??云南省昆明市滇池因違規(guī)違建引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題已得到有效遏制。

??2月24日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8?。▍^(qū)）對(duì)外公開(kāi)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況：截至2022年12月，8省區(qū)督察整改方案明確的558項(xiàng)整改任務(wù)，已完成356項(xiàng)，其余整改任務(wù)正在積極有序推進(jìn)。

??習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南都對(duì)滇池保護(hù)治理作出重要指示，滇池作為云南省特別是昆明市的一顆明珠，其整改成果格外受人關(guān)注。

??針對(duì)云南省昆明市滇池“環(huán)湖造城”“貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)”現(xiàn)象依然突出，晉寧長(zhǎng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性等問(wèn)題，云南省委、省政府回應(yīng)稱(chēng)，問(wèn)題正在或已完成整改。

??其中，滇池沿岸違規(guī)違建問(wèn)題基本整改到位，累計(jì)拆除違規(guī)違建建筑面積110萬(wàn)平方米，恢復(fù)生態(tài)湖濱帶14千米，沿岸原先過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制。

??從“寸土必爭(zhēng)”到綠地面積增加

??“滇池保衛(wèi)戰(zhàn)”可追溯至2021年。

??督察報(bào)告指出，近年來(lái)圍繞滇池“環(huán)湖造城”“貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)”現(xiàn)象依然突出，甚至“寸土必爭(zhēng)”“寸土不讓”。滇池生態(tài)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

??2021年5月6日，生態(tài)環(huán)境部一則通報(bào)吹響了圍繞滇池周邊房地產(chǎn)項(xiàng)目和違章建筑的大規(guī)模整改拆除行動(dòng)哨聲。

??通報(bào)后3個(gè)月，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者赴云南昆明滇池東南岸長(zhǎng)腰山實(shí)地查訪，看到工人們開(kāi)著卡車(chē)正將長(zhǎng)腰山上拆除的建筑垃圾從山頂往外運(yùn)走。經(jīng)過(guò)3個(gè)月整改拆除，曾經(jīng)被別墅和混凝土填滿(mǎn)的長(zhǎng)腰山、滇池面山的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑，如白鷺洲、林語(yǔ)曦等別墅區(qū)已被拆除，種上了樹(shù)苗；背對(duì)滇池一面的山體則被綠網(wǎng)罩住，尚未修建好的建筑全部處于停工狀態(tài)。

??當(dāng)時(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者獨(dú)家獲悉，僅滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)就有數(shù)十家開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶土地，在這些圍繞滇池環(huán)湖環(huán)草海開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目中，除諾仕達(dá)集團(tuán)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)腰山古滇名城項(xiàng)目，以及已取得用地約2010余畝的滇池南灣未來(lái)城項(xiàng)目外，還有草海附近的滇池九璽項(xiàng)目、山海春風(fēng)、云海一號(hào)、海珀瀾庭、云南城投山海薈、藍(lán)光地產(chǎn)中國(guó)花田度假村等項(xiàng)目。

??通過(guò)整改，目前滇池沿岸過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象得到了全面遏制。環(huán)湖路以?xún)?nèi)臨湖一側(cè)減少建設(shè)用地17250畝、建筑面積639萬(wàn)平方米，恢復(fù)生態(tài)湖濱帶14公里，一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)增加綠地面積192萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)滇池沿岸開(kāi)發(fā)強(qiáng)度降低，綠地、濕地面積增加。

??此外，還建立健全滇池保護(hù)法規(guī)制度，全面清理、及時(shí)調(diào)整涉及滇池保護(hù)治理的體制機(jī)制、管理規(guī)定、政策文件，對(duì)134項(xiàng)涉及滇池保護(hù)治理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，組織修訂《云南省滇池保護(hù)條例》，并同步修訂11項(xiàng)、廢止11項(xiàng)、新制定25項(xiàng)制度文件。

??“水泥山”變回長(zhǎng)腰山

??上述所提及的長(zhǎng)腰山位于滇池南岸，是滇池山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是滇池重要自然景觀，曾經(jīng)是昆明市城市重要生態(tài)隔離帶，對(duì)涵養(yǎng)滇池良好生態(tài)具有十分重要作用。

