??近年來在全國鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的長沙“問題混凝土”案，日前已由湖南省長沙市中級(jí)人民法院作出終審刑事裁定。被告人湖南拓宇混凝土有限公司（以下簡稱“拓宇公司”）法人代表代建華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，犯非法占用農(nóng)用地罪，兩罪并罰執(zhí)行有期徒刑九年；被告人湖南拓宇混凝土有限公司實(shí)驗(yàn)室主任劉偉犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑七年。

??長沙“問題混凝土”案的發(fā)現(xiàn)，源于2019年5月，該市望城區(qū)住建局在現(xiàn)場檢查過程中對(duì)新城國際花都五期三標(biāo)C10棟部分混凝土構(gòu)件質(zhì)量存疑。通過多輪檢測(cè)，鑒定該項(xiàng)目C10棟12層以上部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求。

??2019年10月28日，新城國際花都開發(fā)商公開給業(yè)主發(fā)出了《告知函》，決定對(duì)C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。也正是因?yàn)檫@紙《告知函》，長沙“問題混凝土”事故和拓宇公司才正式曝光于公眾視野，并及時(shí)引起了長沙市委、市政府的高度重視。隨后，長沙市望城區(qū)公檢法司等相關(guān)部門迅速介入處理。

法院刑事裁定書 來源：中國裁判文書網(wǎng)

??記者從中國裁判文書網(wǎng)獲悉的有關(guān)該案的刑事裁定書顯示，長沙市望城區(qū)人民法院審理查明，被告單位拓宇公司依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等證書，經(jīng)營范圍為混凝土的生產(chǎn)、制造、銷售、工程施工總承包等，內(nèi)設(shè)營銷部、實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)部等多個(gè)部門，主要從事混凝土的生產(chǎn)、制造和銷售。拓宇公司先后建成6條混凝土生產(chǎn)線，其中1、2號(hào)生產(chǎn)線及3、4號(hào)生產(chǎn)線分別出租給王革春、唐某等人生產(chǎn)經(jīng)營、自負(fù)盈虧。代建華作為拓宇公司法定代表人兼董事長、總經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號(hào)生產(chǎn)線的生產(chǎn)經(jīng)營與決策管理。被告人劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號(hào)生產(chǎn)線的混凝土生產(chǎn)配比、原材料檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量把控及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的培訓(xùn)管理。

??2018年10月，拓宇公司委托楊某1與湖南湘榮建筑工程有限公司（以下簡稱“湘榮公司”）簽訂了新城國際花都五期三標(biāo)C8、C10、C11及地庫建設(shè)項(xiàng)目混凝土銷售合同，合同約定由拓宇公司向湘榮公司生產(chǎn)、銷售混凝土。后因工程量過大，拓宇公司實(shí)際承接新城國際花都五期三標(biāo)C10棟建設(shè)使用的混凝土生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)。其間，代建華作為拓宇公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，未按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理、原材料檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等工作沒有履行監(jiān)管職責(zé)。劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫合格數(shù)據(jù)，向湘榮公司銷售混凝土用于新城國際花都五期三標(biāo)C10棟項(xiàng)目建設(shè)。

??2019年5月，湘榮公司及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)新城國際花都五期三標(biāo)C10棟25層多處砼梁開裂。2019年10月18日，長沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托深圳華美檢測(cè)有限公司按照每層抽取一組芯樣的原則，取構(gòu)件中心部位進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)是否與混凝土養(yǎng)護(hù)有關(guān)，檢測(cè)結(jié)果顯示剪力墻混凝土強(qiáng)度仍然不符合設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量問題主要原因分析，（一）混凝土中云母含量過高是導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的直接誘因；（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)原材料進(jìn)廠把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場管理不力，重資料報(bào)送合格、輕現(xiàn)場實(shí)時(shí)管理，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。（三）混凝土攪拌站場內(nèi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室未對(duì)細(xì)集料（砂子）使用前實(shí)時(shí)進(jìn)行有害物質(zhì)送樣檢測(cè)，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。

