??光陰荏苒，日月如梭。轉(zhuǎn)眼間2021年已接近尾聲，回顧這一年，中國房地產(chǎn)市場始終不溫不火，嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)控是行業(yè)常態(tài)，有的城市商品房交易增長同比降至負(fù)數(shù)，有的企業(yè)陷入資金鏈危機(jī)。這也意味著，2021年注定成為多數(shù)房企要熬過去的一個“苦”年。

??變味的安居工程

??2021年6月份，經(jīng)過調(diào)查，我們采寫了《28張問題土地證套貸數(shù)億元：遼寧營口龍頭房企暴雷波及多家銀行》，個中原因值得深思。

??作為遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)本土龍頭房企，遼寧營口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金禾實業(yè)有限公司于2010年至2014年間，借助“遼寧省人民政府關(guān)于營口市鲅魚圈區(qū)實施鄉(xiāng)級規(guī)劃批次用地的批復(fù)”政策東風(fēng)，先后拿下鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)麗華村、廂黃旗村、西關(guān)村、大鐵村、金星村、火山村、郭屯村等村的“村屯改造”項目，涉及28宗開發(fā)地塊。隨后，營口市國土局為營口金禾實業(yè)有限公司批準(zhǔn)并核發(fā)上述地塊相應(yīng)的28張土地證。

??問題焦點在于，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理土地證前置條件是要先實現(xiàn)對土地征收和動遷。實際上，營口市國土部門在為營口金禾實業(yè)有限公司辦理上述地塊土地證時，普遍是在沒有履行對土地征收和動遷前置程序下違規(guī)審批。

??但即便如此，營口金禾實業(yè)有限公司依然憑借有問題的土地證向當(dāng)?shù)囟嗉毅y行和民間進(jìn)行抵押貸款7億余元。對于銀行而言，一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的貸前審查程序被流于形式。

??原本是為推進(jìn)城市更新的“村屯改造”項目，也是一項惠及廣大民生的安居工程，在利益驅(qū)使下卻被開發(fā)商演繹成了向當(dāng)?shù)劂y行和民間“吸金”的道具。有信源證實，營口金禾實業(yè)有限公司實控人朱某芳于2020年6月，因涉嫌銀行騙貸和高利轉(zhuǎn)貸等罪名被當(dāng)?shù)鼐叫叹?。留給當(dāng)?shù)氐氖侵两袢匀晃幢徽魇蘸蛣舆w的村落（平房），村民們期盼已久的上樓夢依舊停留在夢里。

??被異化的產(chǎn)業(yè)新城

??以打造集產(chǎn)業(yè)聚集名義設(shè)立的產(chǎn)業(yè)新城，除了地產(chǎn)項目扎堆外，新城設(shè)立之初所宣稱要打造的多個支柱型產(chǎn)業(yè)卻始終停留在紙面招商上。

??2021年9月，中國房地產(chǎn)報刊發(fā)了《邯鄲叢臺滯洪區(qū)內(nèi)建別墅 產(chǎn)業(yè)新城“別樣發(fā)展”》的調(diào)查報道，叢臺區(qū)產(chǎn)業(yè)新城位于河北邯鄲市主城區(qū)北部，設(shè)立于2016年10月，占地面積約30.9平方公里。意在打造產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城，成為叢臺區(qū)新的發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。但是，集聚信息技術(shù)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、汽車、航空航天、大健康、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的計劃至今仍停留在規(guī)劃圖紙上，鮮有相關(guān)企業(yè)入駐新城。反倒是房地產(chǎn)項目的扎堆涌入，讓叢臺區(qū)產(chǎn)業(yè)新城陷入“有城無產(chǎn)”的尷尬境地。

??打著發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)旗號征儲土地，部分用地卻用于房地產(chǎn)項目開發(fā)和城市新區(qū)建設(shè)，這讓邯鄲市叢臺區(qū)產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展?fàn)幾h不斷。“北湖十六峰”“夢湖孔雀城”“北湖美域”“夢湖瀾庭”“夢湖鄰里公園”等多個品牌房企開發(fā)的樓盤遍布叢臺區(qū)產(chǎn)業(yè)新城優(yōu)質(zhì)地段，每個地產(chǎn)項目占地均在百畝以上。更甚者，在被征收的土地上還建起了臨湖別墅，該別墅項目對外推廣名為北湖美域，在光環(huán)背后，樓盤不僅涉嫌存有別墅違建，還涉嫌破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。與此同時，叢臺區(qū)產(chǎn)業(yè)新城目前還存在疑似工程爛尾，成片土地閑置等現(xiàn)象。

??由于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)并不明顯，加持區(qū)域配套服務(wù)設(shè)施相對不健全，叢臺區(qū)產(chǎn)業(yè)新城既便是已建成的多個樓盤，也均去化率較低，小區(qū)入住率普遍不足40%，被當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)侃為“鬼城”。

??帶“病”擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)園

??由地方政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目，其自身所存在的問題同樣不容小覷。2021年10月，我們深入采訪后發(fā)出《借“公共空間治理”違規(guī)占地 江蘇宿遷農(nóng)村土地治理走樣》的報道，一邊是用法律手段清理整頓著集體土地，一邊則打著建設(shè)產(chǎn)業(yè)園名義違規(guī)蠶食著集體土地。

??在江蘇宿遷，宿城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局多個名目繁多的產(chǎn)業(yè)園。相當(dāng)一部分園區(qū)新建產(chǎn)業(yè)廠房用地指標(biāo)是通過租賃周邊村集體土地方式獲得，其中一處名為陳集鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)，涉及140畝用地被指“流轉(zhuǎn)”自陳集村集體土地；同樣被指以租代征建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的還有屠園鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園新占地塊中近50畝土地為租賃形式獲得。

??由陳集鎮(zhèn)政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的陳集鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園一期工程已建成一排標(biāo)準(zhǔn)化廠房，現(xiàn)有江蘇盛萱奇紡織科技有限公司、江蘇嘉蘭紡織科技有限公司、江蘇嘉昊再生能源科技有限公司等企業(yè)入駐。據(jù)了解，該產(chǎn)業(yè)園新建不久，占地280畝，其中140畝為“流轉(zhuǎn)”陳集村集體土地，每年按1000元/畝的租金支付給失地村民。不僅如此，被指以租代征建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的還有屠園鎮(zhèn)。同樣由屠園鎮(zhèn)政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的屠園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)總面積1000畝，一期已建設(shè)完成120畝共計7萬余平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。目前正在重點推進(jìn)二期規(guī)劃建設(shè)，計劃總投資15億元，建設(shè)占地300畝共計18萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，預(yù)計2022年底前全部竣工。

??通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）地產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)集聚本無可厚非，任何一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和城市都有著綜合性的積極影響。但是，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)絕不能帶“病”擴(kuò)張和運(yùn)營……

??一年將盡，一年將始，此刻的我們，和你一樣步履不停，只是我們是以新聞為夢想，我們的心底，有一座事實的圣殿，它以國家法律為基座，以公理道義為立柱，并用人民的情懷俯瞰和關(guān)照著人世間發(fā)生的一切。