2021-02-23 12:42:06來源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年5月17日至8月7日，市委第八巡察組對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組進行巡察。2020年10月27日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任劉連生同志帶隊向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組反饋了巡察意見，指出了存在的問題和不足，傳達了市委關(guān)于巡察工作的要求，提出了整改意見和建議。按照市委巡察工作有關(guān)要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組立即開展整改工作，經(jīng)過三個月努力整改，取得階段性成效?，F(xiàn)根據(jù)規(guī)定將巡察整改進展情況予以公布。
??一、提高政治站位，強化整改責任，深入推進巡察整改工作
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組堅持把整改落實作為強化政治責任、檢驗政治能力、考驗政治忠誠的“試金石”，迅速成立了由局黨組書記、局長王宏偉同志擔任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記認真履行第一責任人責任，親自部署并跟進督辦巡察整改工作；局黨組班子成員主動認領(lǐng)任務(wù)，扎實推進分管領(lǐng)域問題整改；局屬各單位黨組織和機關(guān)各處室黨支部明確了巡察整改三級責任人，把整改責任壓實到崗，確保巡察整改工作扎實有序推進。
??（二）細化整改任務(wù)。堅持突出問題導(dǎo)向，針對市委巡察反饋的4個方面12類問題和4條意見建議，局黨組迅速召開黨組會和專題民主生活會，深入剖析原因，研究制定整改工作方案，將市委巡察反饋意見細化成39個具體問題，細化問題清單、任務(wù)清單和責任清單，提出了157項整改措施，明確了整改內(nèi)容、整改目標、責任主體及時限要求。
??（三）全力推進整改。認真對照巡察整改方案，堅持掛圖作戰(zhàn)、逐項整改、銷號管理。召開黨組會議4次、局長辦公會議2次，局長專題會議1次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作，確保事事有人抓，條條都整改，件件有著落。落實重大事項請示報告制度，及時向市委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副市長匯報整改落實情況。建立督查機制，定期督促各單位各處室落實整改，確保整改工作動真章、見實效。
??（四）嚴肅整改紀律。堅持把巡察整改與加強住建系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨相結(jié)合，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，將巡察整改情況納入2020年度集中檢查考核基層黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制指標體系，堅決杜絕敷衍應(yīng)付和“過關(guān)”思想。對各項任務(wù)的整改落實情況逐項把關(guān)，對于物業(yè)違規(guī)出租、維修資金管理等推進難度較大的問題，深挖細查根源癥結(jié)，緊盯問題背后深層次原因，及時對相關(guān)單位黨政主要負責人進行提醒談話，督促真改實改，提升工作效能，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。
??二、強化政治擔當，突出問題導(dǎo)向，逐項落實巡察整改措施
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組對照巡察反饋意見和問題清單，狠抓整改落實。截至2021年1月23日，整改已完成24個、基本完成4個，占比72%；正在整改11個，占比28%。已完成整改的24個問題，注重標本兼治，長效堅持；基本完成整改的4個問題，大部分措施已經(jīng)取得積極成效，個別措施正深入推進中；正在整改的11個問題，已明確具體舉措，部分舉措已取得初步成效。
??（一）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，工作虛浮漂問題的整改
??1.針對工作協(xié)調(diào)推動能力不強問題的整改。
??一是有效發(fā)揮城建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加大市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。2020年我局統(tǒng)籌“攻城拔寨”重點項目共25個，已完成投資285.2億元，超額完成年度任務(wù)，與計劃投資245.4億元相比，投資完成率達到116.2%。白云國際機場二期擴建工程安置區(qū)項目已超額完成年度投資計劃。
??二是白云國際機場三期擴建工程已開工，其中龍口-小布安置區(qū)首批安置房已于2020年12月30日封頂，取得了當年立項、當年開工、當年封頂?shù)碾A段性成果；已與國家開發(fā)銀行簽訂貸款合同，為項目后續(xù)推進提供了有力資金保障。華南理工大學(xué)國際校區(qū)二期工程、珠江兩岸人行橋工程、廣交會展館四期擴建工程等重點項目已開工。
??三是建立了“攻城拔寨”項目中保障房項目進展情況通報制度，同時督促各建設(shè)單位及時準確將投資數(shù)據(jù)錄入市發(fā)改委重點項目系統(tǒng)，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺漏。
??2．針對公租房建設(shè)進度遲緩問題的整改。
??一是已召集市城投住房租賃公司、珠江住房租賃公司專題研究推進落實保障房項目巡察反饋問題整改，督促各單位加快項目建設(shè)進度。
??二是已就東新保障房項目標段七停工及拖欠工人工資問題約談相關(guān)建設(shè)單位。2020年12月31日，東新保障房項目標段七主體結(jié)構(gòu)已全部封頂，完成節(jié)點計劃。
??三是加大配建公租房工作力度。研究制訂了《廣州市商品住宅用地出讓配建政策性住房管理辦法》《廣州市配建政策性住房項目建設(shè)流程指引》《廣州市城市更新（城中村改造）項目配置中小戶型住房工作指引》。與市規(guī)自局、市土地開發(fā)中心等單位強化聯(lián)絡(luò)機制，及時研究解決出讓土地配建類型、面積等相關(guān)事項，對每宗用地提出配建建議。
??3.針對優(yōu)化營商環(huán)境改革不力問題的整改。
??一是已印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加快落實“不見面審批”改革工作的函》，通過政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦、開通雙向郵遞服務(wù)，減跑動；已印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)核準告知承諾制的通知》，2020年11月16日起推行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制。
??二是會同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，對市聯(lián)合審批平臺數(shù)據(jù)分析和檢查，發(fā)出《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺建設(shè)及數(shù)據(jù)監(jiān)測情況通報》；已印發(fā)《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革督導(dǎo)工作的通知》，對11個區(qū)、市空港委和市有關(guān)部門開展了專項督導(dǎo)，發(fā)出整改通知15份，落實整改問題62個，糾正部分區(qū)對于跨階段辦理事項錯誤理解4項，調(diào)整市聯(lián)審平臺事項配置150項。
??三是已落實施工許可和結(jié)建式人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記事項的合并辦理。
??四是已在施工許可申報系統(tǒng)設(shè)置人防申報欄，將原《人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》相關(guān)內(nèi)容融入《建設(shè)工程質(zhì)量（含人防）監(jiān)督告知書》，與施工許可證一并發(fā)放，實現(xiàn)一次申報、同步審核、網(wǎng)上辦理。
??4.針對城市更新推進協(xié)調(diào)慢問題的整改。
??一是2020年，全市城市更新項目完成固定資產(chǎn)投資1125億元，同比增長61.9%，已超額完成年度1000億元投資目標。已完成2020年省政府下達我市“三舊”改造新增實施面積18773畝和完成改造17712畝任務(wù)（含500畝工改工）。2020年老舊小區(qū)項目已完工139個，新開工項目155個。