??2019年12月11日，湖南湖大土木建筑工程檢測(cè)有限公司作出《新城國際花都五期C10棟部分樓層混凝土強(qiáng)度偏低原因司法委托鑒定報(bào)告》，根據(jù)測(cè)試分析結(jié)果等綜合分析，新城國際花都C10棟部分樓層鉆芯法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)的原因主要有以下幾個(gè)方面：1.混凝土用粗細(xì)骨料分離、篩分試驗(yàn)及顯微硬度測(cè)試結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土中粗骨料顆粒顏色多樣，不同類型的碎石混雜在一起?；炷林写止橇舷鄬?duì)用量偏少，細(xì)骨料相對(duì)用量偏多，且存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現(xiàn)象。2.XRD試驗(yàn)和電鏡觀察結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土中膠凝材料質(zhì)量較差，含有較多的粘土礦物和云母，且未見到球狀粉煤灰。3.混凝土容重、吸水率試驗(yàn)結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土外觀多呈泥灰色，內(nèi)部水泥石結(jié)構(gòu)較為疏松，與骨料界面的膠結(jié)較差，孔隙率較大，表明混凝土中水膠比較大。4.查閱商品砼發(fā)貨單，可知現(xiàn)場部分混凝土澆筑時(shí)間過長，對(duì)延時(shí)澆筑部分的混凝土強(qiáng)度有影響。

??經(jīng)統(tǒng)計(jì)，由拓宇公司生產(chǎn)、銷售并用于新城國際花都五期三標(biāo)C10棟12-27層建設(shè)使用的混凝土數(shù)量共計(jì)2012.5立方米，銷售金額共計(jì)1033295元。

??法院另查明，被告單位拓宇公司在長沙市望城區(qū)烏山街道烏山村非法占用農(nóng)用地。經(jīng)長沙市望城區(qū)國信測(cè)繪有限公司測(cè)量，拓宇公司占用的集體土地中，位于(2014)政國土字第集008號(hào)集體建設(shè)用地批單紅線范圍的面積為32.86畝，位于2016年申請(qǐng)但未獲批用地范圍的面積為20.93畝。剩余違法用地面積為18.66畝，其中水田面積為17.78畝（包括基本農(nóng)田0.67畝）。

??長沙市望城區(qū)人民法院認(rèn)為，被告單位拓宇公司在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品并予以銷售，銷售金額1033295元，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告人代建華作為被告單位拓宇公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，明知混凝土生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，仍未按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員，未對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)范管理，明知所使用的原材料不合格，仍同意摻入混凝土生產(chǎn)原材料中生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品，以次充好，系該單位生產(chǎn)、銷售偽劣混凝土行為直接負(fù)責(zé)的主管人員；被告人劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品的過程中，明知所使用的原材料不合格，仍以次充好予以使用，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫合格數(shù)據(jù)，冒充合格產(chǎn)品向他人銷售，系該單位生產(chǎn)、銷售偽劣混凝土行為的其他直接責(zé)任人，被告人代建華、劉偉的行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告單位拓宇公司違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，被告人代建華系直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人劉偉到案后，如實(shí)供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰和從寬處理。

??2020年11月17日，長沙市望城區(qū)人民法院對(duì)被告單位拓宇公司、被告人代建華依照《中華人民共和國刑法》第一百四十條、第一百五十條、第三百四十二條、第三百四十六條、第三十條、第三十一條、第六十九條第一、三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條、第二條、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條，對(duì)被告人劉偉依照《中華人民共和國刑法》第一百四十條、第一百五十條、第三十一條、第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條、第二條之規(guī)定，作出（2020）湘0112刑初192號(hào)刑事判決：被告單位拓宇公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣六十萬元，犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣二十萬元，決定執(zhí)行罰金人民幣八十萬元；被告人代建華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣五十五萬元，犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金人民幣六十五萬元；被告人劉偉犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣五十二萬元。

??此后，原審單位拓宇公司、原審被告人代建華、劉偉對(duì)一審判決不服，向湖南省長沙市中級(jí)人民法院提出上訴。

??被告單位拓宇公司上訴稱，該公司沒有生產(chǎn)銷售偽劣混凝土的主觀故意，混凝土不合格有其他原因，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；占用農(nóng)用地僅為11.88畝，且沒有破壞耕地，不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人代建華提出同樣上訴理由，還提出自己不是直接責(zé)任人。代建華的辯護(hù)人提出代建華不構(gòu)成犯罪，即使構(gòu)成犯罪也量刑過重。被告人劉偉上訴稱，原審量刑過重。

??長沙市中級(jí)人民法院審理查明后認(rèn)為，原審法院根據(jù)拓宇公司、代建華的犯罪情節(jié)等作出的判決量刑適當(dāng)，拓宇公司、代建華及辯護(hù)人提出的意見，該院均不予采納。原審法院已認(rèn)定劉偉自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，已予以從輕處罰，劉偉提出的上訴意見，該院不予采納。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

??2021年3月3日，長沙市中級(jí)人民法院駁回上訴，作出終審裁定，維持原判。