??南方綠博園農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的龜園里，曾經(jīng)有一座假山。就在這座假山將要被拆除的頭天晚上凌晨2點(diǎn)時(shí)分，有人悄悄挖開(kāi)了這座假山，并從假山的地下室內(nèi)搬運(yùn)出一萬(wàn)瓶茅臺(tái)酒。

??這一幕被當(dāng)?shù)卮迕衽牧讼聛?lái)，視頻在當(dāng)?shù)匮杆侔l(fā)酵。沒(méi)過(guò)多久，當(dāng)?shù)匾晃灰淹诵荻嗄甑氖姓f(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)接受調(diào)查，其曾長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)厝捂?zhèn)黨委書(shū)記一職。

??這是一個(gè)真實(shí)的故事。事發(fā)廣東中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村。時(shí)間為2019年5月。

??幾年前，在海洲村，就發(fā)生過(guò)一樁村干部貪腐窩案。包括海洲村原黨委書(shū)記在內(nèi)的5人被控?cái)控?cái)441萬(wàn)元。斂財(cái)手段包括虛構(gòu)村路修建和維修工程，在工程領(lǐng)域收受商人賄賂使其中標(biāo)工程等。

??海洲村還有一位年近古稀的老人，為了海洲村的土地補(bǔ)償問(wèn)題，多年來(lái)奔走在各級(jí)部門(mén)之間，并為此積攢下了大約200斤重的紙質(zhì)材料，這些材料多涉及海洲村的土地違法征收、土地補(bǔ)償不公、村集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問(wèn)題。

??7月中旬，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在廣東中山市采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村的上述土地問(wèn)題并非孤例。在中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)平東村、鴉崗村、石岐區(qū)張溪村、坦洲鎮(zhèn)申堂村等，類(lèi)似土地問(wèn)題也普遍存在。

??就上述問(wèn)題，記者通過(guò)走訪(fǎng)、致電以及短信等途徑，采訪(fǎng)了中山市多個(gè)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人，均未獲得任何回應(yīng)。

??記者調(diào)查中還獲悉，在中山市自然資源局向村民回復(fù)并公布的一宗新醫(yī)院用地的土地編號(hào)上，捆綁著中山市不同區(qū)域的23個(gè)地塊。也就是說(shuō)，這23個(gè)地塊使用了這一個(gè)土地使用證編號(hào)，疑竇重重。

??集體土地被指遭蠶食

??廣東省中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)有著“中國(guó)燈飾之都”稱(chēng)號(hào)，海洲村正是燈都發(fā)源地。該村于2005年由9個(gè)自然村合并而成。是中山市最大的行政村。

??海洲村合并時(shí)，在當(dāng)?shù)胤婚g有一個(gè)廣為人知的傳聞，如果這9個(gè)自然村的村書(shū)記能同意合并為一個(gè)海洲行政村，每位村書(shū)記將能獲得一畝土地和10萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，還可以獲得一個(gè)澳門(mén)永久投資移民資格。在這個(gè)傳聞中，當(dāng)時(shí)這9個(gè)村子的資金主要用于了上述獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)支和投資移民。其中一人，因?yàn)椴煌夂喜⒈怀仿殹?/p>

??針對(duì)這一傳聞，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委宣傳辦回復(fù)稱(chēng)“不清楚”。

??私藏萬(wàn)瓶茅臺(tái)酒之地的南方綠博園項(xiàng)目，就位于海洲村，占地4300畝。協(xié)議租賃土地20年，2026年到期。由于使用過(guò)程中，未向村民支付分文租金，村民在追要租金過(guò)程中，土地租賃協(xié)議被古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府于2019年單方解除。

??綠博園項(xiàng)目起初，是廣東省南方高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)。獲得巨額農(nóng)補(bǔ)后，項(xiàng)目慢慢發(fā)展成了綠博園，并種植花草樹(shù)木，再往后演變成了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的“后花園”，園內(nèi)私自建起了53套違法建筑，被村民稱(chēng)為“別墅”。每套違建別墅占地面積達(dá)1~2畝。這些違建別墅中，涉及官員的，免交租金。涉及企業(yè)老板的，有人以每畝38萬(wàn)元至45萬(wàn)元價(jià)格，以租代征。

??有村民憤起舉報(bào)，多數(shù)違建已于2020年被拆除，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，園內(nèi)仍有多套違建別墅未被拆除，并有人居住。

