劉志峰：在房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作總結(jié)會議上的講話

搭建合作平臺 完善合作機(jī)制

開創(chuàng)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)(學(xué))會工作新局面

劉志峰

(2012年5月11日)

同志們：

為精簡會議，提高效率，我們將房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作總結(jié)會議與省(區(qū)、市)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、研究會負(fù)責(zé)人工作會議放在一起開，除總結(jié)信用評價(jià)試點(diǎn)工作、通報(bào)“兩會”主要工作外，這次會議很重要的一個內(nèi)容，就是探討如何搭建中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會(簡稱“兩會”)與地方協(xié)(學(xué))會合作平臺，完善合作機(jī)制，共同開創(chuàng)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)(學(xué))會工作新局面。

上午，顧云昌同志全面總結(jié)了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作，介紹了下一步打算，部分試點(diǎn)城市和企業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)交流，給35家房地產(chǎn)參評企業(yè)進(jìn)行了授牌；朱中一同志通報(bào)了今年以來“兩會”開展的八項(xiàng)工作，特別是“廣廈獎”評選開展情況。下午，大家圍繞會議主題進(jìn)行了分組討論，兩個組的召集人匯總大家的意見做了發(fā)言。會議開得很緊湊，交流了經(jīng)驗(yàn)，研究了問題，增進(jìn)了感情。對于大家提出的意見和建議，“兩會”秘書處要認(rèn)真整理、研究吸收，不斷改進(jìn)我們的工作。對下一步的工作安排，我都同意。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、找準(zhǔn)定位，完善機(jī)制，深化合作

各地房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學(xué)會同“兩會”一樣，是政府與企業(yè)、會員單位溝通的橋梁和紐帶，也是共同推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的重要力量。在“兩會”歷屆理事會推動下，“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會一直保持著良好的合作關(guān)系。特別是“兩會”新一屆理事會成立以后，我在多次會上要求，要緊緊依靠“兩個平臺和一個支撐點(diǎn)”做好“三個服務(wù)”。所謂“兩個平臺”，一個平臺是地方的協(xié)會，包括協(xié)會、學(xué)會或研究會；另一個平臺是兩會下屬的各專業(yè)委員會。“一個支撐點(diǎn)”就是“兩會”的專家委員會。“三個服務(wù)”就是“服務(wù)政府有作為，服務(wù)行業(yè)有推動，服務(wù)會員上水平”。

在依靠地方協(xié)會開展工作上，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了與地方協(xié)(學(xué))會的聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大了與地方協(xié)(學(xué))會的合作交流。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是密切了工作聯(lián)系。“兩會”秘書處合署辦公以后，在秘書處原有宣傳培訓(xùn)部的基礎(chǔ)上設(shè)立新的宣傳培訓(xùn)和地方協(xié)會聯(lián)絡(luò)部。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上加強(qiáng)了與地方協(xié)(學(xué))會的聯(lián)系和溝通，基本上做到了業(yè)務(wù)有對口，工作有對接，體現(xiàn)了“兩會”對聯(lián)系地方協(xié)會工作的重視。

二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)協(xié)作。“兩會”的許多重大活動，包括每年一屆的科學(xué)發(fā)展論壇、信用評價(jià)工作、“廣廈獎”評選以及500強(qiáng)企業(yè)測評等，都得到了地方協(xié)會的大力支持。同時，“兩會”也積極參與地方協(xié)會舉辦的活動，像“三北”地區(qū)房地產(chǎn)論壇、長三角地區(qū)房協(xié)聯(lián)系網(wǎng)以及各地舉辦的房展會、住宅產(chǎn)業(yè)博覽會、報(bào)告會等活動，“兩會”都積極參與或冠名支持。

三是拓寬了信息交流渠道。除原有簡報(bào)信息外，“兩會”利用“中房網(wǎng)”開辟了地方協(xié)會專欄，對各地房協(xié)、學(xué)會的工作進(jìn)行動態(tài)報(bào)道；為地方協(xié)會提供線上、線下的信息服務(wù)。通過網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上報(bào)名等，既提高了工作效率，又提升了服務(wù)質(zhì)量。“中房網(wǎng)”的開通，豐富了“兩會”與地方協(xié)會合作交流的途徑和內(nèi)容。

