??為深入貫徹落實黨中央、國務院對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》的批復精神，高質(zhì)量建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，加快推動雄安新區(qū)綠色智慧新城建設，推進綠色建筑在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

??一、總體要求

??（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞"把雄安新區(qū)建設成綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市"的目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，全方位全過程推行綠色規(guī)劃設計、綠色建造、綠色運維、綠色生活，著力降低建筑能源資源消耗與碳排放，積極應對氣候變化，助力碳達峰和碳中和目標實現(xiàn)，打造高質(zhì)量綠色生態(tài)宜居新城區(qū)典范。

??（二）基本原則

??——高點定位，標準先行。立足國內(nèi)，放眼全球，構(gòu)建雄安新區(qū)綠色建筑規(guī)劃設計、建造、產(chǎn)品、運維，更新全過程標準體系，以"雄安標準"引領產(chǎn)品、工程、服務和質(zhì)量品質(zhì)持續(xù)提升，打造綠色的"雄安設計""雄安建造""雄安運維"品牌，成為全國綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的標桿。

??——以人為本，品質(zhì)提升。堅持以人民為中心，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，滿足人民群眾對建筑安全耐久、健康舒適、環(huán)境宜居、資源節(jié)約、服務便捷、智慧感知等性能不斷提高的需求，全面提升建筑品質(zhì)，為人民群眾創(chuàng)造綠色生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

??——系統(tǒng)觀念，示范先行。統(tǒng)籌謀劃近期、中期和遠期目標，系統(tǒng)構(gòu)建雄安新區(qū)綠色建筑標準、技術、政策、管理體系并協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進綠色建筑全方位全過程高質(zhì)量發(fā)展。重點片區(qū)與重點項目先行先試，示范引領與機制建設同步推進，促進綠色建筑量質(zhì)齊升，形成綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展新格局。

??——創(chuàng)新驅(qū)動，市場推進。加強政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，堅持政府引導與市場推進相結(jié)合，充分發(fā)揮市場作用，建立有效的激勵機制和約束機制，落實各方主體責任，積極培育面向未來城市的綠色建筑高精尖產(chǎn)業(yè)群，全面、高效、有序推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

??（三）主要目標

??按照"綠色、智能、創(chuàng)新"要求，高質(zhì)量推動雄安新區(qū)綠色建筑全面發(fā)展，推廣新型綠色建造方式，促進綠色建材應用，建立綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展長效管理和市場機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，促進綠色建筑發(fā)展從"節(jié)能—零能—正能"到"全壽命期脫碳"的系統(tǒng)升級，形成"單體一街坊—社區(qū)—城區(qū)—城市"的綠色建筑創(chuàng)新性遞進推廣模式，高質(zhì)量建成綠色智慧新城。

??到2022年，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展機制初步形成，試點示范項目取得顯著進展。到2025年，高品質(zhì)綠色建筑全面推廣，綠色社區(qū)全面創(chuàng)建，建成一批標志性項目，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展長效機制逐步完善，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。到2035年，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展樣板全面實現(xiàn)，建筑碳減排水平快速提升，人民群眾生產(chǎn)生活空間品質(zhì)優(yōu)良，形成綠色生活方式，樹立國際領先綠色低碳智慧典范，綠色生態(tài)宜居新城區(qū)藍圖全面形成。

??二、推動綠色建筑全方位高質(zhì)量發(fā)展

??（一）全面推廣綠色建筑。貫徹落實《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建建筑（含民用建筑、工業(yè)建筑）全面執(zhí)行國家、省及新區(qū)綠色建筑標準，實現(xiàn)100%執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵農(nóng)村新建建筑參照綠色建筑相關標準建設綠色農(nóng)房。

??（二）規(guī)?；茝V高星級綠色建筑。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建民用建筑和工業(yè)建筑全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準，啟動區(qū)、起步區(qū)等重點片區(qū)新建建筑力爭達到國際領先水平。鼓勵有條件的重點片區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標準開展綠色低碳生態(tài)城區(qū)建設示范。鼓勵有條件的特色小鎮(zhèn)按照綠色小城鎮(zhèn)標準開展綠色小城鎮(zhèn)建設示范。到2025年，集中連片建成高質(zhì)量綠色建筑，綠色生態(tài)宜居新城區(qū)藍圖初步形成。

