兒童安全出行城市

  關(guān)于城市，每個(gè)人都有夢(mèng)想。

  2010年上海世博會(huì)俄羅斯館關(guān)注的就是城市中一群特殊的居民——兒童，收集和展示世界各國(guó)兒童的城市夢(mèng)想。在孩子們童話(huà)般天馬行空的幻想中，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)一個(gè)樸素的心愿：他們渴望擁有通暢安全的道路。在1992年聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)提出的“兒童友好城市”必須滿(mǎn)足的12項(xiàng)兒童權(quán)利中也提出一個(gè)形象的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即是“孩子能否自己在馬路上安全地行走？”

  身為80后，還有脖子上掛著鑰匙自己回家的兒時(shí)回憶；而如今，確實(shí)少見(jiàn)敢獨(dú)自去上學(xué)的孩子，也少見(jiàn)敢放任孩子單獨(dú)出門(mén)的父母。道路上龐大的車(chē)行量增加了兒童的出行風(fēng)險(xiǎn)，更多的家長(zhǎng)選擇自己開(kāi)車(chē)接送，又加劇了交通擁擠，最終兒童獨(dú)立出行的夢(mèng)想陷入這一惡性循環(huán)之中。

  荷蘭是歐洲人口密度最高的國(guó)家，如何在人口高密度地區(qū)建設(shè)兒童安全城市，使兒童能夠安全快樂(lè)地獨(dú)自出行？荷蘭在這一方面素有經(jīng)驗(yàn)，其中代爾夫特市為我們提供了值得探討的成功范例。

  2011年，代爾夫特市的人口密度已達(dá)到4,250/km2，遠(yuǎn)高于同年北京的人口密度1,195/km2(注：北京的人口分布極不平衡，根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2011年北京核心區(qū)人口密度達(dá)到23,407/km2)。自2004年起，代爾夫特市政府開(kāi)始實(shí)施代爾夫特的兒童安全增進(jìn)計(jì)劃(Children safer in Delft )，共提出7大綱領(lǐng)，其中最為關(guān)鍵的核心措施即是：建設(shè)兒童出行路徑(Dutch: Kindlint)。

  “兒童出行路徑”是由荷蘭的一家建筑與交通顧問(wèn)公司SOAB提出并注冊(cè)了專(zhuān)利的概念kindlint®，所謂兒童出行路徑是指為兒童修建的安全而有趣的廊道，在能夠保證兒童安全的前提下增強(qiáng)兒童的獨(dú)立出行能力。這需要兩方面的努力：一者是街區(qū)環(huán)境的安全性；一者是街區(qū)環(huán)境的豐富性。前者解決了兒童敢不敢獨(dú)自出行的難題，后者回答了兒童愿不愿意的問(wèn)題。為了達(dá)到這一目的，“兒童出行路徑”的誕生要經(jīng)歷四個(gè)階段：兒童參與——路徑設(shè)計(jì)——建設(shè)街區(qū)——組合城市。

兒童出行路徑實(shí)施圖

  一、兒童參與——傾聽(tīng)、尊重兒童的出行習(xí)慣

  設(shè)計(jì)兒童出行路徑的前提在于：兒童的出行習(xí)慣與大人是截然不同的，相比于筆直的大道，他們傾向選擇更有吸引力的地點(diǎn)或者小巷捷徑，曲線(xiàn)行進(jìn)繞去活動(dòng)地點(diǎn)。因此尊重兒童的出行習(xí)慣，具有針對(duì)性的道路改造顯得尤為重要，而非簡(jiǎn)單的改造城市道路。

  在代爾夫特，城市的規(guī)劃者、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織通過(guò)和兒童面對(duì)面地交談，了解他們是如何從家到達(dá)學(xué)校以及常去的活動(dòng)地點(diǎn)，將收集整理的結(jié)果繪制成兒童習(xí)慣的行走路線(xiàn)，然后著手改造沿途環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兒童對(duì)于街區(qū)環(huán)境的愿望。

