??近日，南昌市因樓市調(diào)控政策“一日游”引爆輿論。

??3月24日，南昌市發(fā)布了《促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，其中有的條款與穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的要求不符。政策發(fā)布次日，便被要求撤回，相關(guān)負(fù)責(zé)人被約談。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求江西省和南昌市切實提高政治站位，牢牢把握“房住不炒”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，努力解決好大城市住房突出問題。

??同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將南昌市列入房地產(chǎn)市場監(jiān)測重點城市名單，并立即派出督導(dǎo)組赴南昌市現(xiàn)場督導(dǎo)。南昌也成為今年以來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部督導(dǎo)的第七城。

??此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人已帶隊接連赴上海、深圳、北京、杭州、無錫、成都、西安等地調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)工作。

??多名受訪專家表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部罕見地公開表態(tài)再次昭示了“房住不炒”底線不容觸碰。接連赴東、中、西部熱點城市密集調(diào)研督導(dǎo)，體現(xiàn)了國家穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的定力和決心。

??調(diào)研督導(dǎo)后，各地迅速反應(yīng)，緊鑼密鼓出臺調(diào)控政策，給“過熱”苗頭潑“冷水”，有力打擊了樓市亂象，維護(hù)了“房住不炒”總基調(diào)。

??據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2021年以來各地出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策已累計超百次。從加碼限購、限售，到嚴(yán)查資金來源等，各種調(diào)控手段對樓市亂象進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，多地調(diào)控政策的實際效果正在市場上逐漸顯現(xiàn)。

??密集調(diào)研督導(dǎo)

??3月中旬，“兩會”剛剛結(jié)束，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹即帶隊赴成都、西安調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)工作，要求兩地深入貫徹落實“兩會”精神，保持房地產(chǎn)調(diào)控定力，確保實現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo)，著力解決新市民住房突出問題。

??事實上，自今年1月下旬起，倪虹已經(jīng)帶隊接連赴上海、深圳、北京、杭州、無錫市調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)市場情況。

??1月下旬在上海、深圳調(diào)研時，要求堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題及時出手，采取針對性措施，引導(dǎo)好預(yù)期，堅決遏制投機炒房；要以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??2月上旬在北京調(diào)研時，敦促北京在“十四五”開局之年，帶頭貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房住不炒”，以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，采取更加有效有力的措施，鞏固好平穩(wěn)勢頭，確保市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??2月下旬在杭州、無錫調(diào)研時，要求加強市場監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取針對性措施，引導(dǎo)好預(yù)期，堅決遏制投機炒房；完善調(diào)控機制，加強住房和人口、土地、金融政策協(xié)同，形成政策合力；以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

??上海、深圳、北京、杭州、無錫、成都、西安相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實履行好房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任。堅決打擊投機炒房，有效引導(dǎo)預(yù)期，對苗頭性、傾向性問題果斷出手，確保市場穩(wěn)定。

??密集調(diào)研督導(dǎo)背后，是相關(guān)熱點城市出現(xiàn)過熱的苗頭。2021年開年以來，北京、上海、深圳、杭州、西安等多地房地產(chǎn)市場持續(xù)火熱，學(xué)區(qū)房一房難求、“萬人搖”、打新熱、二手房跳漲等現(xiàn)象頻出，引發(fā)市場對于房價大漲的猜想和恐慌。

??“打補丁”政策迅速落地

??值得注意的是，每次調(diào)研督導(dǎo)之后，相關(guān)熱點城市都迅速出臺了調(diào)控政策“打補丁”。

??首先是上海、深圳。1月21日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，涉及土地、信貸、稅費等10條內(nèi)容。新政一方面嚴(yán)打炒房，明確增值稅免征年限“2改5”，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策；另一方面擴大供給，加大商品房用地供應(yīng)，增加租賃住房有效供給。1月23日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強我市商品住房購房資格審查和管理的通知》，從購房人意向登記、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)購房資格信息核查責(zé)任、打擊炒房等方面作出進(jìn)一步規(guī)定。

