各會員單位：

??為進一步加大打擊整治非法社會組織活動力度，鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態(tài)空間，近日民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》（民發(fā)［2021］25號），民政部印發(fā)了《民政部社會組織管理局關(guān)于進一步加強社會組織管理嚴格規(guī)范社會組織行為的通知》（民社管函［2021］43號），現(xiàn)將上述文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

??望各會員單位在參加社會組織舉辦的活動前，登錄“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”或“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號，通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實性、合法性，防止上當受騙。

??中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會

??2021年5月8日

民政部 中共中央紀委機關(guān) 中央組織部 

中央宣傳部 中央政法委 中央網(wǎng)信辦 

國家監(jiān)察委員會 教育部 科技部 

工業(yè)和信息化部 公安部 安全部 司法部 

財政部  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部 

人民銀行 國務(wù)院國資委 稅務(wù)總局 

市場監(jiān)管總局 外匯局 知識產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤

凈化社會組織生態(tài)空間的通知

民發(fā)〔2021〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、紀委機關(guān)、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、監(jiān)察委員會、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、文化和旅游廳（局）；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國資委、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局（廳、委）、外匯管理部門（含計劃單列市分局）、知識產(chǎn)權(quán)局：

??隨著改革開放的不斷深入，社會組織在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈加明顯，社會組織的生態(tài)環(huán)境日趨清朗。但也必須看到，非法社會組織活動仍時有發(fā)生，其滋生土壤依然存在，一些非法社會組織在各種利益驅(qū)動下，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙。有的非法社會組織為尋求合法外衣的庇護，千方百計“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動，魚目混珠；有的線下被取締后，變換名稱在線上繼續(xù)活動，手段更便捷、形式更隱蔽；有的黨員干部政治意識淡薄，隨意為非法社會組織“站臺”或“代言”，這些都污染了社會組織的生態(tài)環(huán)境，增加了打擊整治非法社會組織的難度。為進一步加大打擊整治力度，全方位鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態(tài)空間，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

??一、企事業(yè)單位和社會組織不得與非法社會組織有關(guān)聯(lián)。企事業(yè)單位和社會組織要自覺抵制非法社會組織，不得與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利；不得參與成立或加入非法社會組織；不得接收非法社會組織作為分支或下屬機構(gòu)；不得為非法社會組織提供賬戶使用等便利；不得為非法社會組織進行虛假宣傳。對違反上述要求的社會組織，民政部門依法從嚴從重處罰，向社會公告包括業(yè)務(wù)主管單位以及社會組織主要負責人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息，并納入社會組織活動異常名錄或社會組織嚴重違法失信名單。對違反上述要求的企業(yè)，市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)民政部門提供的線索依法依職責嚴厲查處，并將處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。對違反上述要求的其他單位，由其上級主管部門責令立即改正，對有關(guān)責任人依法依規(guī)嚴肅處理。

??二、黨員干部不得參與非法社會組織活動。黨員干部（含離退休干部）要依法依規(guī)參加各類社會組織活動，增強甄別意識和警惕性，不得參加非法社會組織開展的一切活動，不得為非法社會組織“站臺”或“代言”。對違反有關(guān)規(guī)定、涉嫌違紀和職務(wù)違法犯罪的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

??三、新聞媒體不得宣傳報道非法社會組織活動。各級電視臺、廣播電臺、報紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網(wǎng)站、新媒體在報道社會組織活動前，應(yīng)依據(jù)民政部門信息對其身份真實性、合法性予以核實，不得宣傳報道非法社會組織活動，不得為其刊登廣告；圖書出版單位不得為非法社會組織出版宣傳冊、圖書等。對違反上述要求的，宣傳部門責令其立即改正，對有關(guān)責任人依法依規(guī)嚴肅處理。

