??2月19日，蘇州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于出讓相關(guān)工作有效應(yīng)對(duì)疫情的通知》（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)對(duì)通知”），為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)土地出讓帶來(lái)的影響，維護(hù)蘇州市土地市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行，該應(yīng)對(duì)通知針對(duì)土地市場(chǎng)做出若干調(diào)整，兩大亮點(diǎn)在于“不統(tǒng)一要求封頂后申請(qǐng)預(yù)售”和“延長(zhǎng)土地出讓金繳納時(shí)限”。

??對(duì)比2016年全國(guó)樓市調(diào)控中蘇州出臺(tái)的“蘇十五條”，此次土地新政頗受關(guān)注。

??2016年8月11日，蘇州市人民政府發(fā)布《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知》,“蘇十五條”正式落地，使得蘇州成為當(dāng)時(shí)第一個(gè)重啟限購(gòu)的二線城市。

??“蘇十五條”中一大重點(diǎn)便是封頂銷售和現(xiàn)房銷售規(guī)則成為土拍標(biāo)配，具體表述為“提高項(xiàng)目預(yù)售條件:土地出讓成交價(jià)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)(不含市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià))的,工程結(jié)構(gòu)封頂后方可申請(qǐng)預(yù)售許可;土地出讓成交價(jià)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10%(不含10%)的,工程竣工驗(yàn)收后方可申請(qǐng)預(yù)售許可。”

??執(zhí)行42個(gè)月之后此次應(yīng)對(duì)通知卻提出，調(diào)整超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)報(bào)價(jià)規(guī)則。住宅（商?。┑貕K不統(tǒng)一要求設(shè)置竣工預(yù)售許可調(diào)整價(jià)，超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，不統(tǒng)一要求項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)封頂后申請(qǐng)預(yù)售許可；進(jìn)入一次報(bào)價(jià)的，不統(tǒng)一要求工程竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)預(yù)售許可。

??這一調(diào)整被市場(chǎng)人士解讀為“取消現(xiàn)售”，對(duì)此，一位江蘇土地市場(chǎng)人士表示，“2016年‘蘇十五條’之后，房地產(chǎn)企業(yè)有錢也不一定拿得到地，全靠運(yùn)氣，此次應(yīng)對(duì)疫情的土地新政不統(tǒng)一要求現(xiàn)房銷售，可以說(shuō)是拯救開(kāi)發(fā)商”。

??不過(guò)，蘇州市自然資源和規(guī)劃局公開(kāi)回應(yīng)稱，此舉并非取消現(xiàn)房銷售政策，“該舉措主要針對(duì)新出讓地塊。新出讓地塊不統(tǒng)一要求項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)封頂后銷售。具體如何執(zhí)行，會(huì)在每個(gè)項(xiàng)目發(fā)布公告并按各自公告執(zhí)行。”

??除了上述“不統(tǒng)一要求封頂后申請(qǐng)預(yù)售與竣工后申請(qǐng)預(yù)售”，此次應(yīng)對(duì)通知的另一大亮點(diǎn)在于延長(zhǎng)土地出讓金繳納時(shí)限。

??2016年“蘇十五條”明確指出，提高住宅用地競(jìng)買保證金和土地出讓金首付款比例,競(jìng)買保證金由現(xiàn)行的20%提高到30%或以上,首付款由現(xiàn)行的50%提高到60%或以上；同時(shí),縮短土地出讓金付款期限,全額土地出讓金支付期限調(diào)整為3個(gè)月內(nèi)。

??此次應(yīng)對(duì)通知?jiǎng)t調(diào)整為，在蘇州市疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間蘇州市自然資源和規(guī)劃局公告掛牌出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，第二期出讓金繳納時(shí)間可在原規(guī)定繳納時(shí)間基礎(chǔ)上順延，交地時(shí)間相應(yīng)順延，順延天數(shù)為地塊成交之日(不含成交當(dāng)日）到蘇州市疫情防控一級(jí)響應(yīng)解除之日（含解除當(dāng)日）的天數(shù)。

??從昔日的“提高預(yù)售條件”到如今的“不統(tǒng)一要求封頂銷售和現(xiàn)房銷售”，從昔日的“縮短土地出讓金付款期限”到“延長(zhǎng)土地出讓金”，蘇州此次對(duì)沖疫情的舉措給當(dāng)?shù)胤科笈c市場(chǎng)勢(shì)必產(chǎn)生新的影響。

??南京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張輝分析稱，“新政調(diào)整拍賣規(guī)則，對(duì)預(yù)售條件進(jìn)行松綁，目的是為了促進(jìn)土地成交，這一舉措不僅有利于開(kāi)發(fā)商高周轉(zhuǎn)運(yùn)作，同時(shí)可以使之前賣不動(dòng)的項(xiàng)目提前預(yù)售、解套，緩解開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張”。

??易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則表示，“政策對(duì)蘇州既有的竣工預(yù)售許可調(diào)整價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，有助于房企靈活應(yīng)對(duì)既有的現(xiàn)房銷售規(guī)則，充分體現(xiàn)了降低房企項(xiàng)目運(yùn)作成本、靈活調(diào)整預(yù)售和銷售節(jié)奏的導(dǎo)向。此類政策也使得相關(guān)房企在預(yù)銷售方面的靈活度提高，無(wú)論是對(duì)于后續(xù)的拍地，還是既有的土地開(kāi)發(fā)，都可以形成積極的作用，也有助于加快房企資金回籠，同時(shí)在后續(xù)拍地中減少顧慮”。

??事實(shí)上，在抗擊疫情對(duì)房地產(chǎn)業(yè)生不利影響的戰(zhàn)役中，蘇州并孤例。據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，疫情期間，先后有濟(jì)南、福州、合肥等多地出臺(tái)了類似土地新政，用以穩(wěn)定土地市場(chǎng)。