上海市政府新聞發(fā)布會介紹《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》相關(guān)情況

政策 2021-03-04 09:44:42 來源:上海市政府

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??上海市政府新聞辦3月3日舉行市政府新聞發(fā)布會,上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅介紹了《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)相關(guān)情況,以及上海貫徹落實(shí)《總體方案》的主要舉措。上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任華源,虹橋商務(wù)區(qū)管委會常務(wù)副主任閔師林,上海市發(fā)展改革委副主任王華杰,上海市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華,上海市交通委總工程師李俊豪出席發(fā)布會,共同回答記者提問。

??近期,《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》已經(jīng)由國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)改委印發(fā)。昨天,國家推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開動員大會,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同承辦。會議強(qiáng)調(diào),要深刻把握黨中央布局建設(shè)虹橋國際開放樞紐的重要戰(zhàn)略意圖,全力推動《總體方案》落實(shí)落地,加快形成攜手共建虹橋國際開放樞紐的生動局面。

??第一,出臺背景

??2018年11月5日,習(xí)近平總書記在虹橋商務(wù)區(qū)出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會時宣布,支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。2019年5月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確提出打造虹橋國際開放樞紐。2021年2月,國務(wù)院批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》,明確了虹橋國際開放樞紐建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、功能布局和主要任務(wù),標(biāo)志著虹橋國際開放樞紐成為繼自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之后,上海落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的又一重要承載地。

??虹橋地區(qū)位于上海中心城區(qū)西側(cè),是長三角城市群的交通網(wǎng)絡(luò)中心和經(jīng)濟(jì)地理中心。依托區(qū)位和功能優(yōu)勢,虹橋地區(qū)從世界最大的綜合交通樞紐發(fā)展為現(xiàn)代化虹橋商務(wù)區(qū),繼而以世界最大的單體會展建筑國家會展中心為載體,成功舉辦三屆進(jìn)博會,持續(xù)放大進(jìn)博會溢出效應(yīng),推動虹橋商務(wù)區(qū)成為聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散樞紐。2019年,根據(jù)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署,上海市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國際開放樞紐的實(shí)施方案》,進(jìn)一步加快國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐建設(shè),為承擔(dān)國家賦予的虹橋國際開放樞紐功能奠定了基礎(chǔ)。

??第二,總體考慮

??虹橋國際開放樞紐以空鐵復(fù)合、海陸通達(dá)的綜合交通樞紐為聯(lián)動紐帶,以創(chuàng)新型、服務(wù)型、開放型、總部型、流量型“五型經(jīng)濟(jì)”為特征的產(chǎn)業(yè)升級樞紐為發(fā)展載體,以面向國際國內(nèi)兩個扇面的資源配置樞紐為核心功能,兼具對內(nèi)吸引集聚和對外輻射帶動作用,是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)之后一種全新的開放形態(tài),在全國開放格局中將發(fā)揮獨(dú)特作用。

??在當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局中,虹橋國際開放樞紐將努力成為一個重要平臺,即著力打造國內(nèi)大循環(huán)的一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個樞紐鏈接。具體來看,“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”就是要更好發(fā)揮虹橋國際開放樞紐大交通、大會展、大商務(wù)的功能優(yōu)勢,為推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)“虹橋力量”,有力帶動更廣闊的國內(nèi)大循環(huán)?!皹屑~鏈接”就是要更好發(fā)揮虹橋國際開放樞紐搭建平臺、提供通道、編織網(wǎng)絡(luò)的樞紐作用,在國內(nèi)國際雙循環(huán)的資源要素流動和匯聚中架起“彩虹橋”、建立“超鏈接”,代表國家參與國際競爭與合作?!瓣P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”和“樞紐鏈接”相互依存、相互支撐、相互促進(jìn),贏得開放發(fā)展的戰(zhàn)略主動,率先探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑。

??第三,主要內(nèi)容

??《總體方案》系統(tǒng)構(gòu)建了虹橋國際開放樞紐的頂層設(shè)計和四梁八柱,在空間、內(nèi)涵、能級等方面進(jìn)行全方位拓展和戰(zhàn)略性提升,主要包括七個方面內(nèi)容。第一部分是“建設(shè)背景”,闡述打造虹橋國際開放樞紐的發(fā)展基礎(chǔ)和重要意義。第二部分是“總體要求”,提出打造虹橋國際開放樞紐的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和功能布局。第三部分至第六部分,圍繞若干重點(diǎn)領(lǐng)域明確打造虹橋國際開放樞紐的具體路徑和政策舉措。第七部分是“保障措施”,明確工作機(jī)制和要素支撐,確保各項政策措施落實(shí)落地。

??第四,特色亮點(diǎn)

??《總體方案》的突破和亮點(diǎn)可概括為“1234”。

??“1和2”是指虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能布局?!耙缓恕笔巧虾:鐦蛏虅?wù)區(qū),面積為151平方公里,主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能。“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋-長寧-嘉定-昆山-太倉-相城-蘇州工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū);南向拓展帶包括虹橋-閔行-松江-金山-平湖-南湖-海鹽-海寧,重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺。從空間上看,“一核兩帶”功能布局從蘇南長江口經(jīng)上海市域一直延展到杭州灣北岸,縱貫?zāi)媳?、江海通達(dá),總面積達(dá)7000平方公里(其中上海市域內(nèi)面積約2100平方公里,占全市面積1/3),2020年經(jīng)濟(jì)總量近2.3萬億元,體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的大思路和大手筆,也必將成為長三角發(fā)展活力最強(qiáng)、潛力最大、開放度最高的區(qū)域之一。從形態(tài)上看,“一核兩帶”功能布局猶如一張蓄勢待發(fā)的“彎弓”,居于中心位置的虹橋商務(wù)區(qū)是其“動力核”,將長三角乃至更廣腹地的發(fā)展動能和開放勢能匯聚于此、輻射而出,進(jìn)一步凸顯了虹橋商務(wù)區(qū)和虹橋國際開放樞紐的國際定位、開放優(yōu)勢和樞紐功能。

??“3和4”是指虹橋國際開放樞紐要圍繞“三大功能”、聚焦“三個一批”、推動“四個著力”。即圍繞大交通、大會展、大商務(wù)三大核心功能,著力建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū),著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺,著力提高綜合交通管理水平,著力提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的能力。為此,《總體方案》重點(diǎn)明確了“三個一批”,包括一批高含金量政策措施、一批高水平功能平臺和一批高能級重大項目,初步梳理共102項。

??第五,上海市貫徹落實(shí)《總體方案》的主要舉措

??昨天下午,上海市委常委會會議研究審議了上海市貫徹落實(shí)有關(guān)工作安排。

??一是上海市市級層面在上海市推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“上海市虹橋國際開放樞紐專項工作推進(jìn)機(jī)制”,主要職責(zé)是落實(shí)《總體方案》、研究重大問題、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。同時,梳理形成《重點(diǎn)任務(wù)分工》,將《總體方案》中涉及上海市的內(nèi)容分解為五個方面83項具體工作任務(wù),并逐項明確責(zé)任單位(共涉及46個上海市相關(guān)部門和中央在滬相關(guān)單位),確保任務(wù)落細(xì)、責(zé)任落實(shí)。

??二是虹橋商務(wù)區(qū)及相關(guān)區(qū)分別制定本區(qū)域貫徹落實(shí)工作方案或行動計劃,明確未來3-5年的工作目標(biāo)和具體舉措。

??三是研究編制年度重點(diǎn)工作,細(xì)化明確責(zé)任單位、時間進(jìn)度等,以項目化、清單化方式,加快推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)。

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