??四、各種公共服務(wù)設(shè)施和場所不得為非法社會組織提供便利。火車、高鐵、飛機、輪船、公共汽車等交通工具及機場、碼頭、車站、商場、賓館、飯店、娛樂場所、體育場館等場所的經(jīng)營管理單位，以及居（村）委會、住宅小區(qū)管理單位等，不得為非法社會組織印發(fā)宣傳冊，張貼宣傳海報或播放電子廣告；各種會議中心，會展中心不得為非法社會組織提供展銷場地；城市的標志性場所，寫字樓等服務(wù)場所，不得為非法社會組織提供活動或辦公場地。對違反上述要求的，由其上級主管部門責令立即改正，對有關(guān)責任人嚴肅處理。民政部門發(fā)現(xiàn)此類情況的，及時通報其上級主管部門。

??五、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為非法社會組織線上活動提供便利。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要強化旗下平臺管理，加強用戶真實身份信息核驗，強化平臺信息發(fā)布的審核與管理，不得為非法社會組織線上活動提供服務(wù)。對違反上述要求的，網(wǎng)信部門、電信主管部門根據(jù)民政部門的相關(guān)認定意見，依法依職責責令其查封、關(guān)停非法社會組織各平臺公眾賬號和網(wǎng)站，拒不改正的，依法予以處罰。

??六、各金融機構(gòu)不得為非法社會組織活動提供便利。金融機構(gòu)要加強對社會組織客戶身份的識別、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對于列入民政部門非法社會組織名單的，不得為其提供開設(shè)銀行賬戶等金融服務(wù)。人民銀行、外匯局等主管部門應(yīng)當依法依規(guī)處理金融機構(gòu)相關(guān)違規(guī)行為。

??七、進一步提高非法社會組織的違法成本。有關(guān)部門要探索建立健全對非法社會組織責任人的信用約束機制，推進實施信用監(jiān)管和懲戒，研究制定對非法社會組織責任人在投融資、進出口、出入境、招投標、獲得榮譽、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格等方面更嚴格的措施。

??要注意引導社會公眾提高防范意識。社會公眾在參加社會組織舉辦的活動前，要登錄“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”或“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號，通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實性、合法性，防止上當受騙。

??各地各相關(guān)部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，按照通知要求迅速采取一系列精準有力的行動，既要抓好部門內(nèi)上下協(xié)同，也要加強部門間橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責，為營造慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕平安社會環(huán)境作貢獻。

??2021年3月20日

民政部社會組織管理局關(guān)于進一步

加強社會組織管理嚴格規(guī)范社會組織行為的通知

民社管函〔2021〕43號

各全國性社會組織：

??當前，一些全國性社會組織違法違規(guī)問題時有發(fā)生，有的與非法社會組織勾連淪為非法社會組織的“擋箭牌”；有的評比表彰違規(guī)操作成為社會詬病的對象；有的通過各種途徑向會員亂收費牟取經(jīng)濟利益；有的舉辦研討會、論壇偏離宗旨造成不良社會影響。今年是具有特殊意義的一年，黨和國家大事多、喜事多，全國性社會組織都要提高政治站位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步強化遵紀守法意識，嚴格規(guī)范自身行為，努力為黨的百年華誕營造良好氛圍，為新征程開好局、起好步作出積極貢獻，現(xiàn)就進一步加強全國性社會組織管理，嚴格規(guī)范全國性社會組織行為有關(guān)事項通知如下：

??一、進一步加強行為自律，嚴禁與非法社會組織勾連

??各全國性社會組織要認真學習貫徹中央和國家機關(guān)22部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》精神，嚴格對照“六不得一提高”要求，堅決做到不與非法社會組織勾連或為其活動提供便利；不參與成立或加入非法社會組織；不接收非法社會組織作為分支或下屬機構(gòu)；不為非法社會組織提供賬戶等便利；不為非法社會組織進行虛假宣傳。要積極響應(yīng)上述通知要求，采取有力舉措，切實加強各社會組織從業(yè)人員管理，堅決抵制非法社會組織活動，不為非法社會組織“站臺”或“代言”；積極發(fā)動會員或會員單位踴躍參與打擊整治非法社會組織行動，進一步營造好打擊整治非法社會組織的濃厚氛圍。

