四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀         

??【政策匯編】

??中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》，要求融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門承擔(dān)主體監(jiān)管責(zé)任，將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管，結(jié)合實(shí)際分類處置，推進(jìn)牌照管理工作，妥善結(jié)清不持牌機(jī)構(gòu)的存量業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步規(guī)范融資擔(dān)保經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，更好支持普惠金融發(fā)展。

??海南省2019年10月19日起試行新一輪戶籍制度改革實(shí)施方案。具體為：第一，基本取消本省(除三沙外，下同)落戶限制。第二，居民在落戶地點(diǎn)無自有產(chǎn)權(quán)住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。第三，落實(shí)有關(guān)政策要求，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。第四，各市、縣、自治縣人民政府是落實(shí)本輪戶籍制度改革的責(zé)任主體，要周密細(xì)致做好具體實(shí)施工作，確保改革不折不扣落地落實(shí)。

??廣東省出臺(tái)《關(guān)于支持珠海市橫琴新區(qū)人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出支撐橫琴新區(qū)人才發(fā)展、服務(wù)橫琴改善和保障民生的十條政策措施，包括：下放職稱評(píng)審權(quán)限、實(shí)施港澳導(dǎo)游換證執(zhí)業(yè)和有關(guān)職業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)、實(shí)施高層次急需緊缺港澳籍人才聘用政策、支持建設(shè)國(guó)際化人力資源市場(chǎng)、粵港澳人才合作示范區(qū)、“粵菜師傅”“南粵家政”工程示范基地、粵港澳“一試多證”評(píng)價(jià)和實(shí)訓(xùn)基地、率先推進(jìn)灣區(qū)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)通”“社保通”工程、支持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)等。

??河南省發(fā)布《關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查的通知》，擬對(duì)全省二級(jí)及以上資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抽取10%，進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開”檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為情況如項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目銷售過程中依法依規(guī)行為情況等。若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T可采取責(zé)令限期改正、暫停網(wǎng)簽和記入信用檔案、實(shí)施聯(lián)合懲戒、典型案例公開曝光等方式。

??北京市通州區(qū)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)北京城市副中心高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干設(shè)施》，對(duì)年度區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到1000萬元的高精尖企業(yè)，給予科技創(chuàng)新、辦公及科研用房、貸款貼息、上市補(bǔ)貼、高管獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持。對(duì)畝均年產(chǎn)值1億元以上的高精尖企業(yè)，優(yōu)先保障用地需求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地報(bào)批等方面開辟綠色通道。對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，給予人才租賃住房等人才住房保障支持；對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才，給予醫(yī)療、子女入學(xué)、人才落戶及工作居住證辦理、出入境等便利；為外籍高層次人才提供優(yōu)質(zhì)生活配套服務(wù)。

??10月18日起，廣州啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記便利度改革的第四階段精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限工作。兩方面入手：一是能夠通過信息共享獲取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證、居民戶口簿、結(jié)婚證、離婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、個(gè)人社保繳款明細(xì)、人才綠卡、優(yōu)粵卡、公證書、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書等，免予申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料；二是應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)證照共享模塊，核驗(yàn)申請(qǐng)人資料，降低行政風(fēng)險(xiǎn)。除涉及歷史遺留問題、非公證的繼承登記等復(fù)雜不動(dòng)產(chǎn)登記外，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、海域、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)一般登記4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦理時(shí)限較法定時(shí)限整體提速89％。

??廣州市南沙區(qū)發(fā)布《廣州南沙新區(qū)試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)共有產(chǎn)權(quán)房的套數(shù)、產(chǎn)權(quán)份額、回購(gòu)、上市流轉(zhuǎn)、購(gòu)房貸款等多個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和說明。提出共有產(chǎn)權(quán)房滿5年可流轉(zhuǎn)退出保留共有產(chǎn)權(quán)住房的性質(zhì)，滿8年可轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》?。供?yīng)對(duì)象主要為該區(qū)城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭，和區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺型人才、港澳青年。

??三亞為進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持各類引進(jìn)人才在三亞市創(chuàng)業(yè)就業(yè)，服務(wù)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善人才住房政策的通知》，指出將實(shí)際引進(jìn)并在三亞工作但尚未落戶的各類人才，根據(jù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)，可申請(qǐng)購(gòu)買1套住房。

??深圳將于11月1日起正式實(shí)施新版《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。新規(guī)取消部分證明材料、購(gòu)房提取票據(jù)間隔有效期由2年延長(zhǎng)至3年，基本保障對(duì)象可按實(shí)際房租提取公積金，且不超過職工住房公積金賬戶余額。對(duì)于因城市更新和棚戶區(qū)改造等涉及回遷住房新購(gòu)面積而出現(xiàn)申請(qǐng)公積金貸款的，在職工、項(xiàng)目實(shí)施主體或開發(fā)單位按照《深圳市住房公積金貸款管理規(guī)定》及本次新規(guī)要求提供足額擔(dān)保的前提下，公積金中心可以受理其貸款申請(qǐng)。

??長(zhǎng)春市教育局要求各民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校辦學(xué)行為“十四個(gè)嚴(yán)禁”要求，包括嚴(yán)禁社會(huì)組織和個(gè)人未經(jīng)審批擅自舉辦民辦學(xué)校；嚴(yán)禁擅自改變民辦學(xué)校學(xué)校名稱、層次、類別、辦學(xué)地址和舉辦者；嚴(yán)禁民辦學(xué)校將招生入學(xué)與房地產(chǎn)掛鉤，與幼兒園掛鉤；嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生等。

??海口發(fā)布公告規(guī)范商品房銷售行為，要求嚴(yán)禁商品房銷售過程中捆綁銷售、變相要求購(gòu)房者選擇二次裝修或升級(jí)裝修等行為；嚴(yán)禁商品房銷售過程捂盤惜售或者變相囤積房源等行為；嚴(yán)格落實(shí)商品房網(wǎng)簽備案管理有關(guān)規(guī)定，商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)簽備案。開發(fā)單位須在銷售現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確、如實(shí)公布房源銷售情況。