  除了街區(qū)安全，兒童獨(dú)立出行能力與街區(qū)環(huán)境的豐富度成正比。豐富度差的環(huán)境不能吸引兒童探索和游戲。研究顯示，當(dāng)街道寬度小于1米時(shí)，不適宜兒童行走，寬至2.5米時(shí)，小孩開(kāi)始蹲下觀察螞蟻，當(dāng)達(dá)到3米時(shí)，兒童會(huì)在街邊玩耍。良好的居住街區(qū)環(huán)境可以在密集型城市用地緊張的情況下，通過(guò)“兒童可使用全部寬度”的街道網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)取到更多的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地。

  代爾夫特通過(guò)一系列的措施將“兒童出行路徑”本身打造成充滿(mǎn)樂(lè)趣的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所，在沿途添置水池、噴泉、平衡木、卵石、漂亮的兒童游戲器械，寬敞的公共空間，明亮的圖案、瓷磚及其他藝術(shù)，增加沿路的活動(dòng)性、娛樂(lè)性，構(gòu)成了活躍的街景。

  二、路徑設(shè)計(jì)——多方合作的路徑改造

  在充分尊重兒童需求的基礎(chǔ)上，兒童出行路徑的規(guī)劃設(shè)計(jì)仍需多方協(xié)作。由社區(qū)居民、物業(yè)人員、市鎮(zhèn)管理者一同在社區(qū)內(nèi)行走，檢視內(nèi)容包括出行安全、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)施安全、特殊項(xiàng)目等，盡早發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的隱患，制定解決計(jì)劃，保證孩子擁有一條安全的出行路，這種“社區(qū)漫游”(Neighborhood walkabout ) 一般每月進(jìn)行一次。

  為確保兒童出行路徑的質(zhì)量，“兒童出行路徑”概念的擁有者SOAB公司發(fā)展出一套質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，其他城市也可以據(jù)此檢測(cè)自己的交通線(xiàn)路是否滿(mǎn)足兒童出行的安全性和娛樂(lè)性的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)才可以安上“兒童出行路徑”的名號(hào)。例如，代爾夫特市內(nèi)的“兒童出行路徑”需要滿(mǎn)足6條規(guī)劃要素：

  1、建造更多的安全的人行道和自行車(chē)道

  2、盡量和平無(wú)沖突的路線(xiàn)

  3、安全的道路交叉口

  4、兒童和駕駛者都具備良好可視性的交通

  5、通道設(shè)有兒童常用設(shè)施

  6、兒童明顯可辨識(shí)的線(xiàn)路

  改造的重點(diǎn)放在：如何在街區(qū)內(nèi)外建立保障兒童騎行安全的路徑。主要包括路徑的選擇、路面設(shè)計(jì)、沿街景觀塑造等方面。

  譬如兒童出行路徑沿途，所有的交叉口都盡可能地確保兒童的安全，一些街道的交叉口處，路面寬度由六米縮減到了四米，減少了兒童橫過(guò)馬路的距離，擴(kuò)寬步行街道寬度。

  限制機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)速，同時(shí)調(diào)整了街邊的停車(chē)方式，由此一來(lái)，當(dāng)有車(chē)駛進(jìn)街道時(shí)兒童可以有充足的反應(yīng)和躲避時(shí)間。另外，橫過(guò)街區(qū)時(shí)有分離的人行步道，橫過(guò)街區(qū)內(nèi)道路時(shí)有斑馬線(xiàn)、警示牌，斑馬線(xiàn)前后10米處還有寬約2米的減速帶。

  在臨近學(xué)校和幼兒園的過(guò)路口安裝一種特殊的窄射線(xiàn)白光照明設(shè)備，使得司機(jī)從很遠(yuǎn)的距離就能夠清楚的發(fā)現(xiàn)過(guò)路者，這一計(jì)劃得到居民的良好反饋，自安裝后，這些過(guò)路口沒(méi)有發(fā)生過(guò)交通事故。