四是擴(kuò)大了對外交流。“兩會”利用中日韓住房問題研討會、中日建筑住宅會議、“兩岸四地”房地產(chǎn)論壇等，搭建對外交流平臺，邀請地方協(xié)(學(xué))會參與，交流地方經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大地方協(xié)(學(xué))會影響。今年“兩會”對外合作交流的活動比較多，5月份將組織“海峽兩岸房地產(chǎn)研討會”和“中日住宅產(chǎn)業(yè)會議”。在中日住宅產(chǎn)業(yè)會議上，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會將與日本日中建筑住宅協(xié)議會簽訂合作意向書，合作建設(shè)住宅示范項(xiàng)目，采取企業(yè)自愿參加、地方政府支持、“兩會”推薦的原則，在國內(nèi)建成幾個利用日本成熟先進(jìn)的住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，完全按照產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式建造的住宅。目前初步選定上海綠地、大連億達(dá)、浙江寶業(yè)和江蘇新城四家企業(yè)，在北京、上海、浙江、江蘇、大連五個地方開發(fā)建設(shè)規(guī)模在5萬平方米以上且套數(shù)在500套以上的住宅項(xiàng)目。6月份，美國亞裔房地產(chǎn)協(xié)會與“兩會”將分別在北京、杭州、深圳三地召開“中美房地產(chǎn)高峰論壇”或考察。10月份，將在日本舉辦“第11屆中日韓住房問題研討會”。要辦好以上這些活動，包括每年召開的房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇，都離不開地方協(xié)會的參與和支持。在這里，我還要對各地房協(xié)對今年海峽兩岸房地產(chǎn)交流活動調(diào)整的理解和支持，表示衷心的感謝。

但同時應(yīng)看到，“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會在合作中也存在一些問題。一是信息溝通不夠，對變化的信息溝通不及時；二是資源共享不夠，對各自擁有的資源挖掘利用不夠；三是合作機(jī)制不健全，“短平快”合作較多，缺少穩(wěn)定、長效的合作機(jī)制；四是“兩會”與各地協(xié)(學(xué))會的合作關(guān)系發(fā)展不平衡，有些聯(lián)系較緊密，有些聯(lián)系較少。這些都影響“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會合作的廣度和深度，不利于工作的推進(jìn)。

出現(xiàn)這些問題，我認(rèn)為主要有兩個方面原因：一是“兩會”秘書處工作的主動性還不夠、合作意識不強(qiáng)，工作水平有待提高。在與地方協(xié)會交往中，主動溝通、主動服務(wù)的意識不強(qiáng)，對地方協(xié)會的工作特點(diǎn)和好的經(jīng)驗(yàn)做法了解不多。二是對與地方協(xié)會的關(guān)系定位不準(zhǔn)。“兩會”有些人員把自己放在了上級領(lǐng)導(dǎo)的位置，有高高在上的思想，對地方協(xié)會工作下命令，指手畫腳。你把自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，別人就會對你敬而遠(yuǎn)之。我認(rèn)為在這方面“兩會”秘書處盡管換屆以來有所改進(jìn)，但仍存一定的差距。

地方協(xié)(學(xué))會是“兩會”開展工作的重要依托。“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會怎樣才能進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展，我認(rèn)為，關(guān)鍵要做好以下四點(diǎn)：

一是要提高認(rèn)識，找準(zhǔn)定位。“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會不是上下級關(guān)系，雙方各自有自己的主管部門，都要共同遵守國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，沒有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也沒有指導(dǎo)的關(guān)系，只是工作范圍都在房地產(chǎn)領(lǐng)域。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識清楚。雙方是平等的伙伴關(guān)系、兄弟關(guān)系。事實(shí)上，一些地方協(xié)會的工作比“兩會”工作做得好。他們制度健全，機(jī)制完善；團(tuán)隊(duì)意識強(qiáng)，內(nèi)部協(xié)作好；管理嚴(yán)格，工作扎實(shí)，有創(chuàng)新精神，而且服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)意識強(qiáng)，在地區(qū)行業(yè)中有較高的凝聚力和影響力，受到了主管部門和會員單位的好評。像重慶開發(fā)協(xié)會被評為全國優(yōu)秀社團(tuán)。還有其他一些協(xié)會也獲得了較高的榮譽(yù)。因此，“兩會”與地方協(xié)會的合作應(yīng)建立在平等互利的基礎(chǔ)上，互相學(xué)習(xí)，互相協(xié)作，互相支持，共同發(fā)展。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流。在信息溝通上，要互通有無；在業(yè)務(wù)開展和宣傳培訓(xùn)上，要互相支持；對好的經(jīng)驗(yàn)做法，要互相學(xué)習(xí)；對行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，可聯(lián)合組織調(diào)研；在維護(hù)行業(yè)利益或涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題上，可聯(lián)合反映我們的意見和建議；對響應(yīng)國家號召或行業(yè)自律的重大活動，可聯(lián)名倡議，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的互相溝通、交流合作和團(tuán)結(jié)。