??北京緊跟其后。1月28日，北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會發(fā)布消息稱，相關(guān)部門已多次約談北京主要中介機構(gòu)負(fù)責(zé)人。北京將堅持“逢漲必查，逢炒必辦”的原則，對發(fā)現(xiàn)炒作的中介機構(gòu)及人員聯(lián)合處罰；不得渲染、炒作房屋成交信息，不得鼓動引導(dǎo)出售方隨意提高報價，不得在微信朋友圈、自媒體渠道發(fā)布制造購房恐慌情緒的文章，不得參與經(jīng)營貸、首付貸、消費貸等任何違法違規(guī)的房地產(chǎn)金融活動。1月30日，北京銀保監(jiān)局發(fā)文稱，嚴(yán)查消費貸、經(jīng)營貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

??隨后是杭州、無錫。3月2日，無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范我市二手房交易秩序的通知》，提出規(guī)范二手房交易秩序，建立二手住房價格信息發(fā)布機制。3月3日，杭州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，提出對法拍房限購，嚴(yán)查經(jīng)營貸、消費貸等要求。

??再到成都、西安。3月16日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序有關(guān)問題的通知》，從購房資格核驗、購房資金核驗、商品房銷售秩序等6個方面著手，進(jìn)一步落實“房住不炒”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。3月22日，成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從強化住宅用地供應(yīng)管理、深化房價地價聯(lián)動機制、加大住房保障力度等7個方面提出了16條具體措施。

??貝殼研究院首席市場分析師許小樂在接受采訪時表示，一系列調(diào)控政策的及時出臺，對市場是一支“鎮(zhèn)靜劑”，打掉了樓市松綁、價格上漲的預(yù)期。

??釋放強烈信號

??多名受訪專家一致表示，今年經(jīng)濟(jì)形勢整體向好，傳導(dǎo)到房地產(chǎn)行業(yè)，市場對房地產(chǎn)形勢不免又有了一些幻想與期待，但房地產(chǎn)市場一旦出現(xiàn)過熱跡象或苗頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即調(diào)研督導(dǎo)，各城市政府即迅速出臺新政，再次釋放了強烈信號：中央對于房地產(chǎn)市場的態(tài)度決心一以貫之，城市政府落實主體責(zé)任的態(tài)度決心沒有動搖，幻想房價“復(fù)燃”的投機者必遭重?fù)簟?/p>

??浙江工業(yè)大學(xué)副校長虞曉芬對記者表示，中央堅持“房住不炒”的定位不會動搖，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控“三穩(wěn)”的目標(biāo)不會動搖，堅持落實地方調(diào)控主體責(zé)任的力度不會減弱，著力解決新市民住房突出問題的決心十分堅決，未來將確保兩會精神落到實處，確保實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??“去年四季度以來，深圳、上海、杭州等一些熱點大城市的房價漲幅明顯擴大，成都、西安等西部區(qū)域中心城市的房價也開始明顯上漲，房價上漲的城市數(shù)量有所增加，并有蔓延趨勢，未來房價上漲壓力還很大。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對，有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊到房價上漲較快的大城市，進(jìn)行調(diào)研、提醒、談話、督導(dǎo)等，釋放穩(wěn)房價等相關(guān)政策信號，采取嚴(yán)禁資金違法違規(guī)流入房地產(chǎn)市場、嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介、堅決遏制投機炒房等一系列有力、有效措施，大城市房價上漲勢頭暫時得到抑制。”中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強在接受采訪時表示。

??“國家將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)調(diào)控長效機制并在實踐中不斷優(yōu)化和完善政策工具箱。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為。