??二是優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，已印發(fā)《廣州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)事項優(yōu)化調(diào)整的通知》《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于統(tǒng)籌局系統(tǒng)力量推動城市更新工作方案的通知》。
??三是建立健全城市更新1+1+N政策體系。已印發(fā)《關(guān)于深化城市更新工作推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《廣州市深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》；已印發(fā)《廣州市城市更新片區(qū)策劃方案編制和報批指引》《關(guān)于城市更新工作中專家?guī)焓褂糜嘘P(guān)事項的通知》《關(guān)于建立城市更新過程中評估機制的指引》《廣州市城中村全面改造大型市政配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施專項評估成本估算編制指引》《廣州市老舊小區(qū)小微改造實施指引》等5個指引；《廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引》《廣州市城中村改造村集體經(jīng)濟組織決策事項表決指引》已按程序送審，待審查通過后印發(fā)實施。
??四是在天河、荔灣、黃埔等區(qū)召開6場“亮點示范項目”現(xiàn)場觀摩交流會，進一步加強重點項目及精品示范項目打造，促進各區(qū)先進經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，形成“比學(xué)趕超”工作氛圍。已舉辦廣州市城市更新“1+1+N”體系政策解讀專題新聞發(fā)布會。已針對市各相關(guān)單位、各區(qū)等組織舉辦深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展政策培訓(xùn)會議。已組織對荔灣區(qū)相關(guān)職能部門、街道、村代表進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
??五是已印發(fā)《廣州市2019-2020年度城市更新方案審定年度檢查工作方案》，會同市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成3個檢查組，對全市各區(qū)城市更新方案審定工作進行了檢查指導(dǎo)。
??六是組成11個更新項目工作團隊，先后20次到各區(qū)更新項目現(xiàn)場督促項目實施進度，協(xié)調(diào)解決問題。已召開全市城市更新工作現(xiàn)場會和全市城中村改造現(xiàn)場會，進一步推進改造項目實施。
??5.針對未建立揚塵防治的長效機制問題的整改。
??一是已召開全市建設(shè)工程揚塵整治和文明施工工作推進會議，部署文明施工工作，通報批評揚塵整治力度不足的3個區(qū)。約談?chuàng)P塵整治不力的5個區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和住建部門負責人。
??二是已印發(fā)《廣州市建設(shè)工程綠色施工圍蔽指導(dǎo)圖集》《廣州市建設(shè)工程揚塵防治“6個100%”管理標準圖集》《關(guān)于加強房屋建筑工程余泥渣土運輸車輛管理的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范建筑工地揚塵防治和文明施工管理工作標準的通知》《廣州市建設(shè)工程揚塵污染防治巡（督）查辦法（試行）》。
??三是推進開展全市揚塵“凈化”專項行動。組織開展余泥運輸車輛專項執(zhí)法檢查行動，檢查168個項目，督促整改15個項目；建立全市建設(shè)工地臺賬，開展對全市所有土方開挖作業(yè)或者基礎(chǔ)施工的建設(shè)工地專項督查，共抽查394個各類建設(shè)工地，督促整改97個；對PM10高值區(qū)域開展專項檢查，對荔灣區(qū)西村國控點周邊2公里范圍內(nèi)的13個建設(shè)工地開展督查，督促整改3個。
??四是加大揚塵防治執(zhí)法監(jiān)管力度。已將4個問題嚴重、拒不整改的項目報市紀委監(jiān)委處理，同時編印揚塵整治督辦專刊，對23個揚塵問題整改不力的項目予以曝光。2020年12月上旬，對4個項目共16家建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)的負責人進行警示約談，督促屬地行業(yè)監(jiān)管單位對問題嚴重的2個項目進行立案查處。在媒體公開通報了10個項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，記錄不良行為。成立揚塵整治工作專班，建立區(qū)建設(shè)工程揚塵整治聯(lián)席會議制度和巡（督）查報告制度。已組織開展各區(qū)建設(shè)工地揚塵整治第二輪交叉檢查和聯(lián)合督查。
??6.對整治房地產(chǎn)市場亂象不堅決不到位問題的整改。
??一是持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合執(zhí)法檢查，已制定亂象整治專項行動工作方案，目前已檢查新建商品房項目1074個，中介機構(gòu)2350家。
??二是深入開展為期1年的住宅工程質(zhì)量提升專項行動。通過全市專題會議及“質(zhì)量月”現(xiàn)場交流活動等多種方式開展動員部署；集中抽查全市58個在建住宅工程項目施工質(zhì)量，并摸查各大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)質(zhì)量管理體系，壓實各參建單位主體責任；組織開展住宅質(zhì)量提升系列視頻培訓(xùn)，提升參建單位、管理人員的質(zhì)量責任感和技術(shù)水平；制定《住宅工程按套出具質(zhì)量合格證試點通知》，現(xiàn)正征求各單位意見。
??三是已成立相關(guān)樓盤案件調(diào)處專班，明確專班成員工作任務(wù)和階段性完成時限。目前基本完成調(diào)查取證、證據(jù)核對工作，并對涉案公司行政處罰立案。
??四是持續(xù)加強中介機構(gòu)和人員信用評價管理，將從業(yè)人員申領(lǐng)、佩戴信用信息卡情況納入日常市場檢查重點內(nèi)容，督促企業(yè)及時辦理信用信息卡。已為全市39996名中介人員建立信用信息檔案并發(fā)放信用信息卡。已完成交易違規(guī)行為案例匯編的編制工作。
??五是已召集各區(qū)研究明確市區(qū)兩級統(tǒng)一處罰標準依據(jù)，研究制定行政執(zhí)法重大事項目錄清單。持續(xù)開展崗位廉政風(fēng)險點排查，制定多項防控措施，加強風(fēng)險防控，進一步壓緊壓實工作責任。
??六是完善市場監(jiān)管法規(guī)制度，探索健全執(zhí)法聯(lián)動機制。研究修訂《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法》，研究制訂《廣州市房地產(chǎn)中介信用信息管理規(guī)定》，會同相關(guān)部門研究起草《房地產(chǎn)中介服務(wù)規(guī)范》，相關(guān)工作正按程序推進中。
??7.針對物業(yè)監(jiān)管不主動不深入問題的整改。
??一是已出臺實施《廣州市物業(yè)管理條例》，并在廣州電視臺、廣東電視臺、羊城晚報、南方都市報、廣州日報、新快報、信息時報、廣東建設(shè)報等進行宣傳報道。目前正抓緊制定《條例》配套制度文件。廣州市地方標準《物業(yè)服務(wù)第2部分：住宅小區(qū)》已于2020年11月1日開始實施。
??二是統(tǒng)籌完成全市住宅小區(qū)摸查整治專項行動，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，聯(lián)合區(qū)局、街道共派出246批700余人次，對全市600余個物業(yè)小區(qū)進行督導(dǎo)，督促整改問題735個。印發(fā)《廣州市物業(yè)管理聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加強基層物業(yè)管理行政監(jiān)管工作的通知》，明確監(jiān)管職責、強化監(jiān)管成效，建立長效機制。建立全市物業(yè)服務(wù)監(jiān)管臺賬并定時更新。已組織各區(qū)住建部門一線工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；已組織市直單位、市中院、鐵路運輸中級法院、鐵路運輸?shù)谝环ㄔ?、各區(qū)住建局及街（鎮(zhèn)）居委代表、市區(qū)協(xié)會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表等700余人進行《廣州市物業(yè)管理條例》培訓(xùn)。
