拆遷單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十條　房屋拆遷安置招標(biāo)的組織形式分為自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)。

　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件以及組織評標(biāo)的能力，包括：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　　（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

　　（三）具有2名以上有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

　　第十一條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，招標(biāo)人不得改變已載明的資格條件，不準(zhǔn)以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

　　第十二條　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的基本情況，招標(biāo)內(nèi)容和要求，對投標(biāo)人業(yè)績、管理人員、拆遷安置管理及實(shí)施方案、投標(biāo)報價的要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容以及擬簽訂的合同主要條款，并以醒目的方式注明。

　　第十三條　房屋拆遷安置招標(biāo)，可以設(shè)立標(biāo)底，但標(biāo)底僅作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價、分析投標(biāo)合理性的參考。

　　第十四條　招標(biāo)文件發(fā)售時間最短不得少于2個工作日；自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)文件提交截止之日，最短不得少于5個工作日。

　　第三章　投標(biāo)

　　第十五條　投標(biāo)人是具有接受委托拆遷資格、參加投標(biāo)競爭的拆遷安置單位。

　　第十六條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第十七條　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價的2%，最高不超過50萬元。投標(biāo)保證金的形式可以是現(xiàn)金、銀行匯票或銀行支票及保函等。

　　第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　第十八條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第十九條　開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的以及未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件均不予受理。

　　第二十條　評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第二十一條　評標(biāo)委員會中專家應(yīng)當(dāng)從《四川省評標(biāo)專家?guī)臁坊蛩拇ㄊ≡u標(biāo)專家?guī)斐啥甲訋熘须S機(jī)確定。

　　第二十二條　房屋拆遷安置招標(biāo)，其評標(biāo)應(yīng)采用綜合評價法。對投標(biāo)人的項目拆遷管理實(shí)施方案、拆遷業(yè)績、綜合能力、人員素質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)報價等內(nèi)容進(jìn)行綜合評審，其中，投標(biāo)報價的權(quán)重不低于60％。

　　評標(biāo)委員會根據(jù)評審情況，以最后綜合得分高低推薦1－3名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出評標(biāo)報告。評標(biāo)報告的內(nèi)容包括：

　　（一）招標(biāo)項目基本情況；

　　（二）評標(biāo)委員會成員名單；

　?。ㄈ╅_標(biāo)記錄；

　?。ㄋ模U標(biāo)情況說明；

　?。ㄎ澹┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　?。┚C合評比表；

　?。ㄆ撸┙?jīng)評審的推薦中標(biāo)候選人名單。

　　第二十三條　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公示，公示期為2日。

　　第二十四條　招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人（公示期內(nèi)有投訴，且行政監(jiān)督部門要求暫停的除外），向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第二十五條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂合同。

　　中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，履約保證金一般為中標(biāo)價的10%—15%，最高不超過20%.履約保證金包括現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函及保兌支票等形式。

　　第二十六條　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成招標(biāo)活動后2個工作日內(nèi)，將評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書及承包合同提交同級房產(chǎn)管理部門備案。

　　第五章　行政監(jiān)督

　　第二十七條　市發(fā)展計劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動。會同市房產(chǎn)管理部門制定有關(guān)規(guī)則，組織對房屋拆遷安置招投標(biāo)活動的檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　市房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門依法對房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)的具體活動實(shí)施監(jiān)督。負(fù)責(zé)受理房屋拆遷安置招標(biāo)有關(guān)事項的備案，對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄密、串通招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違規(guī)談判、違規(guī)確定中標(biāo)人等行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。其中，成都市房屋拆遷管理處具體監(jiān)管錦江、青羊、武侯、成華、金牛區(qū)及高新區(qū)內(nèi)的房屋拆遷招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　市行政監(jiān)察部門對參與房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，受理對違法、違紀(jì)行為的舉報與投訴，并依法查處。

　　第二十八條　市發(fā)展計劃部門會同市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本市接受委托拆遷單位信用情況的管理。對接受委托拆遷單位在招投標(biāo)活動及房屋拆遷過程中存在的不良行為進(jìn)行記錄，在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公布，并根據(jù)情節(jié)給予一定時期的市場禁入。

　　第二十九條　區(qū)（市）縣政府投資項目房屋拆遷安置的招標(biāo)投標(biāo)活動，按照項目審批權(quán)限分別由區(qū)（市）縣發(fā)展計劃部門、房產(chǎn)管理部門和行政監(jiān)察部門監(jiān)督。

　　第三十條　對房屋拆遷安置招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第三十一條　本辦法由成都市發(fā)展計劃委員會會同成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自2004年7月1日起施行。
成都市發(fā)展計劃委員會 成都市房產(chǎn)管理局