海南環(huán)保整改再揮利劍:月島等填海人工島須拆除

監(jiān)督眼陳標(biāo)志 2020-10-20 10:58:30 來(lái)源:中房報(bào)

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??今天(10月19日)上午,海南省委、省政府召開(kāi)會(huì)議,對(duì)全省落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員部署。會(huì)議后隨即召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),詳細(xì)介紹整改有關(guān)情況,并公開(kāi)發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)4萬(wàn)余字的《海南省貫徹落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整改方案”)。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,整改方案前部分分為總體要求、主要措施、保障措施3個(gè)部分,包括5個(gè)方面15項(xiàng)整改措施和4項(xiàng)保障措施。整改方案的整改措施清單包括《反饋問(wèn)題整改措施清單》和《專(zhuān)項(xiàng)督察整改措施清單》兩部分內(nèi)容。針對(duì)第二輪督察反饋的問(wèn)題,海南省制定了144條具體措施,46條專(zhuān)項(xiàng)督察整改措施。據(jù)悉,除了10月16日本報(bào)微信公眾號(hào)報(bào)道的??跒硣詈H斯u——葫蘆島要全面拆除外,萬(wàn)寧日月灣的“月島”填海項(xiàng)目也要拆除。另外,三亞鳳凰島二島項(xiàng)目等也要部分拆除。

??分類(lèi)處置圍填海項(xiàng)目

??記者了解到,上述整改方案“清單”中,9-12項(xiàng)為圍填海問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的圍填海問(wèn)題,整改方案在第三部分用較大篇幅,逐一制定了詳盡的整改措施。

??整改方案稱(chēng),實(shí)施嚴(yán)格的圍填??偭靠刂浦贫群鸵?guī)范審批程序,除國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目外,嚴(yán)禁圍填海。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線,嚴(yán)控自然海岸線填海與開(kāi)發(fā)。根據(jù)“一島一策”“一事一策”、徹底整改的原則,對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的9個(gè)圍填海項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)處置,分階段推動(dòng)問(wèn)題整改到位。

??萬(wàn)寧日月灣月島項(xiàng)目整治專(zhuān)門(mén)被重點(diǎn)提及:2020年底前,編制月島項(xiàng)目拆除工程實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告,明確拆除工藝、拆除物料處置、拆除工期等內(nèi)容,并組織專(zhuān)家評(píng)審。2021年1月底前,依法依規(guī)向月島業(yè)主單位下達(dá)相關(guān)行政決定。

??依法收回月島項(xiàng)目海域使用權(quán),注銷(xiāo)海域使用權(quán)證書(shū)。2021年2月底前,依法責(zé)令月島項(xiàng)目業(yè)主單位按照拆除工程實(shí)施方案限期拆除,2022年5月底前完成月島項(xiàng)目拆除工作。

????谌缫鈲u項(xiàng)目整治則要加快推進(jìn)項(xiàng)目控規(guī)調(diào)整工作,根據(jù)督察整改要求,對(duì)如意島(一、二期)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,按程序進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整方案的論證并公示,在2021年6月底前完成如意島(一、二期)控規(guī)調(diào)整審批,依法啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。2022年8月底前完成海洋生態(tài)修復(fù)工程。

??對(duì)??诤J島項(xiàng)目的整治,要開(kāi)展水動(dòng)力專(zhuān)題論證及海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià),制定葫蘆島拆除方案,2021年8月底前完成拆除工作并驗(yàn)收。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果編制生態(tài)修復(fù)方案,開(kāi)展生態(tài)修復(fù)及周邊海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。2021年底前完成修復(fù)工程。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)曾報(bào)道的三亞紅塘灣新機(jī)場(chǎng)填海項(xiàng)目也位列其中,整治方案提出要依據(jù)“節(jié)約用海、最大程度降低對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響”的原則,將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園填海形成土地已取得海域使用權(quán)證部分(約47.8公頃)作為三亞新機(jī)場(chǎng)功能配套區(qū),編制三亞新機(jī)場(chǎng)片區(qū)規(guī)劃。將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園非法填海部分拆除工作與三亞新機(jī)場(chǎng)填海工程統(tǒng)籌實(shí)施,拆除的砂石料作為三亞新機(jī)場(chǎng)人工島填海施工部分物料來(lái)源。