??有村民找古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府追要土地租賃費(fèi)用，被告知“這個(gè)項(xiàng)目因基建投資已達(dá)6000余萬(wàn)元，所以沒(méi)有土地租金了。”對(duì)于巨額農(nóng)補(bǔ)去了哪兒？村民也說(shuō)不清楚。就在土地租賃合同解除后，有村民從官方公布的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的綠博園4300畝土地，少了1000畝。村民獲悉，其中有多名基層官員分別圈地?cái)?shù)百畝，把這1000畝土地私自圈起，并多數(shù)用于吃喝玩樂(lè)功能。

??村民股權(quán)轉(zhuǎn)讓存疑

??除了南方綠博園內(nèi)土地大量流失，村民稱(chēng)，在海洲村還有一塊占地210畝的“昇海豪庭”商住項(xiàng)目也存在集體資產(chǎn)流失。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者獲悉，海洲村成立的中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海洲經(jīng)聯(lián)社”），于數(shù)年前的2017年1月5日，在廣州市產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)其屬下的中山市海洲置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海洲置業(yè)”）的100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行交易。中山萬(wàn)科以6.5億元拿下海洲置業(yè)100%股權(quán)。其名下的210畝“昇海豪庭”商住項(xiàng)目也一并轉(zhuǎn)讓給了中山萬(wàn)科。之后，“昇海豪庭”改名為“萬(wàn)科城”。

??6.5億元拿下的210畝地塊，在復(fù)雜的合同權(quán)利義務(wù)中，海洲村村民把這一地塊折合成了每畝地價(jià)約360萬(wàn)元。同一時(shí)期周邊平均地價(jià)已達(dá)每畝1100萬(wàn)元，“萬(wàn)科城”地塊相當(dāng)于平均地價(jià)的三分之一。按照官方公布的數(shù)據(jù)，同一時(shí)期2016年周邊最廉價(jià)的地塊為每畝980萬(wàn)元，最貴地塊達(dá)每畝1930萬(wàn)元。這個(gè)地價(jià)在村民看來(lái)，是嚴(yán)重的集體資產(chǎn)流失。

??充滿(mǎn)爭(zhēng)議的是，村民認(rèn)為，海洲置業(yè)100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，有將海洲經(jīng)聯(lián)社（海洲村委會(huì)）名下全部資產(chǎn)，包括210畝昇海豪庭土地在內(nèi)一并轉(zhuǎn)讓的跡象。有村民對(duì)此提起了行政訴訟，要求海洲經(jīng)聯(lián)社和海洲置業(yè)公開(kāi)其名下的全部資產(chǎn)。村民贏了官司，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也責(zé)令其公開(kāi)該信息，海洲經(jīng)聯(lián)社和海洲置業(yè)至今也沒(méi)公開(kāi)。

??記者獲得的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府審計(jì)辦的一份內(nèi)部審計(jì)報(bào)告顯示，海洲經(jīng)聯(lián)社（海洲村委會(huì)）及其下屬的海洲置業(yè)、海洲物業(yè)的固定資產(chǎn)由563項(xiàng)資產(chǎn)構(gòu)成，其中包括村集體所有土地和不動(dòng)產(chǎn)以及210畝昇海豪庭土地。

??在村民看來(lái)，海洲物業(yè)根本沒(méi)有運(yùn)營(yíng)，近乎倒閉狀態(tài)，海洲置業(yè)的注冊(cè)資本金約為2.7億元，并且為實(shí)繳資本。無(wú)論是行政訴訟還是政府行政行為，都沒(méi)能揭開(kāi)這個(gè)全部資產(chǎn)的“黑洞”。諸多跡象，讓村民形成了一個(gè)思維邏輯，海洲經(jīng)聯(lián)社的全部資產(chǎn)早已劃入了海洲置業(yè)名下，海洲置業(yè)名下的全部資產(chǎn)也早已隨著100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移了。

??曾經(jīng)代理村民提起行政訴訟的北京圣運(yùn)律師所劉曉剛律師認(rèn)為，海洲置業(yè)已經(jīng)多次股權(quán)變更，在每一次的股權(quán)變更中都不能排除暗箱操作，并以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式來(lái)侵害村民集體資產(chǎn)的嫌疑。

??海洲置業(yè)在這次100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)全體村民簽字同意。只是事后才進(jìn)行了補(bǔ)充簽字，同意簽字后將能領(lǐng)取每股4.3萬(wàn)元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓分配款。據(jù)了解，海洲村至今仍有600余村民沒(méi)有簽字表決。也沒(méi)能領(lǐng)取這筆款項(xiàng)。劉曉剛律師認(rèn)為，股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)先由村民表決同意后，才能決定處置。