??在許小樂看來，面對部分城市房價過快上漲的勢頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)親自到城市督導(dǎo)房地產(chǎn)調(diào)控，壓實責(zé)任，哪里熱去哪里，這在過去并不常見，體現(xiàn)出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部捍衛(wèi)“房住不炒”的決心。過去房地產(chǎn)調(diào)控的一大缺陷是政策滯后于市場的變化，導(dǎo)致政策與市場預(yù)期之間總是產(chǎn)生錯位。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門房地產(chǎn)市場監(jiān)測能力大幅提升，中央對各地城市市場動態(tài)第一時間了解，使問題遏制在苗頭階段，避免預(yù)期傳染擴散。

??下力氣解決大城市住房問題

??從1月份的上海、深圳，到2月份的北京、杭州、無錫，再到3月份的成都、西安，觀察近期調(diào)研督導(dǎo)城市不難看出，都是住房問題突出的大城市。

??中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“解決好大城市住房突出問題”作為2021年度重點任務(wù)之一，今年政府工作報告也第一次明確提出“解決好大城市住房突出問題”。

??對比倪虹在前后幾次調(diào)研督導(dǎo)中的表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，在強調(diào)穩(wěn)定市場的同時，越來越重視解決大城市住房問題和幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，定位越來越精準(zhǔn)、目標(biāo)越來越明確。

??1月下旬在上海、深圳，2月上旬在北京調(diào)研督導(dǎo)時，倪虹重點強調(diào)了要以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，確保市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??2月下旬在杭州、無錫調(diào)研督導(dǎo)時，倪虹講話中專門提到了“解決好大城市住房突出問題”，并強調(diào)“要大力發(fā)展保障性租賃住房，完善長租房政策，加大土地、財稅、金融支持力度，增加保障性租賃住房和長租房供給，多渠道解決外來務(wù)工人員和新就業(yè)大學(xué)生住房問題?！?/p>

??3月中旬在成都、西安調(diào)研督導(dǎo)時，倪虹再次強調(diào)“解決好大城市住房突出問題”，并且著墨更多，“成都、西安正在建設(shè)國家中心城市，人口流入量大、年輕人多，要大力發(fā)展租賃住房，多渠道解決好他們的住房困難問題。要有效增加保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，落實土地、財稅、金融支持政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難?！蹦吆缇唧w指出。

??“我國當(dāng)前住房突出問題主要出現(xiàn)在大城市尤其是特大和超大城市，表現(xiàn)為新就業(yè)大學(xué)生、城市非戶籍常住人口、環(huán)衛(wèi)等城市重要公共服務(wù)崗位上的進(jìn)城務(wù)工人員等新市民群體存在較大住房困難，有效解決新市民住房問題，發(fā)展住房租賃市場成為關(guān)鍵。”劉洪玉表示。

??柴強認(rèn)為，主管部門高度重視大城市的住房困難問題，正在有思路、有計劃、有行動、分步驟的解決。未來將采取一系列措施著力解決大城市住房困難問題，助力‘住有所居’。通過大力發(fā)展包括公租房、政策性租賃住房在內(nèi)的保障性租賃住房，規(guī)范和發(fā)展長租房市場，一方面可緩解房價上漲壓力，另一方面可有效解決大城市新市民特別是青年人的住房突出問題。下一步，還應(yīng)進(jìn)一步加強城市政府的房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，有效增加住宅用地供應(yīng)，整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序。

??中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛建議，在投資產(chǎn)品有限、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及大城市住房問題突出的背景下，要鞏固調(diào)控成果，解決好大城市住房突出問題，助力完成“住有所居”目標(biāo)，要做好以下工作：首先，進(jìn)一步完善調(diào)控政策。其次，加快基礎(chǔ)性配套改革。加快住房供給土地制度改革以及房地產(chǎn)稅改革，發(fā)揮抑制投機、擴大租賃市場供給、支持財稅和土地制度改革的多重效應(yīng)。再次，實施新市民安居工程。目前熱點城市保障性住房供給很難滿足規(guī)模巨大且快速增長的新市民的住房需求，建議切實擴大和加快新市民的住房供給，大城市尤其是特大和超大城市更需加大供給力度。