??三是已召開物業(yè)管理投訴糾紛問題專題會議，指導(dǎo)督促市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強行業(yè)自律，建立解決業(yè)主訴求的投訴處理機制；已會同市委組織部、市委政法委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作方案》，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在業(yè)主組織活動中的作用，推進黨建引領(lǐng)小區(qū)治理。印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好物業(yè)管理服務(wù)工作的通知》，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，營造安全、舒適、文明、和諧的居住環(huán)境。
??8.針對建筑業(yè)市場監(jiān)管不嚴不實問題的整改。
??一是已印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)核準告知承諾制的通知》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準事項、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)核準事項于2020年11月16日起實行告知承諾制審批。已印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)告知承諾制審批工作方案gt;的通知》，通過資料核實、現(xiàn)場核實、專家會審等多種形式，加強企業(yè)取得資質(zhì)后的核查抽查工作。
??二是印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展廣州市房屋建筑工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作“回頭看”的通知》，開展專項整治工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)招標投標項目違法行為3宗，2宗已完成行政處罰，指導(dǎo)番禺區(qū)住建局查處在建項目違法行為1宗，已完成行政處罰。通過網(wǎng)站發(fā)布《加強行業(yè)監(jiān)管治理 營造良好營商環(huán)境》，宣傳整治做法和成效。指導(dǎo)督促各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等問題的查處力度，每季度報送查處情況。
??三是已發(fā)布《關(guān)于探索房屋建筑工程招標項目“評定分離”有關(guān)操作的指引（試行）》和《廣州市建設(shè)工程招標管理辦公室關(guān)于發(fā)布“評定分離”項目評標定標報告編制示例及公示示例的通知》，鼓勵招標人陽光、透明施行“評定分離”，充分體現(xiàn)招標的擇優(yōu)功能，引導(dǎo)招標人甄選真正優(yōu)質(zhì)的中標人，壓縮“合圍優(yōu)勢”，排擠圍標串標空間。目前利用交易系統(tǒng)自動比對加密打包電子投標文件的電腦機器特征碼共90個項目，暫未發(fā)現(xiàn)異常。組織研究系統(tǒng)改造事宜，實現(xiàn)提取中標單位的項目管理團隊實名信息，為標前標后閉環(huán)管理提供數(shù)據(jù)支撐。已更新發(fā)布監(jiān)理項目《投標人聲明》，增加了如實投標的承諾事項以及違反信用承諾將被記錄為失信信息的條款，通過失信懲戒措施督促投標單位進行公平競爭，誠信經(jīng)營，不參與圍標串標活動。
??四是已召開建管業(yè)務(wù)工作聯(lián)席會議，就項目管理團隊實名信息事宜專門進行部署。已明確實名信息在招投標活動中的提取內(nèi)容和提取路徑，已向廣州公共資源交易中心提出系統(tǒng)開發(fā)需求。已制定發(fā)布《施工（監(jiān)理）項目管理團隊人員信息表》，將其作為投標文件的一部分要求投標人在投標時填報，并由交易系統(tǒng)提取中標人的管理團隊人員信息傳遞至標后，供各相關(guān)單位在履約時對中標人投標承諾的落實情況進行比對、查核，為標前標后閉環(huán)管理提供數(shù)據(jù)支撐。
??五是已印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展施工和監(jiān)理企業(yè)建筑市場和質(zhì)量安全行為信用記錄工作的通知》，并依此記錄信用信息；已推動廣州市招標代理行業(yè)協(xié)會實施施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價服務(wù)，將建筑市場違法行為納入誠信評價標準。已起草《廣州市房屋建筑施工和監(jiān)理企業(yè)信用分級分類管理辦法》并征求意見，擬將串通投標、弄虛作假騙取中標、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為作為信用等級評定因素。
??9.針對信訪和群體性上訪數(shù)量居高不下問題的整改。
??一是信訪投訴案件明顯減少，全年共受理各類信訪投訴2942件（比2019年減少16%），按時完成率100%。
??二是已建立局黨組會專題研究信訪工作機制。已召開局黨組會專題研究信訪工作，深入剖析信訪案件數(shù)據(jù)，研究分析信訪問題，針對性提出具體化解措施。
??三是已建立健全信訪形勢研判工作機制。每月收集匯總信訪案件數(shù)據(jù)，將多人聯(lián)名、投訴集中的事項列為重點、熱點個案，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)局和業(yè)務(wù)處室主動到一線做好化解工作；每季度進行形勢分析研判，將書面分析報告提交至分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位），通過提前預(yù)警、提早介入，將矛盾糾紛“化解在早、解決在小”。
??四是先后20余次主動到省住建廳、市委政法委和市信訪局等部門溝通協(xié)調(diào)，對于涉及面廣、情節(jié)復(fù)雜的信訪舉報，協(xié)調(diào)相關(guān)責任部門調(diào)查核實，共同協(xié)商解決措施；加大與各區(qū)住建部門橫向交流，健全完善信訪矛盾化解配合機制，牽頭召開10余次專題會議研究化解措施，科學(xué)統(tǒng)籌信訪化解全過程，先后解決了市長接訪案及市領(lǐng)導(dǎo)包案6件、局級領(lǐng)導(dǎo)包案35件、專項行動案件26件、春風(fēng)送暖件3件，圓滿完成信訪攻堅化解任務(wù)。
??五是利用“住建知識薈”等平臺組織市、區(qū)住建系統(tǒng)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合個別信訪案辦理，主動到相關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬單位講解業(yè)務(wù)知識和辦理注意事項，全面提升信訪工作人員現(xiàn)場接待群眾、化解矛盾問題和信訪答復(fù)的能力。
??10.針對信息服務(wù)系統(tǒng)精細化智能化集約化程度低問題的整改。
??一是已開展數(shù)據(jù)治理工作，對全局系統(tǒng)現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)現(xiàn)狀進行了梳理，目前正在制訂應(yīng)用系統(tǒng)集成規(guī)劃方案；開展基于CIM的智慧城建“十四五”規(guī)劃，目前已完成規(guī)劃的編制工作，并向全市征集意見，進一步完善規(guī)劃內(nèi)容。
??二是開展面向建筑市場主體的信用平臺建設(shè),已完成第一輪需求調(diào)研，正在編寫需求調(diào)研報告。
??三是通過優(yōu)化對接市共享平臺及市電子證照系統(tǒng)等方式，實現(xiàn)了系統(tǒng)自動獲取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附表、附圖的功能；聯(lián)合驗收系統(tǒng)已與施工現(xiàn)場監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，新受理的施工許可證核發(fā)、預(yù)售許可審批、竣工驗收等業(yè)務(wù)材料實現(xiàn)關(guān)聯(lián)共享。
??四是在存量房交易系統(tǒng)中引入電子簽名技術(shù)，已完成存量房網(wǎng)簽電子合同使用電子簽名的技術(shù)調(diào)試，并制定了存量房交易系統(tǒng)改造方案。
??五是簡化陽光租房平臺操作流程，通過對接“廣州穗好辦”移動政務(wù)APP，將原有房源登記與備案登記合并為一步，切實減少操作步驟。在線辦理租賃備案變更、轉(zhuǎn)租、注銷功能已正式上線使用，實現(xiàn)了租賃備案的全流程網(wǎng)辦。
??11.針對政務(wù)服務(wù)超期問題的整改。