??不只是海洲村。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)平東村占地530畝的“藝墅花園”項(xiàng)目，諸多疑問(wèn)也同樣讓村民不滿(mǎn)。其中，多年前開(kāi)發(fā)的占地166畝的項(xiàng)目一期，先是由平東村委會(huì)屬下的中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)平東經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平東經(jīng)聯(lián)社”）以低價(jià)賣(mài)給了廣東（香港）旅游公司，多年以后，隨著地價(jià)的上漲，該地塊又被平東經(jīng)聯(lián)社以高地價(jià)買(mǎi)回。按村民計(jì)算，從中虧損了1700余萬(wàn)元。后來(lái)，平東經(jīng)聯(lián)社成立了中山市尚東實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“尚東公司”），并以尚東公司名義與中山市世光創(chuàng)建實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世光創(chuàng)建實(shí)業(yè)”）合作開(kāi)發(fā)。期間，尚東公司的80%股權(quán)被轉(zhuǎn)讓給了世光創(chuàng)建實(shí)業(yè)。直至2021年2月，平東經(jīng)聯(lián)社從尚東公司徹底退出。這一切，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民表決和同意。

??村民開(kāi)始向三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中山市自然資源局等各級(jí)部門(mén)反映問(wèn)題，并向多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)信息公開(kāi)。記者查看這些被回復(fù)的信息內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，結(jié)果都指向了平東村委會(huì)和平東經(jīng)聯(lián)社。村民向村委會(huì)當(dāng)面提出信息公開(kāi)申請(qǐng)?jiān)獾骄苁?，郵寄送達(dá)也被拒接。多年以來(lái)，村民申請(qǐng)公開(kāi)的征地批文、一書(shū)四方案，以及有關(guān)拆遷、補(bǔ)償、安置等信息也都至今沒(méi)有公開(kāi)。其他一些信息也被相關(guān)部門(mén)回復(fù)“本機(jī)關(guān)未保存，信息不存在”或“檔案中未存有征地補(bǔ)償相關(guān)資料”等。

??“藝墅花園”項(xiàng)目第二期、第三期占地360余畝的地塊，一塊用圍擋圍起并閑置了20余年至今，另一塊，就在記者發(fā)稿前獲悉最新消息，由平東村委會(huì)剛剛發(fā)出了《清退農(nóng)作物的通告》。

??村民們一頭霧水。除了一期開(kāi)發(fā)時(shí)曾經(jīng)補(bǔ)償過(guò)每個(gè)村民1萬(wàn)元的補(bǔ)償款，后來(lái)又補(bǔ)償了1.4萬(wàn)元。剩下的360余畝地塊從未獲得過(guò)任何補(bǔ)償。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，村民股權(quán)未經(jīng)村民簽字和同意就私自轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，在中山不是個(gè)別現(xiàn)象。在石岐區(qū)張溪村，只是村民小組長(zhǎng)簽個(gè)字，村民從來(lái)沒(méi)有參與，數(shù)千畝土地慢慢地、一點(diǎn)一點(diǎn)地就被轉(zhuǎn)讓出去了。

??別墅的戲法

??三鄉(xiāng)鎮(zhèn)平東村“平東鄉(xiāng)村俱樂(lè)部”別墅項(xiàng)目頗為顯眼。小區(qū)位于谷都大道一側(cè)，占地1000余畝。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，開(kāi)發(fā)面積為30畝。后來(lái)，慢慢演變成了千畝別墅群。別墅地塊是單獨(dú)出售，然后私自建設(shè)。每套別墅占地面積在1畝至2畝，甚至更大面積。該項(xiàng)目大約從1998年開(kāi)始按套開(kāi)發(fā)。至今仍處于賣(mài)地、開(kāi)發(fā)狀態(tài)。

??記者發(fā)現(xiàn)，“禁墅令”早在多年前就被國(guó)家三令五申。

??1995年5月26日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的通知》，別墅等高檔住宅及度假村原則上不再批準(zhǔn)立項(xiàng)。

??2003年2月份，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于清理各類(lèi)園區(qū)用地、加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》，規(guī)定“今后5年內(nèi)停止別墅類(lèi)用地供應(yīng)”。

??2004年10月21日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)停止高檔別墅類(lèi)房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)等用地的審批”。

??2006年《國(guó)土資源部關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》對(duì)高檔別墅類(lèi)房地產(chǎn)一律停止其供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，進(jìn)行全面清理。