  每條規(guī)劃的兒童出行路徑都會(huì)被明顯的標(biāo)識(shí)出來(lái)，設(shè)計(jì)中采用了特殊圖案的彩色地磚，每隔三米鋪設(shè)一塊，阿姆斯特丹在進(jìn)行兒童出行路徑建設(shè)時(shí)就邀請(qǐng)到藝術(shù)家伯克曼和詹森親自操刀設(shè)計(jì)了8種可愛(ài)童趣的彩磚。施工過(guò)程還會(huì)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貎和黄饠[放、鋪裝，通過(guò)這種參與活動(dòng)，使當(dāng)?shù)貎和图议L(zhǎng)都能夠意識(shí)到兒童出行路徑及其所連接的目的地。清晰地向兒童和其他道路使用者顯示“兒童出行路徑”的存在，既是對(duì)兒童、父母的出行鼓勵(lì)，也是對(duì)司機(jī)的駕車(chē)提醒，無(wú)形中增加了“兒童出行路徑”的使用度。

彩色地磚

  三、建設(shè)街區(qū)——軟、硬環(huán)境的共同支撐

  荷蘭代爾夫特鼓勵(lì)各個(gè)住宅區(qū)分別完成兒童出行路徑的改造，建立兒童友好的步行和騎行系統(tǒng)，鼓勵(lì)更多居民和兒童使用慢速交通工具，提高騎行空間的安全度，提升街區(qū)環(huán)境的品質(zhì)。但是除了以上硬環(huán)境的更新改造，軟環(huán)境的日常保障也必不可少。

  鄰里守望 (neighborhood watch )簡(jiǎn)。雅各布斯(Jane Jacobs)提出的“街道眼”理論揭示，鄰里之間的互相守望能有效的防止和減少社區(qū)內(nèi)的不安全因素，降低兒童獨(dú)自出行的隱患風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)外許多加入鄰里守望互助協(xié)議的社區(qū)的犯罪率明顯低于周邊區(qū)域。

  步行巴士(walking bus )這一理念來(lái)自于英國(guó)，指一群孩子在兩個(gè)以上大人的護(hù)送下步行上下學(xué)的方式，和傳統(tǒng)的巴士一樣也設(shè)有“車(chē)站”(沿途可以讓孩子們加入步行巴士的地點(diǎn))和“接站時(shí)間表”(沿途經(jīng)過(guò)各接站點(diǎn)的時(shí)間)。目前，這一做法在歐洲比較普遍，而且證實(shí)卓有成效。近幾年，在美國(guó)、澳大利亞及新西蘭等國(guó)也開(kāi)始得到一定認(rèn)可。

  兒童交通教育對(duì)象涵蓋從幼兒園到高中不同年齡段的兒童，根據(jù)所處的不同年齡段進(jìn)行內(nèi)容各異、富有針對(duì)性的交通教育。對(duì)于幼兒園的小朋友，穿著卡通服和制服的交警向他們生動(dòng)地演示最基本的交通指令；面向低年級(jí)小學(xué)生講解交通標(biāo)識(shí)和出行安全指南，高年級(jí)的兒童需要通過(guò)自行車(chē)培訓(xùn)方能上路，那些達(dá)到摩托車(chē)駕駛年齡的少年更要接受安全駕駛及防護(hù)的考核。通過(guò)交通教育的兒童還能獲得一本Kids License，整個(gè)過(guò)程不僅實(shí)用，并且頗具趣味。更有甚者，為兒童建立交通主題公園，使兒童能夠在上路前體驗(yàn)真實(shí)路況中的各種情形。

 

 

 

 

根據(jù)不同年齡段調(diào)整的交通教育內(nèi)容

  四、組合城市——兒童安全街區(qū)在城市的推廣

  建設(shè)Kindlint本身并不是目的，而是一個(gè)過(guò)程。

  一方面，時(shí)間上需為未來(lái)留足發(fā)展的可能，并且需要跟蹤性的復(fù)查和評(píng)估。

  首個(gè)完成兒童出行路徑改造的阿姆斯特丹Westerpark地區(qū)在規(guī)劃時(shí)，首先制定了使用頻率最高的路徑改造，并在此基礎(chǔ)上畫(huà)定了可能擴(kuò)大的兒童路徑范圍，留出未來(lái)建設(shè)的可能。