??一是高度重視政務(wù)服務(wù)超期問題整改，嚴控超期辦理數(shù)量。經(jīng)整改，自2020年4月起，未再發(fā)生政務(wù)服務(wù)事項辦理超期情況。
??二是專門印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于規(guī)范政務(wù)服務(wù)案件辦理避免案件超時的通知》，規(guī)范政務(wù)服務(wù)案件辦理流程，并建立超期通報機制。
??三是已在審批系統(tǒng)增加案件時限預(yù)警功能。已安排專人負責超期預(yù)警監(jiān)督工作，每個工作日督促各處室單位按時辦結(jié)案件。
??12.針對物業(yè)維修基金使用率低問題的整改。
??一是已印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于線下辦理物業(yè)專項維修資金使用業(yè)務(wù)的通知》，增設(shè)線下物業(yè)專項維修資金使用業(yè)務(wù)申請途徑，明確申請流程和相關(guān)工作指引。
??二是已開展電子投票系統(tǒng)與物業(yè)專項維修資金信息管理系統(tǒng)對接的測試工作。
??三是積極開展物業(yè)專項維修資金使用宣傳工作。通過“廣州物業(yè)管理”微信公眾號、物業(yè)專項維修資金信息管理系統(tǒng)發(fā)布物業(yè)專項維修資金法規(guī)政策各1次；在專戶銀行營業(yè)網(wǎng)點每半小時滾動播放宣傳視頻、海報，并利用專戶銀行櫥窗、易拉寶作展示宣傳；向到銀行辦理業(yè)務(wù)的群眾派發(fā)宣傳冊。
??四是2020年7月已修訂出臺《廣州市物業(yè)專項維修資金管理辦法》。
??（二）關(guān)于黨的建設(shè)不堅強，重業(yè)務(wù)輕黨建問題的整改
??13.針對貫徹民主集中制不嚴格問題的整改。
??一是局黨組召開了市委巡察整改專題民主生活會，對照貫徹民主集中制不嚴格的問題，深入剖析原因，深化思想認識，嚴格落實民主集中制；聚焦貫徹民主集中制不嚴格問題，在局系統(tǒng)開展了為期1個月的集中專項整治工作，指導(dǎo)督促各單位自查自糾、建章立制。
??二是對未嚴格執(zhí)行“一把手末位表態(tài)制”的相關(guān)局屬單位主要負責人進行了提醒談話。
??三是已組織全局系統(tǒng)各級黨組織開展民主集中制專題學(xué)習(xí)教育，并結(jié)合日常黨員干部教育，把貫徹民主集中制列為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高黨員干部執(zhí)行民主集中制的思想自覺和行動自覺。
??四是已將嚴格執(zhí)行民主集中制納入集中檢查考核基層黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評指標，并組織實施，加強監(jiān)督檢查力度。
??14.針對重大事項研究決策不上會問題的整改。
??一是已調(diào)整完善《中共廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組討論決定重大問題目錄清單》，將中央或省各類補助補貼資金安排和涉及金額巨大、群眾反映強烈、可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的行政處罰重大事項等納入重大決策事項范圍。與市財政局聯(lián)合印發(fā)了《廣州市發(fā)展住房租賃市場獎補實施辦法》，規(guī)范政策性租賃補貼的發(fā)放。
??二是局黨組召開了市委巡察整改專題民主生活會，針對有關(guān)事項未及時提交局黨組會議審議的問題進行了深刻剖析；對相關(guān)處室和單位負責人進行了提醒談話。
??三是聚焦重大事項研究決策不上會的問題，在局系統(tǒng)開展了為期1個月的落實“三重一大”決策制度專項整治工作，指導(dǎo)督促各單位自查自糾、建章立制。
??四是印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范局黨組會議題征集和預(yù)警機制的通知》，規(guī)范了黨組會議議題征集程序，增強黨組會議籌備的計劃性和前瞻性，進一步提高黨組會會議組織效率和議事決策水平。
??15.針對黨員干部教育管理不到位問題的整改。
??一是加強黨員干部教育培訓(xùn)和思想引導(dǎo)。已將黨組織負責人落實黨員教育管理情況列入2020年局系統(tǒng)黨組織書記抓黨建創(chuàng)建模范機關(guān)述職述廉重要內(nèi)容和黨支部評星定級的評價指標。深入開展了紀律教育月活動，加強黨性教育和紀律教育。專題通報黨員學(xué)習(xí)強國APP相關(guān)情況，督促黨員干部用好學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)平臺。組織開展了全局系統(tǒng)各級黨組織書記黨建理論考試，組織參加市直機關(guān)工委舉辦的黨支部書記網(wǎng)絡(luò)輪訓(xùn)班培訓(xùn)，提高了黨支部書記政治理論水平和履職能力。
??二是對出現(xiàn)違法違紀行為的直屬單位黨政主要負責人進行了提醒談話，督促指導(dǎo)其履行第一責任人責任，從嚴管黨治黨，切實加強黨員干部教育和日常管理。
??三是組織開展全局系統(tǒng)2019年以來備案人員因私出國（境）自查，開展掛靠職稱職業(yè)資格證書問題自查自糾，對相關(guān)責任人予以嚴肅處理并責令退繳違規(guī)所得。
??四是制定《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因私出國（境）管理辦法》，完善因私出國（境）審批系統(tǒng)，加強因私出國（境）管理；印發(fā)《關(guān)于進一步嚴肅領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職和從事營利活動工作紀律的通知》，進一步嚴肅紀律，加強干部管理。
??16.針對部分黨支部組織生活不規(guī)范問題的整改。
??一是已完善組織生活制度落實情況檢查制度，每季度開展對全局黨支部的組織生活制度落實情況檢查，重點檢查是否按規(guī)定開展“三會一課”、活動開展次數(shù)是否達標、組織生活會記錄是否規(guī)范、記錄內(nèi)容是否詳實等情況，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。
??二是出臺《中共廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于印發(fā)2020年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況檢查考核工作方案的通知》《中共廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于印發(fā)開展黨支部評星定級推進模范機關(guān)建設(shè)的實施方案的通知》，已將黨組織負責人落實黨員教育管理情況作為2020年局系統(tǒng)黨組織書記抓黨建創(chuàng)建模范機關(guān)述職述廉重要內(nèi)容和黨支部評星定級的評價指標。
??三是已修訂了局談心談話制度。對巡察發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)局屬單位黨政主要負責人進行了提醒談話，并重點開展對以上單位談心談話情況檢查。
??17.針對部分黨支部超期未換屆問題的整改。
??一是結(jié)合年度黨內(nèi)統(tǒng)計工作，對黨務(wù)管理信息系統(tǒng)黨支部基礎(chǔ)信息和換屆選舉信息進行了全面核驗和更新，及時處理換屆選舉預(yù)警信息，及時發(fā)出換屆選舉提醒函。
??二是完成基層黨組織換屆11個。市住房保障辦黨委以及市租賃所、市保障性住房事務(wù)中心、市照明中心黨支部等已完成換屆選舉工作。
??三是調(diào)整基層黨組織設(shè)置12個。已啟動成立市住建行業(yè)監(jiān)測研究中心黨支部程序。已撤銷機關(guān)離休人員黨支部（其所屬黨員合并到原機關(guān)退休人員黨支部）。
??四是已組織專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，并督促指導(dǎo)全局各級黨組織把條例作為2020年第三季度重點學(xué)習(xí)內(nèi)容抓好學(xué)習(xí)，將其作為支部書記黨建理論考核的重要內(nèi)容。
??18.針對局機關(guān)黨支部黨費收繳問題的整改。
??一是已追繳因未及時調(diào)整基數(shù)而少繳的黨費，并按規(guī)定上交市直工委黨費賬戶。
??二是已開展全局黨費收繳使用專項整治工作。印發(fā)《中共廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)委員會關(guān)于做好執(zhí)行黨費收繳使用管理規(guī)定存在問題整改工作的通知》，要求全局各級黨組織和黨員干部重點針對黨費基數(shù)調(diào)整不及時、收繳黨費不按時、相關(guān)臺賬不規(guī)范等共性和傾向性問題，舉一反三進行黨費收繳使用管理工作整改。
