四、政策匯編及業(yè)內解讀         

??【政策匯編】

??9月4日召開的國務院常務會議，部署精準施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作；確定加快地方政府專項債券發(fā)行使用的措施，帶動有效投資支持補短板擴內需。會上提前下達明年專項債部分新增額度、擴大專項債使用范圍、專項債額度向部分地區(qū)傾斜、明確專項債作為項目資本金的使用占比上限等。強調專項債資金不得用于土地儲備和房地產相關領域、置換債務以及可完全商業(yè)化運作的產業(yè)項目。

??中國人民銀行表示，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，降低社會融資實際成本，決定于2019年9月16日全面下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。此外，為促進加大對小微、民營企業(yè)的支持力度，再額外對僅在省級行政區(qū)域內經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調存款準備金率1個百分點，于10月15日和11月15日分兩次實施到位，每次下調0.5個百分點。

??安徽省發(fā)布《安徽省房地產開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》提出，為促進房地產開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營，房地產開發(fā)企業(yè)在近三年內未發(fā)生失信行為且有守信行為信息的，房地產行政主管部門可以將其列入本地區(qū)房地產開發(fā)市場主體“紅名單”，并給予其相應獎勵，比如評先評優(yōu)、加大優(yōu)惠政策支持；對于有嚴重失信行為、造成不良影響的房地產開發(fā)企業(yè)，則納入房地產開發(fā)企業(yè)失信“黑名單”，采取嚴格懲戒措施，比如限制房地產開發(fā)項目投標、限制參與政府采購等。

??廣東發(fā)布《關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發(fā)展的指導意見》，從8大方面深化改革。其中提出支持降低用地成本，采取多種地價計收方式，在保障政府收益不受損的前提下，允許以建筑物分成或收取公益性用地等方式替代收繳土地價款。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體享受差別化地價。支持優(yōu)化利益分配，實行土地增值稅補助政策。

??南京市發(fā)布《關于進一步優(yōu)化新取得建設用地使用權范圍內臨時建筑審批工作的通知》，對建設項目的施工用房、售樓處、堆料倉庫等臨時建筑的規(guī)劃審批方式進行了一系列的改革。臨時建筑規(guī)劃審批采用告知承諾方式，建設單位在簽訂建設用地出讓合同并交付土地出讓金首付款后，只要簽署一份今后保證按要求申報和施工的承諾書，即可直接領取臨時建設工程規(guī)劃許可證。為需保留的臨時建筑明確辦理路徑，此類臨時建筑，若不需保留，建設單位只要在項目最后一次申報規(guī)劃核實前拆除即可；若想要保留，可通過簡單的路徑轉為“正式”項目，即在符合土地出讓條件和規(guī)劃控制要素的前提下，通過申報規(guī)劃許可變更的方式，直接換取正式建設工程規(guī)劃許可證。

??南寧市印發(fā)《南寧市培育發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》提出：增加租賃住房用地有效供應，在商品住房中配建租賃住房。允許商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，允許將閑置的賓館、酒店、寫字樓等商業(yè)用房改建為租賃住房。鼓勵和規(guī)范個人出租閑置房源，如個人委托中介機構出租住房，也可與住房租賃企業(yè)合作，采取統(tǒng)一運營的形式對外出租。在符合城市規(guī)劃的情況下，探索村集體經(jīng)濟組織通過自建、合作開發(fā)、作價入股等方式，利用閑置的城中村改造產業(yè)用地建設租賃住房，并由其自主經(jīng)營管理或委托住房租賃企業(yè)出租經(jīng)營。支持“城中村”村民或村集體將依法建設并符合租賃房屋基本要求的住房進行租賃經(jīng)營，鼓勵出租人改善出租住房的條件，提高出租住房品質。??