??同時(shí),整改方案還對(duì)??谀虾C髦槿斯u項(xiàng)目、澄邁盈濱內(nèi)海圍填海項(xiàng)目、文昌南海度假村人工島項(xiàng)目和東郊椰林填海項(xiàng)目、三亞鳳凰島二島項(xiàng)目等整治與整改也做了詳盡而又嚴(yán)格的要求。其中,統(tǒng)籌鳳凰島二島項(xiàng)目整改和國(guó)際郵輪母港功能發(fā)揮,僅保留鳳凰島二島國(guó)際郵輪母港碼頭,拆除其余部分,最大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

??30名廳級(jí)干部被問(wèn)責(zé)

??在新聞發(fā)布會(huì)上,有關(guān)負(fù)責(zé)人還對(duì)第一輪中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況、干部問(wèn)責(zé),以及如何加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題逐一進(jìn)行了回應(yīng)(以下答記者問(wèn)為節(jié)選,部分內(nèi)容有刪節(jié))。

??記者:請(qǐng)介紹第一輪中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況。

??答:截至目前,第一輪中央環(huán)保督察應(yīng)銷(xiāo)號(hào)整改任務(wù)240項(xiàng),已完成銷(xiāo)號(hào)221項(xiàng),按時(shí)完成率92.1%。第一輪中央環(huán)保督察組交辦的2358件群眾舉報(bào)件已辦結(jié)2355件,辦結(jié)率99.87%。對(duì)移交我省的9宗生態(tài)環(huán)境損害線索啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé),共對(duì)17個(gè)責(zé)任單位,135名責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中廳級(jí)干部30人,處級(jí)干部56人,科級(jí)干部49人;黨紀(jì)政務(wù)處分118人次,誡勉處理37人。

??第二輪中央環(huán)保督察交辦的3877件群眾舉報(bào)件,目前辦結(jié)3829件,辦結(jié)率98.76%。針對(duì)第二輪督察反饋的問(wèn)題,我省制定了144條具體措施,46條專(zhuān)項(xiàng)督察整改措施。

??記者:督察組反饋意見(jiàn)指出,“部門(mén)推市縣、市縣看部門(mén)”的情況在海南省普遍存在,導(dǎo)致許多督查整改工作相互掣肘、難以有效開(kāi)展。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,海南在理順體制機(jī)制方面如何形成合力、各司其職?第二個(gè)就是前天有一條新聞在朋友圈刷屏,就是海南要全面拆除葫蘆島,葫蘆島建設(shè)的成本很高,拆除的成本應(yīng)該更高,達(dá)到2.2億元。這個(gè)2.2億元的拆除資金是財(cái)政支出還是別的途徑?

??答:目前我們從以下3點(diǎn)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。第一是針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的重點(diǎn)問(wèn)題,8月份由省委、省人大、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和所有省委常委、副省長(zhǎng)共19名省領(lǐng)導(dǎo),力度空前地對(duì)全省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題開(kāi)展集中督查,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題由省領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)盯辦,推動(dòng)解決。同時(shí)建立市縣向聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。第二是建立我們的督察整改聯(lián)席推進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)省里和市縣的溝通協(xié)調(diào),對(duì)圍填海、垃圾處理等行業(yè)性、系統(tǒng)性難題進(jìn)行集中攻堅(jiān),形成工作合力,努力解決老大難問(wèn)題。第三是我們加入了省紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督震懾力量,對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在問(wèn)題的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),保持高壓態(tài)勢(shì),讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作利劍高懸。

??第二個(gè)問(wèn)題,??谑形?、市政府是葫蘆島問(wèn)題治理的主體,他們正在進(jìn)行有關(guān)方案的準(zhǔn)備,包括前幾天公示的拆除方案,有關(guān)具體的數(shù)字包括資金,我建議可以看??谑杏行У姆晌臅?shū)。

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(2023-02)

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