??三是已對機關(guān)處室黨支部2020年黨費繳納基數(shù)進行了核算，并指導(dǎo)直屬單位結(jié)合自身情況對黨費繳納基數(shù)進行核算。
??四是在全局推廣“黨費日”制度，將黨費收繳使用管理情況列入黨支部評星定級評價指標，向各基層黨組織下?lián)茳h員教育活動經(jīng)費，進一步加強了基層黨組織建設(shè)。
??19.針對落實任職試用期制度不嚴問題的整改。
??一是堅決糾正干部任職試用期制度落實不嚴的問題，對2019年10月提拔任職2個月后調(diào)整了處室的副處長，其任職試用期自調(diào)整之日起計算，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期1年的規(guī)定。
??二是組織開展任職試用期制度執(zhí)行情況檢查，及時糾正了局屬單位2名副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部試用期未滿晉升正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為。
??三是印發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于規(guī)范干部職工試用期管理的通知，指導(dǎo)督促全局系統(tǒng)各級黨組織認真貫徹執(zhí)行干部任職試用期制度，強化干部人事制度剛性約束，進一步規(guī)范任職試用期工作。
??四是深入開展執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》有關(guān)問題專項治理工作，制定整改措施34條，完善制度12項。按照“三學(xué)習(xí)三提高”要求，局黨組2次組織專題學(xué)習(xí)，并要求局系統(tǒng)各單位同步開展專題學(xué)習(xí)，切實提高選人用人政策水平。
??20.針對執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度不到位問題的整改。
??一是加強干部個人事項填報的規(guī)范指導(dǎo)。組織了5場領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告培訓(xùn)，對填報要求和規(guī)范進行詳細的指導(dǎo)；召開局黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會議，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好個人事項報告工作的重要批示精神以及兩項法規(guī)；對局系統(tǒng)組工干部進行了個人事項報告專項工作的專題培訓(xùn)，明確查核處理流程，提升工作效率。
??二是建立個人事項常態(tài)化提醒機制。定期發(fā)出個人事項報告提醒函、易錯易漏清單告知函，重點提醒30日內(nèi)須報告的8項內(nèi)容，督促全局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及時報告有關(guān)事項。
??三是針對造成個人事項不一致問題較多的出入境管理，全面檢視證照管理與出入境審批管理中的薄弱環(huán)節(jié)，修訂了《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因公臨時出國管理辦法》《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因私出國（境）管理辦法》，并完善了信息化監(jiān)管系統(tǒng)。
??四是嚴格開展查核。2020年共查核63人次，其中重點核查35人次，隨機抽查24人次，重點查核驗證4人次，全年查核比對一致率達到98%。
??五是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。深入開展個人有關(guān)事項報告專項整治工作，2020全年出現(xiàn)漏報情節(jié)較輕問題1例，已及時予以批評教育處理。對2019年個人事項報告出現(xiàn)不一致情況且已予以處理的人員，再次逐人進行了提醒并督促制定整改措施，避免再次出現(xiàn)填報不一致問題。
??21.針對借調(diào)人員使用管理問題的整改。
??一是開展借調(diào)人員清退工作。經(jīng)局黨組會議專題研究，出臺《關(guān)于清理和規(guī)范機關(guān)處室借調(diào)掛職人員有關(guān)問題的通知》，明確了清退人員范圍和要求，嚴格處室借調(diào)人員比例和借調(diào)人員使用年限，對借調(diào)時間連續(xù)超過2年或累計超過3年的，一律返回其原所在單位；精減專項小組借調(diào)人員，分批返回原單位。目前已清退借調(diào)掛職人員34名。
??二是完善干部掛職借調(diào)管理制度。局黨組和駐局紀檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于選派紀檢監(jiān)察專兼職干部掛職鍛煉實施辦法》，貫徹實施《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掛職鍛煉干部管理辦法》《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局借調(diào)干部管理辦法》，嚴格執(zhí)行掛職和借調(diào)審批程序，規(guī)范掛職借調(diào)工作。
??三是加強對掛職借調(diào)人員的人文關(guān)懷工作。對借調(diào)掛職期滿返回原單位的干部，要求所在處室主要領(lǐng)導(dǎo)與其開展1次談心，并安排1名處級領(lǐng)導(dǎo)送其回所在單位；借調(diào)掛職前征求個人意見，加強對借調(diào)干部的談心談話工作，統(tǒng)籌兼顧重點專項工作需要和干部本人意愿，幫助被借調(diào)干部解決實際困難。
??（三）關(guān)于“兩個責任”落實不夠有力，管黨治黨寬松軟問題的整改
??22.針對黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不嚴不緊問題的整改。
??一是嚴格抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)問題整改工作，局黨組全年累計研究部署、聽取黨建黨廉工作19次。經(jīng)整改，相關(guān)局屬單位黨支部均能夠落實主體責任，按照要求研究部署、調(diào)查研究和聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。
??二是組織開展了2020年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況檢查工作，重點督導(dǎo)檢查了各直屬單位黨組織落實主體責任情況和紀委履行監(jiān)督責任的情況。
??三是組織開展了2020年紀律教育學(xué)習(xí)月主題活動，通過專題黨課、通報剖析反面典型案例等形式，教育引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
??23.針對審計發(fā)現(xiàn)專項維修資金歸集管理使用問題整改不力問題的整改。
??一是已完善物業(yè)專項維修資金信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物業(yè)專項維修資金的查詢、統(tǒng)計和實時預(yù)警功能。
??二是持續(xù)加強物業(yè)專項維修資金宣傳工作。通過“廣州物業(yè)管理”微信公眾號、物業(yè)專項維修資金信息管理系統(tǒng)發(fā)布物業(yè)專項維修資金政策；在專戶銀行營業(yè)網(wǎng)點每半小時滾動播放宣傳視頻、海報，并利用專戶銀行櫥窗、易拉寶展示宣傳；向到銀行辦理業(yè)務(wù)的群眾派發(fā)宣傳冊。
??三是已督促各區(qū)住建部門向需要續(xù)交物業(yè)專項維修資金的物業(yè)小區(qū)發(fā)出續(xù)交通知共128份，引導(dǎo)業(yè)主續(xù)交物業(yè)專項維修資金。
??四是積極追繳欠交的物業(yè)專項維修資金。市、區(qū)住建部門向欠交物業(yè)專項維修資金的建設(shè)單位發(fā)出限期交存通知330份、行政決定書32份。
??五是已完成專戶銀行競爭性選擇評審工作，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)公布評審結(jié)果，并向入選銀行發(fā)出入選通知書。
??六是2020年7月已修訂出臺《廣州市物業(yè)專項維修資金管理辦法》。
??24.針對下屬單位落實“三重一大”決策制度不認真問題的整改。
??一是對相關(guān)局屬單位黨政主要負責人進行了提醒談話，要求進一步提高認識、增強集體決策意識、嚴格落實“三重一大”決策制度。
??二是在局系統(tǒng)集中開展落實“三重一大”決策制度專項整治工作，指導(dǎo)督促局屬各單位聚焦貫徹民主集中制不嚴格、重大事項研究決策不上會、落實“三重一大”決策制度不認真等三個方面的突出問題進行自查自糾、建章立制。
??三是組織開展了全局系統(tǒng)各級黨組織書記黨建理論考試，組織參加市直機關(guān)工委舉辦的黨支部書記網(wǎng)絡(luò)輪訓(xùn)班培訓(xùn)，提高黨支部書記政治理論水平和履職能力。