  2008年，代爾夫特理工大學(xué)的海外信托銀行(The OTB of TU Delft) 接受Westerpark地區(qū)的委托，對(duì)該地區(qū)兒童出行路徑的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估方法中，兒童、學(xué)校和社區(qū)發(fā)揮了重要作用。該地區(qū)兩所學(xué)校的學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、警察、社區(qū)組織、市政員工和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等都接受了調(diào)查，OTB的評(píng)估顯示，Kindlint是一種有效途徑，受到兒童歡迎，但仍有需要改進(jìn)的地方，例如每年的兒童路徑信息發(fā)布和定期交流活動(dòng)。

westerpark地區(qū)為未來(lái)留足發(fā)展可能的路徑

  另一方面，空間上把兒童出行路徑推廣覆蓋至整個(gè)城市乃至更遠(yuǎn)范圍的努力從未停歇。

  近年來(lái)，荷蘭許多城市和地區(qū)開(kāi)始推廣兒童出行路徑的建設(shè)，2007年阿姆斯特丹開(kāi)發(fā)首條兒童出行路徑，2008年代爾夫特開(kāi)始建設(shè)，隨后在鹿特丹市的許多社區(qū)推廣開(kāi)來(lái)，就連荷蘭小城米德?tīng)柋?Middelburg)、埃姆勒斯(Eemnes)也考慮引入。SOAB顧問(wèn)公司透露，比利時(shí)也對(duì)引進(jìn)兒童出行路徑概念頗有興趣。

  截止目前，代爾夫特共有200多個(gè)住區(qū)完成改造。“兒童出行路徑”的改造由一個(gè)居住街區(qū)開(kāi)始，逐漸擴(kuò)大到區(qū)域，最后連接整個(gè)城市，將整個(gè)城市轉(zhuǎn)變成巨大的兒童活動(dòng)場(chǎng)地，將代爾夫特完善成為一座兒童安全城市。

  兒童獨(dú)立出行不僅有助于減少機(jī)動(dòng)交通工具的使用，更重要的是對(duì)于兒童的身心發(fā)展極為重要。塑造一個(gè)安全的戶(hù)外整體環(huán)境，使兒童有機(jī)會(huì)獨(dú)立走出家門(mén)進(jìn)行必要活動(dòng)；塑造一系列有趣的空間序列，使兒童找到他們各自喜愛(ài)的小基地，自由地探索和感知世界；塑造可達(dá)性好的步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，使附近更多的兒童可以前來(lái)游戲、社交，也可以學(xué)著獨(dú)立處理問(wèn)題。

  在中國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)于兒童安全的關(guān)注與日俱增，我們何時(shí)能為兒童創(chuàng)造安全愉快的出行體驗(yàn)？參考荷蘭經(jīng)驗(yàn)，兒童出行路徑的建設(shè)離不開(kāi)多方合作：專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的概念、使用者和設(shè)計(jì)者的充分溝通、政府的決策和努力、提供資金支持的組織機(jī)構(gòu)，譬如阿姆斯特丹的兒童出行路徑由歐洲社會(huì)基金會(huì)(Dutch: EuropeesSociaalFonds)提供財(cái)政支撐。兒童出行路徑的運(yùn)作體系，在中國(guó)當(dāng)下尚有些未打通的環(huán)節(jié)，但是兒童出行路徑終究是一個(gè)積極而有效的嘗試。將來(lái)，我們或許能夠看到它在部分的大開(kāi)發(fā)商或者城市運(yùn)營(yíng)者手中實(shí)現(xiàn)的一天。

  我們相信，一個(gè)連兒童都感到安全的城市是讓所有人都安全的城市。

  作者：梅欣

  華高萊斯國(guó)際地產(chǎn)顧問(wèn)(北京)有限公司

  選自《技術(shù)要點(diǎn)》39期《兒童友好城市》

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