??（三）大力提升新建建筑能效水平。雄安新區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能強制性標準的基礎上，鼓勵在"一主五輔"區(qū)域內(nèi)大力推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑（以下通稱"近零能耗建筑"），發(fā)展零碳建筑。到2025年，建成一批近零能耗示范工程，實現(xiàn)全區(qū)建筑能耗強度低于全國平均水平，建筑，能源消費水平接站或者達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平。

??（四）高品質(zhì)推動"綠色建筑+"融合發(fā)展。大力支持綠色建筑與近零能耗建筑、零碳建筑、健康建筑、智慧建筑、裝配式建筑等"綠色建筑+"融合發(fā)展。高標準推動綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色辦公、綠色住宅、綠色工業(yè)建筑等不同示范場景建設。全面推廣信息技術、智能技術、可再生能源等新技術與綠色建筑融合應用，促進"綠色化、信息化、智能化、工業(yè)化"融合發(fā)展。推進建筑師負責制，強化系統(tǒng)化集成設計，推動建筑技術與藝術、科技、健康與人文融合發(fā)展。

??（五）探索開展綠色城市建設試點。制定雄安新區(qū)綠色街坊、綠色社區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)建設導則和評價標準，研究實施機制和保障措施。在新建片區(qū)和組團范圍內(nèi)全面開展綠色街坊、綠色社區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建行動，重點從低碳高效的市政設施、安全便捷的出行環(huán)境、活力宜人的鄰里空間、健康舒適的綠色建筑，完善便捷的公共服務、智慧精細的治理模式、綠色低碳的社會人文等方面進行建設。通過科學統(tǒng)籌規(guī)劃、低碳有序建設、創(chuàng)新精細管理等手段，打造綠色低碳、幸福宜居、健康舒適的綠色樣板。到2025年，實現(xiàn)新建綠色街坊、綠色社區(qū)全覆蓋，并創(chuàng)新性遞進推進綠色城（片）區(qū)、綠色城市創(chuàng)建示范。

??（六）積極推進既有建筑綠色化改造。按照新區(qū)三縣提升改造規(guī)劃，結(jié)合清潔取暖、老舊小區(qū)改造、雨污分流、海綿城市建設等，有序推進既有居住建筑綠色化改造，推廣將建筑節(jié)能改造、環(huán)境整治、基礎設施、公共服務設施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進綜合改造模式，改造后的居住建筑全面達到一星級及以上既有建筑綠色改造標準。加快推進公共建筑綠色化改造，推廣應用優(yōu)化控制系統(tǒng)等低成本技術，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)能效，積極開展外圍護結(jié)構(gòu)改造，擴大可再生能源應用，改造后的公共建筑全面達到二星級及以上既有建筑綠色改造標準。引導建立新型改造投融資模式，吸引社會資本介入，推動形成綠色改造內(nèi)生動力。到2025年，建成一批既有建筑綠色化改造示范項目。

??三、加快推進工程建設全過程綠色建造

??（一）大力推進綠色建造示范工程創(chuàng)建行動。結(jié)合國家和新區(qū)綠色建造技術導則，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，鼓勵新建房屋建筑和市政基礎設施工程推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化新型建造方式。加強全過程綠色統(tǒng)籌，強化技術創(chuàng)新和集成，實施精細化設計和施工，實現(xiàn)全過程綠色效益最大化。到2025年，打造一批綠色建造系統(tǒng)化應用場景，建立形成新區(qū)綠色建造的技術體系、管理體系、實施體系和評價體系。