??25.針對監(jiān)督執(zhí)紀手段單一問題的整改。
??一是深入執(zhí)行《中共廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組開展約談構(gòu)建抓早抓小工作機制具體化常態(tài)化實施方案》，用好談話、函詢等手段，落實落細抓早抓小工作各項舉措。
??二是制定《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨員干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄實施辦法》，抓住關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵崗位，進一步強化對權(quán)力運行的制約。
??三是緊盯關(guān)鍵工程項目，開展廉政風(fēng)險防控。積極配合市紀委監(jiān)委加強對白云國際機場三期等重大工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。
??26.針對違規(guī)違紀問題處置不嚴問題的整改。
??一是全面核查違紀案件處理。對照市紀委常務(wù)會有關(guān)決定和市紀委審定的有關(guān)處理意見，對所涉及黨員干部的處分情況逐一進行檢查復(fù)核，嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理。
??二是舉辦了全局2020年專兼職紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升機構(gòu)改革后局系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平和履職能力。
??三是進一步完善了案件審理工作的程序機制，強化審理組對案件的審核把關(guān)職責，把保障案件質(zhì)量、監(jiān)督案件執(zhí)行的責任明確到人、壓實到位，確保案件辦理和執(zhí)行質(zhì)量。
??27.針對下屬單位紀委執(zhí)紀問責力度不夠問題的整改。
??一是對市住房保障辦、市城市建設(shè)事務(wù)中心、市房安所等3家成立紀委的直屬單位進行了專項檢查，指導(dǎo)督促基層紀委進一步明確職責定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責開展工作，全面提高履職能力。
??二是舉辦了全局2020年專兼職紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升機構(gòu)改革后局系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平和履職能力。
??三是組織6名基層紀檢干部在駐局紀檢監(jiān)察組跟班學(xué)習(xí)，積累辦案經(jīng)驗，提高履職能力。
??28.針對在下屬單位列支出訪費用問題的整改。
??一是對列支費用情況進行認真復(fù)核。經(jīng)核，該費用主要用于市項目辦組織的團組學(xué)習(xí)交流（含工地現(xiàn)場參觀座談及臺灣交通建設(shè)項目相關(guān)專家培訓(xùn)費用）等公務(wù)支出，未發(fā)現(xiàn)與出訪主題無關(guān)的個人行為或超出因公出國（境）經(jīng)費范圍的支出行為。相關(guān)情況此前已向?qū)徲嫴块T說明。
??二是嚴格按照審計意見完善外事經(jīng)費使用制度、嚴格執(zhí)行外事和財經(jīng)紀律。加強對局機關(guān)及下屬單位因公出國（境）考察培訓(xùn)內(nèi)容和經(jīng)費的監(jiān)管，堅決禁止考察培訓(xùn)搭便車的行為，堅決禁止在下屬單位列支出訪費用。審計指出該問題后，未再發(fā)生在下屬單位、企業(yè)列支出訪費用的情況。相關(guān)整改情況此前已向?qū)徲嫴块T報告并取得理解，在此后多次審計中未再作為問題披露。
??三是進一步加強了警示教育。對相關(guān)外事經(jīng)辦人員和財務(wù)管理人員進行了嚴肅批評教育。
??四是修訂印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因公臨時出國管理辦法》，明確黨政干部因公臨時出國經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排出國，嚴格出國經(jīng)費管理。
??五是結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況自查和外事經(jīng)費填報，全面檢查2019年以來出國經(jīng)費使用和列支情況，沒有發(fā)現(xiàn)在下屬單位列支出國（境）費用的情況。
??29.針對個別下屬單位薪資層級不明確問題的整改。
??一是已對相關(guān)局屬單位黨政主要負責人進行提醒談話，督促其進一步提高認識，嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定，規(guī)范薪資管理。
??二是責令相關(guān)局屬單位按要求退回超額計提工資。現(xiàn)該單位已完成2019年工資總額超額計提資金的清退工作。
??三是制定了《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管企業(yè)工資決定機制改革實施辦法》，進一步規(guī)范局屬經(jīng)營服務(wù)類單位工資總額管理。
??四是制定了局屬相關(guān)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位機構(gòu)改革方案，推進轉(zhuǎn)企改制，從源頭理順其薪資管理等問題，規(guī)范內(nèi)部管理。目前，該方案已按程序征求市相關(guān)部門意見，并經(jīng)該單位職代會審議通過。相關(guān)改革工作正抓緊推進。
??30.針對公務(wù)用車管理不嚴格問題的整改。
??一是對巡察審計反饋的市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建管中心非工作時間內(nèi)公車加油和路橋費使用情況逐項逐單認真排查。市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建管中心分別承擔建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、文明施工、揚塵治理、建設(shè)工程實名制及建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)和工資支付分賬管理等工作，非工作時間也需經(jīng)常深入工地。以上公務(wù)用車主要為節(jié)假日（工作日）加班用車，未發(fā)現(xiàn)公車私用等違規(guī)情況。
??二是對相關(guān)局屬單位黨政負責人進行了提醒談話，指導(dǎo)督促相關(guān)單位修訂完善了公務(wù)用車規(guī)章制度，從嚴履行公務(wù)用車審批程序，建立公務(wù)車使用管理臺賬，加強公務(wù)用車資料管理。
??三是結(jié)合機構(gòu)改革局下屬單位機構(gòu)職能變動情況，已組織全局系統(tǒng)各單位排查當前公務(wù)用車管理存在問題，完善了公車管理制度并向市公車辦備案。重點督促新成立的市住建行業(yè)監(jiān)測研究中心等單位建立健全公務(wù)用車管理制度，加強公務(wù)用車管理。
??四是提升公務(wù)用車管理信息化水平，全面核實局下屬單位所有公務(wù)用車安裝車載定位設(shè)備情況，確保所有公務(wù)用車接入市公務(wù)用車信息系統(tǒng)管理。主動對接市公車辦，健全信息交換制度，隨時掌握局屬單位更新錄入車輛相關(guān)信息情況，有效堵塞漏洞。
??五是嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。加強公務(wù)差旅管理，規(guī)范干部離開廣州報告制度，并通過請休假管理系統(tǒng)加強監(jiān)管。嚴把差旅費用報銷關(guān)口，加強了出差經(jīng)費報銷審核管理。堅決支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀，已對相關(guān)違規(guī)人員嚴肅問責。
??（四）關(guān)于物業(yè)出租和工程建設(shè)管理不規(guī)范，廉政風(fēng)險比較突出問題的整改。
??31.針對物業(yè)低價出租涉嫌國有資產(chǎn)流失問題的整改。
??一是對相關(guān)局屬單位黨政主要負責人進行了提醒談話，明確整改要求，夯實整改責任，責令限期整改物業(yè)出租管理方面存在的問題。
??二是原市道擴中心5處、市城市更新項目辦7套低價出租、涉嫌國有資產(chǎn)流失的物業(yè)全部收回，已完成整改。
??三是直管房非住宅物業(yè)（市城市更新項目辦2套），已于2020年4月2日按有關(guān)規(guī)定移交珠江租賃平臺公司，已完成整改。
