??2021年12月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市發(fā)展和改革委員會、市規(guī)劃和自然資源委員會、市財政局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房工作的通知》（以下簡稱《通知》），在全國率先出臺國有住宅用地配建保障性租賃住房專項配套文件。

??率先開展試點落實國家政策

??一直以來，北京市通過新建、配建、收購、躉租等方式多渠道籌集保障性住房，將商品住宅配建公租房作為新增供給的重要手段，在全市現(xiàn)有20萬套公租房中，商品住宅配建占比達40%。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》下發(fā)后，北京市迅速落實國家要求，認真總結(jié)以往商品房配建公租房工作經(jīng)驗，在年度全部3批次集中供地中率先開展配建保障性租賃住房試點工作，有效增加房源供給。

??2021年，北京市規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同各區(qū)政府建立“房地聯(lián)動、一地一策”會商機制，將配建保障性住房作為房地產(chǎn)調(diào)控和增加租賃住房供給的重要政策工具，推動商品房供地從“價高者得”向保障民生、提升品質(zhì)等多目標管理轉(zhuǎn)變。全年累計成交要求配建公租房、保障性租賃住房的地塊25宗（其中公租房項目13宗、保障性租賃住房項目12宗）、建筑規(guī)模46萬平方米、可提供房源約5700套，全市整體配建比例約20%。通過一年來的試點探索，北京市逐步規(guī)范完善保障性住房配建方式，穩(wěn)定實施路徑，在此基礎(chǔ)上正式印發(fā)《通知》。

??因區(qū)施策建立完善配建長效機制

??《通知》著眼緩解新市民、青年人住房困難，以增加租賃住房供應、促進配建項目可持續(xù)運營、保障開發(fā)企業(yè)合理利潤為目標，充分調(diào)動區(qū)政府、保障房平臺公司、開發(fā)企業(yè)等各方積極性，建立完善符合首都實際的保障性租賃住房配建長效機制。

??分類劃定配建房型范圍。在年度建設(shè)用地供應計劃中單列租賃住房用地供應計劃，通過集中建設(shè)、配建、改建等方式切實增加實物房源供給。在全市新供商品房、安置房項目中，每年按照住宅建筑規(guī)模的一定比例配建公租房、保障性租賃住房，其中商品房項目配建以保障性租賃住房為主，安置房項目配建以公租房為主。

??因區(qū)施策確定配建比例。配建項目重點圍繞配套完善、交通便利的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局，優(yōu)先選擇租賃需求旺盛、容積率適當、土地成本與房屋銷售指導價格差適宜地塊進行配建。市規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同各區(qū)政府，結(jié)合地塊實際條件綜合確定配建比例，為開發(fā)企業(yè)預留合理利潤空間。在2021年集中供地中，中心城區(qū)配建比例21%，多點地區(qū)20%，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)10%，單個項目最高達45%。

??分圈層設(shè)定回購價格。為引導開發(fā)企業(yè)提升配建住房品質(zhì)，北京市采取有償回購方式，并同步制定《北京市新建住宅項目配建住房回購協(xié)議書》，指定市或區(qū)保障房專業(yè)平臺公司回購配建住房，按照市場化運作、可持續(xù)運營的原則，綜合考慮地塊區(qū)位、區(qū)域租金水平及房屋建安成本等因素，按照中心城區(qū)、多點地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)分圈層設(shè)定回購價格，目前價格區(qū)間為每平方米6000元到1.2萬元。

??提高住宅品質(zhì)和人居環(huán)境。配建住房與項目其他住房在布局、建筑密度、景觀環(huán)境、綠化，建筑外立面的風格、色彩、建筑材質(zhì)品質(zhì)等方面保持基本一致，原則上采取集中布局，以整棟、整單元為最小建設(shè)單位。配建住房實施裝配式裝修成品交房，實施統(tǒng)一物業(yè)管理。組織專家對配建項目規(guī)劃設(shè)計方案進行評審和優(yōu)化，作為辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)審查要件。

??發(fā)揮保障性住房平臺作用。北京市保障性住房實行政府指導、市場運作，組建市區(qū)保障性住房專業(yè)平臺企業(yè)，市級為北京保障房中心和北投集團，16個區(qū)全部成立區(qū)級保障性住房平臺公司，充分發(fā)揮保障性住房建設(shè)運營管理主力軍作用。指定市區(qū)平臺公司作為配建地塊回購機構(gòu)，在規(guī)劃建設(shè)流程中全程跟進，確保配建工作順利實施。

??完善全流程監(jiān)督管理。建設(shè)單位在組織配建項目其他住房銷售時，應提前告知購房人項目配建住房及物業(yè)管理等情況，在房屋買賣合同和前期物業(yè)服務(wù)合同中予以明示。建設(shè)單位違反政策規(guī)定，回購機構(gòu)應追究其違約責任，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應責令限期改正，情節(jié)嚴重的可致函市規(guī)劃和自然資源部門暫停其一定期限內(nèi)參與本市土地市場競拍活動?；刭彊C構(gòu)違反政策規(guī)定的，五年內(nèi)不得承擔回購配建住房工作。

??堅持多渠道籌集發(fā)揮一舉多得的作用

??北京市通過在商品住房中配建保障性租賃住房，有效拓寬了房源籌集路徑，對全市利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)籌集保障性租賃住房方式形成有力補充。

??快速形成房源供應。北京市通過大力優(yōu)化營商環(huán)境努力壓縮拿地項目審批時間，2021年供地項目從土地成交到拿到預售證最快僅用66天，其中配建部分優(yōu)先開工建設(shè)，工程進度全面提速。開發(fā)企業(yè)為早日形成項目回款，積極加快配建住房建設(shè)。

??降低政府資金投入。按照北京城市總體規(guī)劃要求，北京市已明確建設(shè)用地規(guī)模上限，隨著城市滾動開發(fā)帶來的土地成本上漲，單純通過集中建設(shè)方式，不僅地塊位置相對偏遠，且需要政府較大規(guī)模資金投入。采取配建方式籌集房源，且根據(jù)地塊區(qū)位確定回購價格，可立足項目自身實現(xiàn)資金平衡，減輕財政投入壓力，促進項目可持續(xù)運營。

??精準對接租賃需求。政府在配建地塊選擇上主動性較大，可選區(qū)位更加靈活，便于結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、人口流動、市政配套等條件，根據(jù)住房租賃市場需求匹配適宜房源。配建住房入住家庭為新市民、青年人、首都發(fā)展需要的各類人才，與購買商品住房家庭的人群具有更高協(xié)同度，更好促進產(chǎn)城融合、職住平衡、社區(qū)和諧。