??（二）大力推廣裝配式建造。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵工業(yè)建筑、醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設。在工業(yè)建筑、低層公共建筑和住宅及平改坡等工程中積極推廣使用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。鼓勵全面推廣應用預制內(nèi)隔墻、預制樓梯板、預制樓板、市政預制構(gòu)件，不斷提升通用部（構(gòu)）件工廠化標準化生產(chǎn)水平，推動形成綠色建造完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。到2025年，建成一批高質(zhì)量高水平的裝配式建造的綠色建筑示范項目。

??（三）全面推動信息技術集成應用。在新建房屋建筑和市政基礎設施工程中全面推廣BIM等技術在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應用，推進BIM報建審批、施工圖審查、竣工驗收、運行維護模式，并與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯(lián)動，提高建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。積極推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能建造等信息技術在建筑中集成應用，開展"5G+智慧工地"試點示范、智能光伏應用示范，提升建造信息化水平。（四）加快推廣綠色建造技術。全面推進建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝飾等多專業(yè)綠色協(xié)同設計，實現(xiàn)建造全過程一體化綠色統(tǒng)籌。推行建筑全裝修和成品交房，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣集成化、數(shù)字化和模塊化建筑部品。落實綠色施工管理要求，推進施工現(xiàn)場垃圾減量化與資源化循環(huán)利用。研究推廣建造過程碳排放準確監(jiān)測與核查關鍵技術，推進碳排放數(shù)據(jù)公開透明化

??（五）全面推廣新型組織管理模式。在新區(qū)重點片區(qū)全面推廣工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制等集約化組織管理模式，健全配套的發(fā)包承包、造價管理等制度，促進設計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高建造集約化水平。

??四、積極推廣綠色建筑技術應用和示范引領

??（一）快速提升可再生能源應用水平。在中低層住宅、酒店、學校建筑中積極推廣太陽能光熱一體化技術;大力發(fā)展光伏瓦等建材型BIPV光伏技術在城鎮(zhèn)建筑中一體化應用，支持有條件的建筑開展分布式光伏開發(fā)應用試點;鼓勵采用地熱資源、再生水源及余熱等熱泵技術，解決建筑采暖等用能需求;加強智能電網(wǎng)建設，鼓勵新建項目采用光儲直柔技術，提高建筑電氣化應用水平。鼓勵政府投資的辦公和公益性建筑、保障性住房和大型公共建筑等優(yōu)先應用可再生能源。到2025年，建成一批利用可再生能源的零碳建筑示范項目，并實施可再生能源應用評估調(diào)整優(yōu)化新區(qū)可再生能源建筑應用系列政策、標準、產(chǎn)業(yè)等，盡早實現(xiàn)建筑領域的碳達峰和碳中和。

??（二）不斷提升綠色建材應用質(zhì)量和水平。政府投資和使用財政性資金的新建工程全面采用綠色建材，引導和鼓勵市場投資項目積極使用綠色建材。推進結(jié)構(gòu)基礎和裝飾裝修材料全面使用綠色建材，顯著提高新建建筑中高強鋼筋、高性能混凝土等大宗重點材料綠色建材應用比例。制定新區(qū)建材推廣和淘汰目錄，實施綠色建材認證制度。建立新區(qū)綠色建材采信機制和采信應用數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術完善新區(qū)大宗建材集采服務平臺信息化管理，構(gòu)建綠色建材選用、監(jiān)督管理和質(zhì)量追溯機制。推進綠色建材提供碳足跡指標，加強應用情況評估，不斷提升綠色建材應用和管理水平。到2025年，新建建筑綠色建材應用比例達到70%以上。

??（三）奮力打造綠色建筑"雄安示范"。開展零碳建筑技術示范，綜合應用財政獎勵、綠色金融等激勵手段，推動新建學校、醫(yī)院、辦公、居住等項目開展零碳建筑示范，形成適用于新區(qū)的零碳建筑技術體系。開展綠色建造與綠色建材應用示范，優(yōu)選在新建政府投資建設項目集成應用綠色建造技術和綠色建材，爭創(chuàng)國家綠色建造試點示范。推進綠色低碳健康宜居示范區(qū)建設，在重點片區(qū)等新建片區(qū)以創(chuàng)建綠色街坊、社區(qū)為基礎，打造可達性強、服務精準、功能復合、開放安全、舒適便捷的綠色低碳健康宜居示范區(qū)，爭創(chuàng)國家綠色生態(tài)城區(qū)、綠色城市試點示范。