??2008年初，國(guó)務(wù)院再次下達(dá)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，要求“合理安排住宅用地;繼續(xù)停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)”。

??2012年2月，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》，通知在住房用地方面提出，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類(lèi)用地。

??2012年6月，根據(jù)國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的通知，《限制用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》頒布實(shí)施。首次列出住宅項(xiàng)目容積率不得低于1.0的標(biāo)準(zhǔn)。

??2016年9月，國(guó)土資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，表示將進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理，重申全國(guó)各地停止審批別墅類(lèi)供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，對(duì)聯(lián)排別墅、低密度花園等類(lèi)別墅項(xiàng)目的審批也將進(jìn)一步控制。

??27年時(shí)間里，國(guó)家多次重申強(qiáng)調(diào)的“禁墅令”，沒(méi)能禁止高端別墅漫山遍野的瘋長(zhǎng)。在中山，“禁墅令”成了一紙空文。

??記者注意到，千畝平東鄉(xiāng)村俱樂(lè)部別墅項(xiàng)目曾經(jīng)由平東經(jīng)聯(lián)社集體開(kāi)發(fā)。小區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)有游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、健身房、桑拿等娛樂(lè)休閑項(xiàng)目。按照當(dāng)時(shí)的宣傳，這些產(chǎn)權(quán)和設(shè)施主要用于村民娛樂(lè)服務(wù)。

??只是后來(lái)，沒(méi)人再提集體開(kāi)發(fā)了，小區(qū)也慢慢變成了私人開(kāi)發(fā)。千畝土地上，除了其中的480畝土地給予村民每畝相應(yīng)的土地補(bǔ)償，另外500畝土地是誰(shuí)開(kāi)發(fā)，如何開(kāi)發(fā)，村民沒(méi)人能說(shuō)清楚，村民也沒(méi)再獲得任何土地補(bǔ)償。而上述娛樂(lè)項(xiàng)目和產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過(guò)村民反映和申請(qǐng)信息公開(kāi)，他們才恍然大悟，原來(lái)的集體產(chǎn)權(quán)早已變成了某個(gè)人的私人產(chǎn)權(quán)。

??在2019年，別墅群內(nèi)的另一個(gè)12畝地塊，賣(mài)了4800萬(wàn)元。折合每畝400萬(wàn)元。但村民反映，這個(gè)地塊村委會(huì)只得到120萬(wàn)元。折合每畝10萬(wàn)元。村民告訴記者，鄉(xiāng)村俱樂(lè)部別墅小區(qū)地塊是三鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好的地塊，2019年賣(mài)到了每畝地800萬(wàn)元。有村民質(zhì)疑，這12畝地塊，巨額賣(mài)地收入差價(jià)4680萬(wàn)元哪兒去了？

??與平東鄉(xiāng)村俱樂(lè)部別墅群相鄰的是三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鴉崗村的“景怡新村”別墅群，也由原來(lái)計(jì)劃開(kāi)發(fā)的幾十畝慢慢演變成了千畝。至今仍處于賣(mài)地并私自建設(shè)狀態(tài)。近千畝土地，除了分給碧桂園的102畝的地塊建設(shè)了高層住宅，村民獲得了相應(yīng)土地補(bǔ)償，另外800畝土地至今沒(méi)有任何土地補(bǔ)償。

??據(jù)記者了解，截至2017年，該別墅群已辦理了220畝的國(guó)有土地使用證。

??后來(lái)，村民發(fā)現(xiàn)，2019年三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鴉崗村委會(huì)給鴉崗村村民辦理了170畝的集體土地使用證，卻沒(méi)分配給村民宅基地，而是被別墅套用了。

??村民認(rèn)為，景怡新村別墅群屬于違法占地，向相關(guān)部門(mén)反映后，經(jīng)確認(rèn)，僅認(rèn)定了7套別墅屬于違建，并對(duì)其下達(dá)了行政處罰決定書(shū)，責(zé)令其退還非法占用的土地。

??另外，數(shù)百畝別墅仍處于無(wú)證狀態(tài)。那220余畝土地是如何由集體土地變成了國(guó)有土地的？村民無(wú)從獲悉。

??位于三鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫泉區(qū)景點(diǎn)，占地100畝的“中山云山雅墅”別墅群，也榜上有名。

??警惕土地“燈下黑”