??四是符合條件的安置房物業(yè)（原市道擴中心3處、市城市更新項目辦4套），已聘請專業(yè)機構(gòu)出具評估報告并報經(jīng)市財政部門同意，進行公開招租（預(yù)計于2021年4月23日前全部完成整改）。其中，原市道擴中心3處物業(yè)及市城市更新項目辦2套物業(yè)已招租成功，已完成整改；市城市更新項目辦2套安置房物業(yè)，其中1套正在履行公開招租程序，另1套已于2020年12月21日報財政部門審批公開招租事宜，待批復(fù)后辦理相關(guān)手續(xù)。
??五是自有物業(yè)（原市道擴中心1處）正在辦理移交租賃平臺公司相關(guān)手續(xù)。28套物業(yè)已清空收回，并按相關(guān)要求進行人才公寓改造。2021年1月6日經(jīng)市財政部門批復(fù)同意移交珠江租賃平臺公司，1月14日已完成實物移交，預(yù)計2021年2月28日前完成產(chǎn)權(quán)移交。
??六是其他物業(yè)（市城市更新項目辦1套、原市道擴中心1處）按政策和實際需求處理，已完成整改。其中，市城市更新項目辦1套安置房物業(yè)已于2021年1月15日按照“兩網(wǎng)融合”工作要求移交市城管局；原市道擴中心1處物業(yè)已收回，根據(jù)實際需要作為待安置房源留用。
??32.針對直管房管理隨意，租金收繳不規(guī)范問題的整改。
??一是已對相關(guān)局屬單位黨政主要負責人進行提醒談話，指導(dǎo)督促兩個責任單位高度重視推進整改。對相關(guān)責任人嚴肅問責。
??二是針對57戶有房仍租住直管房（安置房）的住戶，已完成整改57戶，其中清退15戶、進入司法程序16戶、因情況特殊無需清退（現(xiàn)通過完善租賃手續(xù)的方式完成整改）18戶，進入行政處理程序限期整改8戶。
??三是督導(dǎo)市旅業(yè)公司整改117間公房旅店，嚴格督促市旅業(yè)公司按規(guī)定做好職工宿舍的日常管理和安全管理，定期對其所承租的直管房開展安全檢查，確保使用安全。
??四是已完成對市房安所管理的102個單元直管房住宅租賃情況的梳理（分別由18個單位承租），建立了臺賬，現(xiàn)正制訂承租直管房的相關(guān)政策文件，統(tǒng)一單位承租住宅租金標準。
??五是加大直管房欠租追繳力度，已追繳直管房欠租68.6萬元（其中市城市更新項目辦追繳25.6萬元、市房安所追繳43萬元），另有43套直管房（市房安所42套中，個人欠租5套正進行司法追繳，單位欠租37套正按程序申請核銷。市城市更新項目辦1套為孤寡老人承租，現(xiàn)正辦理租金核減手續(xù)）欠租約42萬元的核銷及追繳工作正在推進。
??六是研究制訂全市直管房管理動態(tài)監(jiān)管政策文件，現(xiàn)正按程序征詢各直管房管理單位意見。督導(dǎo)市城市更新項目辦出臺了《廣州市城市更新項目建設(shè)管理辦公室管業(yè)安置房（直管房）修繕管理規(guī)定》《廣州市城市更新項目建設(shè)管理辦公室安置房（直管房）日常管理巡查制度》《廣州市城市更新項目建設(shè)管理辦公室公房產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》和《廣州市城市更新項目建設(shè)管理辦公室安置房（直管房）租賃管理制度》（其中明確對住宅租戶租賃資格動態(tài)監(jiān)管，每年審核不少于2次）4項制度；督導(dǎo)市房安所出臺了《市房安所直管房租金追繳制度》《市房安所直管房退出專項管理制度》《市房安所直管房專人專崗管理制度》《市房安所直管房日常巡查管理制度》4項制度，并以辦公會議紀要形式明確對住宅租戶租賃資格動態(tài)監(jiān)管，每年審核不少于2次。
??33．針對管線遷改工程建設(shè)項目管理問題的整改。
??一是對相關(guān)局屬單位黨政主要負責人進行了提醒談話，督促其規(guī)范工程建設(shè)項目管理。
??二是已對有關(guān)項目合同問題再次進行梳理，并將有關(guān)情況專題向市紀委匯報。
??三是已梳理《截至2020年10月31日已開工未簽合同項目》《舊項目近期現(xiàn)場需開工未簽訂合同明細表(不包括地鐵工程）》《已送審未簽合同列表（拆遷公司）》等臺賬，對已接受委托、尚未開工的9個管線遷改項目，退回項目業(yè)主另行組織實施。市城市建設(shè)事務(wù)中心不再負責征收補償管線遷改的具體實施工作。
??四是督促市城市建設(shè)事務(wù)中心積極開展移交征收補償管線遷改具體實施工作，目前正在擬定《關(guān)于征收補償管線遷改實施項目移交工作方案》。
??五是督促市城市建設(shè)事務(wù)中心規(guī)范審批手續(xù)及施工流程，嚴格執(zhí)行先簽合同再進場施工的工作原則。自巡察整改以來未發(fā)生項目先施工后簽合同的現(xiàn)象。
??34.針對概算評審嚴重滯后問題的整改。
??一是加強EPC、PPP類項目概算審核管理。制定并印發(fā)《概算審核工作指引》，明確對于采用EPC、PPP模式管理，在概算送審前已通過公開招標產(chǎn)生施工單位的EPC、PPP項目，除由公開招標產(chǎn)生的第三方造價咨詢單位對概算進行嚴格審核外，再由市建設(shè)工程造價站對審核結(jié)果進行抽查，以保證審核質(zhì)量，控制投資。
??二是組建工作專班推進華工國際校區(qū)一期項目概算審核。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)督辦，市重點公共建設(shè)項目管理中心按要求重新送審了項目概算。為全面加快概算審核進度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組建了華工國際校區(qū)一期項目概算審核工作專班，及時協(xié)調(diào)解決審核過程中遇到的爭議問題，概算審核任務(wù)已經(jīng)完成，華工國際校區(qū)一期項目概算已于2020年12月31日前正式批復(fù)。
??三是協(xié)調(diào)推進芳村大道南快捷化改造工程概算審核工作。2019年1月機構(gòu)改革后，項目的建設(shè)管理工作已移交市交通運輸局管理，市交通運輸局已于2020年3月2日完成主體工程概算審核。按照巡察意見，我局已協(xié)調(diào)市交通運輸局加快概算審核，于2020年12月5日完成改項目管線遷改部分的概算審核。
??35.關(guān)于項目預(yù)算虛高，違規(guī)招標問題的整改。
??一是堅決支持市紀委監(jiān)委審查調(diào)查和監(jiān)督執(zhí)紀。對于該項目招標中存在同一獎項多處加分的問題，已對經(jīng)辦處室主要負責人予以批評教育，并對經(jīng)辦人員予以提醒談話。分管局領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)業(yè)務(wù)處室全體干部開展了集體談心談話。相關(guān)業(yè)務(wù)處室黨支部3次組織了集中學(xué)習(xí)。
??二是全面加強2021年部門預(yù)算編制的資金統(tǒng)籌和內(nèi)容審核，嚴格按實際需求、既有標準和合同約定進行申報和審核，根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌安排資金，壓實項目資金需求，同步做好政府采購預(yù)算的編報，規(guī)范管理。
??三是已組織各區(qū)招投標監(jiān)管部門召開全市建設(shè)工程招投標業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，增強識別和化解工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域重大風(fēng)險的能力。加強對《招投標法》《招投標法實施條例》《政府采購法》《政府采購實施條例》的學(xué)習(xí)，督促相關(guān)業(yè)務(wù)處室準確掌握招投標程序和條款內(nèi)容，增強依法行政的能力和自覺性。
??四是已制定《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)采購管理辦法》并嚴格執(zhí)行，進一步完善了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為招標人的內(nèi)審內(nèi)控制度，嚴把招標文件審核關(guān)，確保招標文件評分標準根據(jù)項目實際需要，合法合規(guī)設(shè)置。
??五是舉一反三，加強房屋建筑工程招標投標管理。發(fā)布《關(guān)于房屋建筑項目工程總承包招標的指引（試行）》《關(guān)于探索房屋建筑工程招標項目“評定分離”有關(guān)操作的指引（試行）》，推廣“評定分離”方法，落實招標人負責制，震懾圍標串標行為。加強行業(yè)治理和引導(dǎo)，對所發(fā)現(xiàn)監(jiān)理招標項目投標資料隱瞞真實實力的單位進行約談，督促行業(yè)協(xié)會發(fā)起企業(yè)簽署誠信經(jīng)營承諾書活動并修訂行業(yè)自律公約，要求會員單位公開承諾如實投標，真實反映企業(yè)實力。完善電子招標投標和監(jiān)督平臺功能。目前全部類別項目已實現(xiàn)電子招標投標方式，招投標全程留痕追溯，開發(fā)了實時在線開標、開標環(huán)節(jié)在線異議和招標投標在線投訴功能，提升了便捷性和透明度，便于收集違法線索，保障相關(guān)主體權(quán)利。2020年11月以來已完成招標文件日常在線監(jiān)測67項，發(fā)出《提示函》29份，提示招標人和招標代理機構(gòu)核實評標辦法是否合法合規(guī)設(shè)置。完成“雙隨機一公開”抽查檢查項目9個，占比10.6%，暫未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。