??二、進一步加強表彰管理，嚴禁借建黨百年亂評比亂表彰

??各全國性社會組織要嚴格遵守《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<評比達標表彰活動管理辦法>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕69號）和《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）等政策規(guī)定，堅決制止和糾正違規(guī)開展的評比達標表彰，嚴禁借中國共產(chǎn)黨建黨100周年之機違規(guī)開展各類評比、評選、評獎等活動。對于經(jīng)批準保留的評比達標表彰項目，要嚴格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動，不得擅自改變項目名稱和周期，不得擅自擴大項目范圍或擅自增設(shè)子項目；對于未列入保留范圍的評比達標表彰項目，一律不得舉辦，更不得通過變換項目名稱和舉辦方式等途徑繼續(xù)舉辦。

??三、進一步加強收費管理，嚴禁涉企違規(guī)收費

??各全國性社會組織特別是全國性行業(yè)協(xié)會商會要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）等文件要求，進一步規(guī)范涉企收費行為，嚴禁強制入會和強制收費，嚴禁利用法定職責和行政機關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴禁通過評比達標表彰活動收費，嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。要對會費標準是否經(jīng)會員（代表）大會以無記名投票方式表決通過、是否明確會員享有的基本服務(wù)、是否按期完成經(jīng)營服務(wù)性收費標準調(diào)整和規(guī)范工作、是否向社會公示各類收費信息、是否向會員公示年度財務(wù)收支等情況進行“回頭看”，存在問題的要立行立改，切實提升收費的規(guī)范性和透明度。

??四、進一步加強會議管理，嚴禁違規(guī)舉辦“一講兩壇三會”

??各全國性社會組織要切實履行主體責任，舉辦講座、論壇、講壇、年會、報告會和研討會等活動，必須嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，確保活動內(nèi)容健康、價值導向正確、正面效果突出、得到社會認可。要嚴格審查活動內(nèi)容，緊盯活動重要環(huán)節(jié)，嚴守宣傳報道紀律，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，絕不給錯誤思想觀點和不良文化提供傳播渠道和平臺。要慎重選擇合作對象，以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“參與單位”、“指導單位”等方式與其他主體合作開展活動的，要切實履行相關(guān)職責，加強活動過程監(jiān)管。要厲行節(jié)約、勤儉務(wù)實，不得組織或參與亂收費、亂攤派等違法違規(guī)活動，堅決杜絕各類形式主義和奢侈浪費。

??各全國性社會組織接此通知后，要及時召開理事會、會長辦公會等會議，有條件的社會團體要召開會員（代表）大會，層層傳導壓力，確保將本通知要求傳達到所有分支機構(gòu)、會員及每位工作人員。要抓緊開展自查自糾，對本組織及分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、專項基金等是否存在與非法社會組織勾連、違規(guī)開展評比達標表彰、違規(guī)涉企收費、違規(guī)舉辦“一講兩壇三會”等情況進行全面摸排，及時消除違規(guī)隱患、糾正違規(guī)行為，并將相關(guān)情況及時報民政部、業(yè)務(wù)主管單位及黨建工作機構(gòu)。   

??民政部將會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對于頂風違法違規(guī)開展活動的全國性社會組織，視情形依法依規(guī)從嚴從重給予行政處罰，列入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單，沒收違法違規(guī)所得；向社會公開曝光違法事實、查處情況，公布包括業(yè)務(wù)主管單位、主要負責人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息；調(diào)整年檢結(jié)論，合格的一律調(diào)整為不合格；調(diào)整評估等級，不論等級多高，一律降為2A以下；取消優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等資格。對于涉嫌違紀和職務(wù)違法犯罪的黨員干部，移送紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

??民政部社會組織管理局

??2021年4月6日