??在土地開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的運(yùn)營(yíng)模式，無(wú)疑改變了農(nóng)民“資源破碎”的局面，以社帶村抱團(tuán)發(fā)展，整合資源，為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收發(fā)揮了重要作用。

??但是，由于對(duì)干部監(jiān)管制度的不完善，以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社信息不夠公開(kāi)透明等原因，為一些地方政治生態(tài)滋生了貪腐的土壤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社干部違法違紀(jì)現(xiàn)象成為了基層治理的一個(gè)突出問(wèn)題，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和地區(qū)和諧穩(wěn)定。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了各種情況：

??——古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的新醫(yī)院項(xiàng)目，一個(gè)土地證編號(hào)，被23塊土地套用。

??記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的新醫(yī)院項(xiàng)目大門(mén)緊閉，圍墻內(nèi)處于停工狀態(tài)。

??幾年前，古鎮(zhèn)醫(yī)院及地塊以8億元價(jià)格賣(mài)給了溫州商會(huì)。新醫(yī)院選址在海洲村，并作為廣東省立項(xiàng)項(xiàng)目，從海洲村拿出120畝土地，但圈起圍擋后村民發(fā)現(xiàn)實(shí)際被圈了200畝。再往后，越圈越多，后來(lái)圈了300余畝。

??有村民因土地問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映，遭到當(dāng)?shù)孛窬?，某村民家的大門(mén)還被噴涂了“死光”二字，被村民安裝的攝像頭拍下。

??后來(lái)，中山市自然資源局向村民回復(fù)并公布了新醫(yī)院用地的土地編號(hào)，村民發(fā)現(xiàn)在這一個(gè)土地使用證編號(hào)上竟捆綁著中山市不同區(qū)域的23個(gè)地塊。也就是說(shuō)，這23個(gè)地塊使用了這一個(gè)土地使用證編號(hào)。這些地塊分布在中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村、古一村、古二村、古三村、板芙鎮(zhèn)、市東區(qū)庫(kù)充村城區(qū)等地。村民反映后，新醫(yī)院項(xiàng)目土地證號(hào)被變更。

??——三鄉(xiāng)鎮(zhèn)平東村存在土地弄虛作假。其中，平東中學(xué)以合作辦學(xué)形式簽訂土地租賃合同20年，在后來(lái)的使用過(guò)程中，又被重新簽訂了兩次合同，分別是15年，但村民通過(guò)其他途徑獲得的土地合作協(xié)議顯示，合同簽字期限為50年。不僅如此，村民在該地塊上從沒(méi)分配過(guò)一分錢(qián)紅利。

??——古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)。海洲村螺沙麒麟工業(yè)區(qū)，有企業(yè)主于20年前租賃村集體土地，投資數(shù)百萬(wàn)元自建廠(chǎng)房。租期20年。合同到期后不再給企業(yè)主續(xù)簽，而是以租賃土地的形式，把廠(chǎng)房低價(jià)租給了他人。記者采訪(fǎng)獲悉，海洲村以每畝每年4.2萬(wàn)元的地價(jià)租賃給了他人。中間商再把地面以上的廠(chǎng)房高價(jià)轉(zhuǎn)租出去。每平方米每月的廠(chǎng)房租金達(dá)26元。土地以每畝每年4.2萬(wàn)元的地價(jià)計(jì)算，折合每平方米每月5.75元。中間商從中獲利每平方米每月20余元。如果廠(chǎng)房是兩層的，將獲得更高利潤(rùn)。有企業(yè)主告訴記者，這種情況在螺沙麒麟工業(yè)區(qū)至少涉及300畝土地。這在村民看來(lái)，能做這個(gè)中間商的人，“都是有裙帶關(guān)系的人”，這是“壟斷經(jīng)營(yíng)”。

??——三鄉(xiāng)鎮(zhèn)平東村股民資格問(wèn)題。按照經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社章程約定，違反計(jì)劃生育超生的、非農(nóng)戶(hù)，都不在入股范圍。村民反映，全村至少有十余人不符合章程規(guī)定，卻入了股份。村民告訴記者，村子里也有服兵役退役后沒(méi)能入股的。

??現(xiàn)象各式各樣，但是如何使經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社健康、有序、良性發(fā)展，以及在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社運(yùn)營(yíng)模式下，如何保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性和正當(dāng)性，依然是一個(gè)亟待解決的新命題。

??就在發(fā)稿前，記者獲得一個(gè)最新消息：7月9日，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被停職。

??在此之前，廣東省生態(tài)環(huán)境廳和中山市自然資源局有相關(guān)人員被免職。