??為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）以及《中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）精神，現(xiàn)就優(yōu)化生育政策，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)我市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提出如下實(shí)施方案。

??一、 總體要求

??（一）指導(dǎo)思想和主要原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施三孩生育政策的重大意義。堅(jiān)持以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動(dòng)力、以法治為保障，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，完善服務(wù)管理制度，提升優(yōu)生優(yōu)育和普惠托育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，增進(jìn)家庭和諧幸福，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

??二、主要目標(biāo)

??（二）中期目標(biāo)。到2025年，我市積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。嬰兒死亡率控制在3.2‰以下。

??（三）長(zhǎng)期目標(biāo)。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得明顯進(jìn)展。

??三、實(shí)施三孩生育政策

??（四）依法實(shí)施三孩生育政策。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《福建省人口與計(jì)劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策。綜合評(píng)估我市人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，依法組織實(shí)施，確保政策平穩(wěn)落實(shí)。

??（五）取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施。落實(shí)取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)予以維持；已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的，已經(jīng)征收部分不予退還，未征收部分不再繼續(xù)征收；尚未調(diào)查或作出征收決定的，不再受理、處理。開展地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件涉及計(jì)劃生育內(nèi)容專項(xiàng)清理工作。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)工作大局的穩(wěn)定。

??（六）強(qiáng)化人口服務(wù)體系建設(shè)。制定實(shí)施“一老一小”整體解決方案。圍繞嬰幼兒、兒童、青少年、育齡群眾等主要服務(wù)對(duì)象，開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、兒童早期發(fā)展、青春健康、生殖健康咨詢等健康促進(jìn)項(xiàng)目。按需新改建母嬰設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建、規(guī)范建設(shè)。大力推動(dòng)公共場(chǎng)所多性別使用母嬰室建設(shè)。落實(shí)生育登記制度。依托“出生一件事”服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上申請(qǐng)即可享受出生醫(yī)學(xué)證明辦理、兒童預(yù)防接種證辦理、出生戶口登記、生育保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)支付、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等聯(lián)辦服務(wù)。

??（七）加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)。健全基層衛(wèi)生健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，強(qiáng)化基層網(wǎng)格員人口監(jiān)測(cè)職能。完善全員人口信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)信息移動(dòng)采集，保障衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)（包括生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息）共享暢通，不斷提升全員人口庫(kù)應(yīng)用水平。強(qiáng)化衛(wèi)健、公安、民政、人社、教育、醫(yī)保、統(tǒng)計(jì)等跨部門信息協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚喪登記、社會(huì)保障、教育信息、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息及時(shí)共享。運(yùn)用人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展指標(biāo)體系，健全人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。開展人口形勢(shì)分析，探索研究人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題。

??四、提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

??（八）保障婦幼健康。為婦女兒童提供系統(tǒng)、連續(xù)、規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，鞏固落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度，加強(qiáng)危重救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，切實(shí)保障母嬰安全。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院婦幼健康服務(wù)能力，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)。開展母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)科建設(shè)，提升住院分娩條件。繼續(xù)推廣分娩鎮(zhèn)痛，規(guī)范相關(guān)診療行為，提升分娩鎮(zhèn)痛診療水平。

??（九）提高出生人口素質(zhì)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷三級(jí)防控措施全面落實(shí)。提升婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查診斷機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推動(dòng)完善新生兒四項(xiàng)遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查，做好新生兒疾病篩查后的診斷、治療、康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)及社區(qū)隨訪管理服務(wù)。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。將符合條件的3歲以下嬰幼兒納入廈門市城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)“免申即享”對(duì)象。

??（十）規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。完善人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)管理。落實(shí)人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用相關(guān)規(guī)劃，加大對(duì)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)等違法行為，嚴(yán)厲打擊代孕、非法采供精（卵）、濫用性別鑒定技術(shù)等違法違規(guī)行為，維護(hù)人類輔助生殖技術(shù)的規(guī)范執(zhí)業(yè)和有序開展。指導(dǎo)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物治療、手術(shù)治療、輔助生殖技術(shù)等手段，向群眾提供有針對(duì)性的服務(wù)，提高不孕不育防治水平。

??五、建設(shè)普惠托育服務(wù)體系

??（十一）增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、照顧假、哺乳假、育兒假等制度。鼓勵(lì)用人單位探索延長(zhǎng)產(chǎn)假和育兒假假期。落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，支持家政企業(yè)、母嬰企業(yè)擴(kuò)大上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。鼓勵(lì)有條件的托育機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)等合作，提供上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。開展親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、育兒講座等活動(dòng)；繼續(xù)拓展“向日葵親子小屋”的數(shù)量及功能，到2025年年底全市每個(gè)鎮(zhèn)（街）建立一個(gè)“向日葵親子小屋”；每年開展家庭教育講座100場(chǎng)以上，提高家庭的科學(xué)育兒能力。大力發(fā)展“醫(yī)育結(jié)合”，加強(qiáng)兒童保健專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童、留守兒童的早期發(fā)展。