??五、加強綠色建筑技術和產(chǎn)業(yè)支撐

??（一）加快政策法規(guī)和標準體系建設。推動《雄安新區(qū)綠色建筑條例》立法，建立健全相關配套政策，形成促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。積極開展標準制修訂工作，將綠色建筑基本要求納入工程建設強制規(guī)范，提高綠色建筑底線控制水平，實現(xiàn)綠色建筑普及推廣。對標國際先進水平，結(jié)合新區(qū)建設，全面制修訂雄安新區(qū)綠色建筑設計、建造、建材、驗收、運行、檢測、評價等工程建設標準和產(chǎn)品標準，推動新區(qū)綠色建筑管理體系建設，實現(xiàn)綠色建筑設計、施工和運行全過程管理。到2025年，形成一套具有世界眼光、中國特色、新區(qū)特點的綠色建筑建設、運營和管理的標準體系。

??（二）規(guī)劃碳達峰實施路徑。貫徹落實國家應對氣候變化和碳減排戰(zhàn)略部署，研究制定新區(qū)建筑領域碳達峰碳中和實施路徑、能源消費總量控制和碳排放總量控制及強度雙控目標方案，探索研究建立建筑行業(yè)低碳發(fā)展、建筑碳排放報告、核查以及碳交易等工作機制，推動建筑領域進入碳交易平臺。建立建筑規(guī)劃、設計、建設、運行、改造低碳標準及技術、產(chǎn)業(yè)體系。

??（三）大力培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)。做大做強綠色建筑規(guī)劃設計、綠色建造、綠色運維管理、檢測認證、公信服務、綠色建筑科技服務業(yè)、綠色金融、綠色建筑商貿(mào)和會展業(yè)等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。加快綠色建筑科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快推動綠色建筑人居環(huán)境創(chuàng)新中心、綠色建筑展示中心等平臺建設。到2025年，聚集一批高端智庫等科技服務企業(yè)，培育一批綠色產(chǎn)業(yè)領域總部平臺型產(chǎn)業(yè)，引領新區(qū)綠色建筑技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有新區(qū)特色、較強輻射力、生態(tài)效益高的綠色建筑產(chǎn)業(yè)體系。

??（四）推進創(chuàng)新交流。積極發(fā)揮國家、省、新區(qū)相關協(xié)會、學會作用，在綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建等方面形成資源共享、合作共贏、市場氛圍更活躍的態(tài)勢。利用國家、省和新區(qū)綠色建筑專家?guī)?、綠色建筑人居環(huán)境創(chuàng)新中心、綠色建筑展示中心等平臺，定期組織技術培訓或講座，大力培養(yǎng)和引進相關專業(yè)管理人才，實施綠色建筑人才資格認證與獎勵制度，推動形成新區(qū)綠色建筑創(chuàng)新能力建設長效機制。舉辦新區(qū)綠色建筑國際論壇，深化國際合作與交流互動，充分吸納先進國際經(jīng)驗，不斷拓寬綠色建筑國際合作的領域和范圍。

??六、加強綠色建筑全過程管控

??（一）強化立項用地管控。自然資源和規(guī)劃主管部門在出具地塊規(guī)劃條件時，要將綠色建筑等級、能耗和碳排放指標、可再生能源應用、綠色建材、綠色建造等要求納入規(guī)劃條件，并寫入國有建設用地使用權出讓合同或國有土地劃撥決定書。項目設計方案需達到規(guī)劃條件要求后，方可出具設計方案審查意見。建設單位申請可行性研究報告批準時，明確綠色建筑等級、技術以及節(jié)能減排和可再生能源應用等內(nèi)容。

