??一、制定和發(fā)布本文件的目的

??我市制定《關于全面推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》，是為了積極應對人口老齡化，加快推進我市養(yǎng)老服務供給側結構性改革，進一步擴大養(yǎng)老服務市場開放力度，全面促進養(yǎng)老服務業(yè)更好更快發(fā)展，有利于更好地保護老年人合法權益，增強老年人幸福感和獲得感。

??二、制定該文件的必要性和可行性

??按照市政府關于產業(yè)扶持政策梳理整合的有關要求，結合我市實際，對《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕8號），對《哈爾濱市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（哈政發(fā)〔2015〕2號）、《哈爾濱市加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見的實施細則》（哈民政發(fā)〔2015〕52號）和《哈爾濱市人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（哈政辦規(guī)〔2018〕39號）等文件進行了整合。制定了哈爾濱市《關于全面推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》，該《實施意見》從“全面推進養(yǎng)老服務設施建設、全面提升養(yǎng)老服務供給能力、推進養(yǎng)老服務市場創(chuàng)新發(fā)展、強化養(yǎng)老服務業(yè)政策要素支撐力度、優(yōu)化養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境”五大方面、23項措施，進一步明確了我市養(yǎng)老服務發(fā)展的思路目標、重點任務和保障措施，加強了部門之間的工作協(xié)同，為助推我市養(yǎng)老服務更快更好的發(fā)展，提供了強有力的政策保障。

??三、該文件主要說明的內容

??《實施意見》分為推進設施建設、提升供給能力、市場創(chuàng)新發(fā)展、政策要素支撐和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境五個方面：一是充分體現上級部門的總體要求。按照國家及省相關文件確定的重點任務和目標，在《實施意見》中明確了今后養(yǎng)老服務工作重點要在增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施數量、強化養(yǎng)老機構服務能力、提升農村養(yǎng)老服務水平、推進市場創(chuàng)新發(fā)展、加大養(yǎng)老人才培養(yǎng)和扶持政策等方面全力推進。二是突出我市特點。立足于我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實際，充分發(fā)揮我市作為省會城市教育、醫(yī)療、自然資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展與文化旅游相融合的中高端養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)，積極推動推進生態(tài)養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費領域，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務新模式與新業(yè)態(tài)，助力我市產業(yè)結構調整和經濟振興。三是明確各部門職責任務?！秾嵤┮庖姟?大部分23項具體推進措施，明確了相關職能部門的工作職責和任務分工，對我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。

??四、制定該文件的依據

??《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕8號）。

??五、起草和協(xié)調情況

??本《實施意見》是嚴格按照相關要求制定，在起草過程中，組織專門力量，深研國家及省相關政策，學習外地先進經驗；召開養(yǎng)老服務企業(yè)、社會組織座談會，聽取行業(yè)人士意見；以市養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展工作領導小組的名義先后兩輪多次征求各成員單位意見建議，收集反饋意見建議75條；在政府網站公開征求社會公眾建議。同時，經過了合法性審核、公平競爭審查，最終形成該《實施意見》。

??六、文件解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

??本《實施意見》以市政府辦公廳名義印發(fā)，由市民政局養(yǎng)老服務處進行解讀，解讀人：鄭志宏，聯(lián)系電話：86772866。

??相關文件：《哈爾濱市人民政府辦公廳關于全面推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》