??36.針對工程項目實施的前期工作不到位問題的整改。
??一是在工程方案聯(lián)審決策環(huán)節(jié)，通過“多規(guī)合一”平臺，配合水務(wù)、交通等主管部門，完成了越秀區(qū)新河浦片區(qū)排水單元配套公共管網(wǎng)工程等一批水務(wù)、路橋工程建設(shè)項目的征求意見回復(fù)工作。
??二是嚴把概算審批關(guān)。在概算審核及審批過程中，對尚未完成立項手續(xù)的項目，堅決不予受理。
??三是嚴把工程招標監(jiān)管關(guān)。除EPC、PPP等可通過公開招標先行選擇施工單位的項目外，必須取得可研報告及概算批復(fù)后，方可允許施工招標。
??四是督促項目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)文件提前開展設(shè)計招標，引入設(shè)計單位做深做細工程方案，為后續(xù)報審報批奠定基礎(chǔ)。
??37.針對重點項目進度慢問題的整改。
??一是加大重點項目協(xié)調(diào)推進力度，2020年，我局統(tǒng)籌“攻城拔寨”重點項目共25個，完成投資285.2億元，超額完成年度任務(wù)，與計劃投資245.4億元相比，投資完成率達到116.2%。
??二是已印發(fā)《廣州白云國際機場三期擴建工程征拆安置建設(shè)項目融資方案》《白云機場三期擴建工程周邊臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期項目資金平衡方案》，并已與國家開發(fā)銀行簽訂貸款合同，為項目后續(xù)推進提供了有力資金保障。
??三是召開專題會議督導(dǎo)加快推進重點項目，督促各責任單位加大協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查力度，及時解決各業(yè)主和建設(shè)單位反饋的問題，堅決杜絕將任務(wù)層層分解、推諉扯皮、耽誤項目推進的情況發(fā)生。
??四是對于熔巖地質(zhì)前期勘探不充分項目的兩個地塊，已督促建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位加強勘察設(shè)計，細化相關(guān)設(shè)計方案，現(xiàn)已完成了溶洞處理。
??38.針對未完成項目年度投資計劃問題的整改。
??一是通過調(diào)研、座談等方式與項目建設(shè)管理單位多次溝通，詳細掌握項目推進進度、前期工作進展情況，根據(jù)項目實際情況和財政資金落實情況，科學(xué)編制2021年政府投資項目計劃。
??二是加快項目推進和計劃執(zhí)行。已召開專題會議督導(dǎo)加快推進重點項目，確保完成2020年項目投資計劃。要求各責任單位加大協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查力度，及時解決業(yè)主和建設(shè)單位反饋的問題。2020年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌項目年度投資計劃完成率已超99%。
??39.針對試點管廊項目進展慢問題的整改。
??一是已成立管廊建設(shè)督導(dǎo)指揮部，并將廣花、智慧城管廊項目實施機構(gòu)調(diào)整為市城市建設(shè)事務(wù)中心。
??二是已對建設(shè)推進緩慢的項目公司、施工單位及其上級單位進行約談，對整改不力的單位通報市國資委，壓實參建單位主體責任，增加人力、材料、機械設(shè)備投入，切實解決施工組織管理薄弱等問題。
??三是將整改不力的單位列入黑名單，并在市場準入、招標投標等方面給予規(guī)范與限制。
??四是通過統(tǒng)一部署，責任單位領(lǐng)導(dǎo)駐點、定期召開專題會議等方式督辦管廊進度，協(xié)調(diào)解決制約工程進度的有關(guān)問題。組織綜合管廊現(xiàn)場督導(dǎo)會、專題協(xié)調(diào)會議共計25次。
??五是已超額完成年度管廊投資計劃，形成廊體11.07公里。
??三、加強政治引領(lǐng)，保持整改力度，鞏固深化整改成效
??經(jīng)過近三個月的集中整改，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組巡察整改工作已取得階段性成效，但是我們也清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，工作還有一些需要重視解決的問題。下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組將持續(xù)深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果，真正把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
??（一）進一步加強政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中全會精神，加強政治引領(lǐng)，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。緊盯使命職能，主動擔當作為，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持和加強黨對住建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實施城市更新行動，抓好房地產(chǎn)市場和住房保障工作，積極推進“新城建”等試點任務(wù)，扎實推進機場三期等重點項目建設(shè)，確保中央、省、市的各項工作部署在住建系統(tǒng)落實落地。
??（二）進一步加強黨的建設(shè)，全面規(guī)范基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，夯實管黨治黨主體責任。深入推進住建系統(tǒng)基層黨組織標準化建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織書記，充分發(fā)揮住建領(lǐng)域基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。突出政治標準，重實干重實績，堅持“四個一線”鍛造培養(yǎng)考察干部，落實干部激勵措施，健全容錯清單和糾錯機制，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化住建干部隊伍。
??（三）進一步加強執(zhí)紀問責，大力推進全面從嚴治黨。堅定不移推進全面從嚴治黨，加大執(zhí)紀問責力度，抓好廉政風(fēng)險防控。緊扣城市更新、重點項目建設(shè)、物業(yè)管理、住房保障等重點領(lǐng)域，梳理排查廉政風(fēng)險點，健全風(fēng)險防控監(jiān)督體系,著力抓好廉政風(fēng)險防控。突出關(guān)鍵少數(shù)和重點崗位、關(guān)鍵部位，堅持用制度管人管事，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。強化正風(fēng)肅紀，加強“四種形態(tài)”運用，堅決支持紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅認真查處，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，不斷把住建系統(tǒng)各級黨組織鍛造得更加堅強有力。
??（四）進一步鞏固整改成果，深入推進巡察成果轉(zhuǎn)化。圍繞市委巡察組指出的突出問題，對已完成整改的問題，注重鞏固成果，防止反彈回潮；對中長期的整改任務(wù)，加強跟蹤督辦，確保限期取得實效。堅持舉一反三、標本兼治，聚焦黨的建設(shè)、聚焦民生保障、聚焦城市更新、聚焦新城建、聚焦行業(yè)管理，以最嚴標準和務(wù)實作風(fēng)，持續(xù)深入抓好巡察整改工作，進一步推動形成長效化常態(tài)化的工作機制，不斷鞏固和擴大巡察整改成果，切實把巡察整改引向深入，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新發(fā)展新成效。
??歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向市紀委監(jiān)委駐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局紀檢監(jiān)察組反映。聯(lián)系電話：020-83124975；郵政信箱：廣州市越秀區(qū)府前路1號市紀委監(jiān)委駐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局紀檢監(jiān)察組；電子信箱：jjz_zjj@gz.gov.cn。