??（二）加強建設過程管控。制定綠色建筑施工設計圖審查要點、綠色建筑驗收指南。建設、設計、施工、監(jiān)理等各方嚴格落實質(zhì)量主體責任，按照相關法律法規(guī)及標準規(guī)范等要求落實綠色建筑質(zhì)量。建筑師責任制單位或?qū)張D機構(gòu)要依據(jù)綠色建筑施工圖審查要點，結(jié)合數(shù)字化審圖平臺對方案設計和施工圖設計的綠色建筑專篇進行審核。建設單位要按照綠色建筑驗收指南組織進行竣工驗收。建設主管部門要強化綠色建筑監(jiān)督管理，把好交付驗收關。

??（三）推進綠色建筑運維管理。落實所有權人、使用權人的綠色建筑運維主體責任。依托雄安新區(qū)智慧城市CIM平臺建設，應用建筑信息（BIM模型），推廣"物聯(lián)網(wǎng)+"在建筑運行中的應用，實現(xiàn)建筑物理環(huán)境、用能監(jiān)控、能耗統(tǒng)計等可視化管理，指導建筑精細化運營。探索建立綠色建筑性能評價制度及建筑物性能質(zhì)量檢查制度，開展定期檢查。推行綠色物業(yè)管理模式，建立綠色建筑使用者監(jiān)督、評價和反饋機制，不斷提升綠色建筑運維水平。

??（四）加強綠色建筑標識管理。落實國家、省綠色建筑標識管理辦法要求，開展綠色建筑標識管理，鼓勵新建和改造的綠色建建設單位、運營單位申請綠色建筑標識。建立新區(qū)綠色建筑專家?guī)?，引入綠色建筑第三方服務機制，為新區(qū)綠色建筑發(fā)展提供智庫支持。

??（五）嚴控公共建筑用能水平。制定新區(qū)公共建筑能耗定額標準，建立公共建筑能源監(jiān)控、能耗統(tǒng)計、能源審計和公示制度，對超過能耗標準約束值的建筑，實施懲罰性措施。推廣合同能源管理等模式，強化能耗限額差異化和精細化管理，提升建筑能效

??七、保障措施

??（一）加強組織領導。成立雄安新區(qū)綠色建筑發(fā)展領導小組，新區(qū)管委會分管副主任為組長，規(guī)劃建設、改革發(fā)展部門負責人為副組長，改革發(fā)展、公共服務、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門為成員單位，定期召開會議，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，領導小組制定每年發(fā)展計劃。辦公室設在規(guī)劃建設部門，負責協(xié)調(diào)發(fā)展綠色建筑的各項工作，并對各片區(qū)和有關部門推進綠色建筑工作情況進行指導、考核，確保各項任務落到實處。

??（二）加強資金保障。完善和落實"綠色建筑+"激勵政策與資金配套，爭取省級大氣污染防治專項資金，對示范項目適當給予補助。設立新區(qū)綠色建筑專項基金，并納入年度預算予以保障，重點用于綠色建筑發(fā)展研究、評估審查、標準制修訂、技術推廣、示范項目獎勵補助等。推進綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展，積極開發(fā)綠色建筑發(fā)展領域的金融產(chǎn)品，實現(xiàn)"金融+"與"生態(tài)+"深度融合，推動金融資源配置、信貸投向、融資結(jié)構(gòu)更加綠色化和實體化，進一步加強綠色金融與綠色建筑發(fā)展的互動循環(huán)。

??（三）強化宣傳推廣。積極開展綠色建筑宣傳活動，多渠道、多形式宣傳綠色建筑政策法規(guī)、技術標準、典型案例、先進經(jīng)驗，普及綠色建筑知識，提升企業(yè)及公眾對綠色建筑的認知度，探索建立綠色建筑碳報告制度，積極利用碳普惠政策、綠色積分等創(chuàng)新制度，引導企業(yè)和公眾綠色生產(chǎn)生活方式，營造推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

??抄送∶新區(qū)建設指揮部辦公室，容東片區(qū)指揮部、容西片區(qū)指揮部、昝崗片區(qū)指揮部、啟動區(qū)指揮部、起步區(qū)指揮部。

??河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室

??2021年8月30日印發(fā)