三是要整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢。一定程度上說，“兩會”的優(yōu)勢在面上，范圍廣，地方協(xié)會的優(yōu)勢在點(diǎn)上，有基礎(chǔ)。“兩會”希望開展的一些工作，若認(rèn)為全面推開的條件不成熟，可通過一些地方協(xié)會先開展，取得經(jīng)驗(yàn)后再向全國推廣。像信用評價(jià)工作，先行在北京、重慶、大連三個地方進(jìn)行了試點(diǎn)，然后總結(jié)、修改、完善。地方協(xié)會好的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀項(xiàng)目，可利用“兩會”科學(xué)發(fā)展論壇和“廣廈獎”評選等平臺，進(jìn)行宣傳推廣。總之，要圍繞做好“三個服務(wù)”，整合“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會的資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢。

四是要建立合作機(jī)制。要長遠(yuǎn)合作，就要在平等基礎(chǔ)上建立合作共贏機(jī)制。因此，為進(jìn)一步鞏固和密切“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會好伙伴、好兄弟的關(guān)系，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立完善合作機(jī)制。這次會上，“兩會”提出了一個與地方協(xié)(學(xué))會的合作發(fā)展意見征求大家意見，這里面主要涉及“建立會議溝通機(jī)制、活動合作機(jī)制、研究成果共享機(jī)制、信息共享機(jī)制、互利共贏機(jī)制”等，目的就是使雙方的合作制度化、規(guī)范化，真正成為合作伙伴關(guān)系。經(jīng)過大家討論，提出了一些好的建議和意見。我認(rèn)為，要真正做好這方面工作，需要責(zé)任到部門、責(zé)任到人，對方案進(jìn)一步細(xì)化，才能夠落實(shí)好。否則，就會成為一紙空文。因此，“兩會”秘書處要根據(jù)會上大家討論意見對方案進(jìn)行修改和完善，將具體工作落實(shí)到部門和個人，細(xì)化方案，建立一個“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會互利共贏的好的機(jī)制，使我們真正成為可持續(xù)的合作伙伴關(guān)系。

二、關(guān)于做好下一步幾項(xiàng)工作

辦好房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇，全面開展企業(yè)信用評價(jià)，做好“廣廈獎”評選和500強(qiáng)企業(yè)測評工作，是“兩會”的幾項(xiàng)主要工作，也是“兩會”與地方協(xié)(學(xué))會建立合作伙伴關(guān)系的載體。許多工作會上都做了安排，這里不再重復(fù)，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、關(guān)于信用評價(jià)工作。

在去年年底召開的“兩會”理事會上我曾講過，從建設(shè)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的角度，從長遠(yuǎn)來看，要用資信管理代替資質(zhì)管理。目前資質(zhì)管理還不能取消，資質(zhì)管理也是中國的特色。關(guān)于開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作，我講以下四點(diǎn)：

首先，信用評價(jià)不要搞成表彰。“兩會”開展企業(yè)信用評價(jià)的目的不是為了授牌，授牌只是手段，其目的：一是為了加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)守信自律，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；二是企業(yè)通過信用評價(jià)能看到自身優(yōu)點(diǎn)和差距或問題所在，從而提高綜合管理水平，增強(qiáng)市場競爭力和社會影響力，提升企業(yè)自身的社會信用度。

其次，要重視對第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇。為了保證信用評價(jià)的客觀、公平和公正，“兩會”決定采用招投標(biāo)的方式選擇第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與此項(xiàng)工作。目前雖只選擇了三家機(jī)構(gòu)參與，但如果評價(jià)工作全面鋪開，三家肯定不夠。因此，對第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，通過招投標(biāo)的方式確定。地方協(xié)會可以推薦本地的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與，但必須要統(tǒng)一納入“兩會”的招投標(biāo)中。此外，開展信用評價(jià)，不得打人情分、關(guān)系分。對第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理一定要嚴(yán)格，而且在評價(jià)開展前進(jìn)行專門培訓(xùn)，并采取動態(tài)管理，如有違規(guī)的行為，不嚴(yán)格按照信用評價(jià)管理辦法和指標(biāo)體系來開展信用評價(jià)工作的，要取消其參與房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)的資格，因此退出機(jī)制一定要建立健全。為此，我們也專門組織制定了信用評價(jià)第三方機(jī)構(gòu)管理辦法。