??督察報(bào)告中披露了昆明晉寧長(zhǎng)腰山變成了“水泥山”的細(xì)節(jié)，2012年以來(lái)，昆明諾仕達(dá)（企業(yè)）集團(tuán)公司打“擦邊球”在長(zhǎng)腰山大肆進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，影響滇池山水生態(tài)的原真性和完整性；2016年第一輪督察指出，“滇池面山以?xún)?nèi)城市擴(kuò)張態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到有效控制”，但昆明市并未引起重視。

??后昆明市規(guī)劃、滇池管理等部門(mén)沒(méi)有落實(shí)《云南省滇池保護(hù)條例》規(guī)定，違規(guī)批準(zhǔn)昆明諾仕達(dá)（企業(yè)）集團(tuán)公司在長(zhǎng)腰山規(guī)劃813棟別墅、294棟多層和中高層樓房，總占地面積3426畝，總建筑面積225.2萬(wàn)平方米；規(guī)劃項(xiàng)目已開(kāi)工，其中滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)已建成別墅167棟、在建47棟，導(dǎo)致長(zhǎng)腰山90%以上區(qū)域被鋼筋混凝土替代，長(zhǎng)腰山變成了“水泥山”，基本喪失生態(tài)功能。

??經(jīng)整改，拆除了長(zhǎng)腰山滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的滇池濕地管理中心、“滇海古渡”大碼頭候船大廳、濕地景觀服務(wù)基地范圍內(nèi)的游船吊裝檢驗(yàn)區(qū)等與滇池保護(hù)治理無(wú)關(guān)的所有建（構(gòu)）筑物已被拆除；硬化道路1642米已被拆除，并對(duì)拆除區(qū)域開(kāi)展復(fù)綠；長(zhǎng)腰山滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已批未建的390棟建筑停建并開(kāi)展復(fù)綠。

??值得關(guān)注的是，長(zhǎng)腰山滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)在建（已建）214棟542套建筑已被拆除，累計(jì)拆除建筑面積14.47萬(wàn)平方米，并對(duì)拆除區(qū)域開(kāi)展復(fù)綠；分類(lèi)處置長(zhǎng)腰山滇池三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)7個(gè)項(xiàng)目。

??昆明市作為整改責(zé)任主體，在確保不對(duì)滇池造成次生污染的前提下，完成了拆除建筑垃圾清運(yùn)。

??同時(shí)，昆明市林業(yè)和草原局編制了《長(zhǎng)腰山片區(qū)植被恢復(fù)方案（2021年—2022年）》，開(kāi)展植被恢復(fù)工作。長(zhǎng)腰山片區(qū)除道路和觀景臺(tái)等申請(qǐng)保留的點(diǎn)位外，已于2021年12月底前全部完成復(fù)原復(fù)綠，復(fù)綠面積94萬(wàn)平方米，種植植被約35萬(wàn)株，重建林草植被，逐步恢復(fù)綠色底色。

??整改期間，云南省紀(jì)委省監(jiān)委對(duì)督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，以事立案、直查直辦，共對(duì)52個(gè)責(zé)任單位和158名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，廳級(jí)單位15個(gè)，縣處級(jí)單位24個(gè)，鄉(xiāng)科級(jí)單位13個(gè)；廳級(jí)干部37人，縣處級(jí)干部84人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員37人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分65人，誡勉、通報(bào)等處理93人。

??2022年，云南省還組織對(duì)玉溪、保山、大理、迪慶、臨滄5個(gè)州（市）和省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和專(zhuān)項(xiàng)督察，充分發(fā)揮省級(jí)督察作為中央督察的延伸和補(bǔ)充作用，助推中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改扎實(shí)推進(jìn)。

??截至2023年1月底，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光的云南省5個(gè)典型案例完成整改2個(gè)，正在整改3個(gè)；督察報(bào)告反饋的50個(gè)問(wèn)題完成整改19個(gè)，正在整改31個(gè)；督察交辦的3069件群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題辦結(jié)2970件，階段性辦結(jié)7件，整改完成率97%。