第三，要積極研究探討信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用問題。要發(fā)揮信用評價(jià)的激勵和約束作用，促進(jìn)形成“守信光榮、失信可恥”的氛圍。要使信用等級良好的企業(yè)多受益，讓有信譽(yù)的企業(yè)贏得更大市場發(fā)展空間。我們目前在“兩會”會員和自愿報(bào)名參加的企業(yè)中開展信用評價(jià)工作。怎樣吸引更多的企業(yè)參加？信用等級高的企業(yè)有什么好處？我認(rèn)為，研究信用評價(jià)的激勵機(jī)制特別重要，目前讓“兩會”拿出完整的意見有難度，但我們也要研究，要上下共同努力來推進(jìn)信用評價(jià)激勵機(jī)制的建立。重慶開發(fā)協(xié)會在有關(guān)部門的支持下，專門出臺了五個方面的激勵政策，在這方面做的很好，各地可以進(jìn)一步研究探討。

第四，要加強(qiáng)行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究，建立金融服務(wù)體系對信用評價(jià)結(jié)果的支持和應(yīng)用等工作。

2、關(guān)于“廣廈獎”評選工作。

新修訂的“廣廈獎”的管理辦法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其中很重要的一個目的就是加大推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)提高住宅類項(xiàng)目的性能，加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。對節(jié)能減排技術(shù)和住宅全裝修提出相應(yīng)要求，也是與建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的要求相一致。最近，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將通過建立財(cái)政激勵機(jī)制，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。下一步，我們將按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，把推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋作為“廣廈獎”的評定依據(jù)之一。“兩會”要及時與地方協(xié)會溝通，做好這方面的工作。

大家在討論中關(guān)心的，一個是“廣廈獎”的候選項(xiàng)目，有的同志提出能否叫創(chuàng)建項(xiàng)目，這個需要再研究。做好“廣廈獎”候選項(xiàng)目的培育工作，從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段入手，在建設(shè)全過程給予指導(dǎo)，一方面可以重點(diǎn)培育一批起示范和帶動作用的優(yōu)秀項(xiàng)目，提高“廣廈獎”項(xiàng)目整體質(zhì)量水平，另一方面可以使消費(fèi)者提前了解到項(xiàng)目的技術(shù)應(yīng)用和建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?“廣廈獎”項(xiàng)目要求入住達(dá)到60%、竣工一年以上才可以申報(bào)，對銷售沒有促進(jìn)作用。因此，搞候選項(xiàng)目也好，創(chuàng)建項(xiàng)目也好，目的就是解決這個問題。另外，對于全裝修比例問題，基本標(biāo)準(zhǔn)還要堅(jiān)持，在評選中具體掌握。還要鼓勵開發(fā)建設(shè)單位與有關(guān)單位共創(chuàng)“廣廈獎”，讓規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理等企業(yè)和開發(fā)企業(yè)一樣獲得社會榮譽(yù)。

3、關(guān)于500強(qiáng)測評等工作。

“中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)500強(qiáng)”測評工作已連續(xù)開展幾年，測評成果和研究報(bào)告在業(yè)內(nèi)得到認(rèn)可，有了一定的社會影響力。全面客觀地評估房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的綜合實(shí)力，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)乃至整個行業(yè)的良性競爭和健康發(fā)展有著重要意義。希望地方協(xié)(學(xué))會繼續(xù)支持這項(xiàng)工作，可以共享數(shù)據(jù)庫，共同開展對地方企業(yè)的測評工作，更好地為企業(yè)和會員單位服務(wù)。

4、房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇和“兩會”開展的其他活動。

通過這幾年組織開展房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇，我發(fā)現(xiàn)會務(wù)組織的難度比較大。由于擔(dān)心參會的人少，大量印發(fā)會議通知，而一旦參會人過多，給會議組織帶來很大困難。像今年在上海召開的第四屆科學(xué)發(fā)展論壇，原來計(jì)劃五百到六百人參會，最后會場有八百人，這給會議的吃、住、行帶來很多問題。因此，我們與地方協(xié)(學(xué))會建立合作平臺，完善合作機(jī)制，也是希望今后“兩會”組織的會議，包括地方協(xié)會組織的會議，能夠建立互相溝通的機(jī)制。像科學(xué)發(fā)展論壇，計(jì)劃五六百人的會議規(guī)模，可以根據(jù)情況將參會名額劃分到各省協(xié)會，這樣能夠使會議的組織工作更加井井有條，更加有序，給參會代表提供更有效率的服務(wù)。

同志們：房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)(學(xué))會工作已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，讓我們攜起手來，加強(qiáng)聯(lián)系、擴(kuò)大合作，加快發(fā)展，充分發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，把協(xié)(學(xué))會辦成“會員認(rèn)同、群眾滿意、政府放心”的社團(tuán)組織，為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

最后，對山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會給予這次會議的大力支持，表示感謝！