??（十二）發(fā)展普惠優(yōu)先的多元托育服務(wù)。新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每千人不少于10個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無托育服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)置、置換、租賃以及舊城改造、存量房建筑功能變更等方式，按照每千人不少于6個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。

??不斷完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)支持國(guó)有、社會(huì)資本參與普惠托育建設(shè)。支持公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)綜合性托育服務(wù)指導(dǎo)中心。制定實(shí)施普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策，到2025年每年至少新改擴(kuò)建2000個(gè)普惠性托位，每個(gè)托位按1萬元給予建設(shè)補(bǔ)助。托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。落實(shí)國(guó)有企業(yè)開辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金，向托育行業(yè)提供增信支持。

??推動(dòng)托幼一體化發(fā)展，支持新建幼兒園或有用地增量的擴(kuò)建幼兒園將開設(shè)托班納入幼兒園規(guī)模、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、配套建設(shè)框架。鼓勵(lì)有條件的幼兒園在滿足轄區(qū)內(nèi)3—6歲兒童入園需求基礎(chǔ)上，按照托育服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)造條件增設(shè)托班，拓展0—3歲托育服務(wù)。到2025年，全市公、民辦幼兒園開設(shè)托班的園所數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少按10%比例逐年遞增。推動(dòng)用人單位多形式為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位房屋主管部門積極作為，盤活存量閑置房屋，用于支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。各區(qū)每年至少拓展一家用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦形式在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，或者出臺(tái)福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策。推動(dòng)建設(shè)一批利用公共資源開設(shè)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，各區(qū)每年至少拓展一處公共資源嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)。在“完整社區(qū)”及“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)中加快推進(jìn)落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配套。落實(shí)家庭托育點(diǎn)規(guī)范管理。

??到2025年，全市各鎮(zhèn)街（3歲以下人口規(guī)模達(dá)到1000人以上）至少建成一所具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市各村居（3歲以下人口規(guī)模達(dá)到200人以上）至少有一處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。

??（十三）擴(kuò)大托育人才培養(yǎng)規(guī)模。實(shí)施技能人才評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)用人單位建立從業(yè)人員工資待遇與專業(yè)技能等級(jí)、從業(yè)年限掛鉤制度，按要求落實(shí)托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持有條件的院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)，加大對(duì)新設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)學(xué)校的補(bǔ)助。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才作為急需緊缺人員，加大培養(yǎng)力度。推動(dòng)探索建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職稱體系。推動(dòng)產(chǎn)教研相結(jié)合，至少建設(shè)3個(gè)產(chǎn)教研試點(diǎn)。打造至少一個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究指導(dǎo)平臺(tái)，建設(shè)一批高校與婦幼保健院、優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)合作的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，并作為幼教人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)作為基層服務(wù)時(shí)間，打通職稱晉升通道。搭建人才招聘雙向交流平臺(tái)，每年定期舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才招聘會(huì)。

??（十四）加強(qiáng)綜合監(jiān)管力度。市、區(qū)兩級(jí)定期召開嬰幼兒照護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的重難點(diǎn)問題。探索建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合管理平臺(tái)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息、開辦、監(jiān)管、服務(wù)品質(zhì)以及家長(zhǎng)反饋等進(jìn)行信息化管理。加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)、用藥安全、衛(wèi)生環(huán)境、消防安全等進(jìn)行監(jiān)管，各級(jí)政府建立健全登記備案制度、信息公示制度、評(píng)估制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。建立健全托育機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)相關(guān)紓困政策，推動(dòng)托育行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

??六、完善優(yōu)待政策

??（十五）降低生育成本。探索建立生育補(bǔ)助制度，鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)生育二孩、三孩的家庭每月予以一定補(bǔ)助。按規(guī)定做好參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障，以及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，將符合條件的產(chǎn)前檢查和治療費(fèi)用按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

??（十六）強(qiáng)化住房支持。加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。進(jìn)一步完善保障性住房對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施，在配租配售保障性住房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭、計(jì)劃生育特殊家庭，同等條件下可按規(guī)定適當(dāng)優(yōu)先予以保障；完善保障性租賃房調(diào)換政策，對(duì)因家庭人口增加、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換保障性租賃房的，根據(jù)房源情況及時(shí)調(diào)換。住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對(duì)購(gòu)買首套自住住房的多子女家庭，可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，多渠道增加長(zhǎng)租房供應(yīng)，推進(jìn)租購(gòu)權(quán)利均等。擁有二孩及以上的我市戶籍家庭符合條件的，可購(gòu)買第3套自住商品住房。

??（十七）推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年年底，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上。加快普惠性資源配置，不斷滿足農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受教育的需求。健全“雙減”等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋和有需要的學(xué)生全覆蓋，全面開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀等興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)項(xiàng)目。多部門協(xié)同開展寒暑假托管服務(wù)。深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為。

??（十八）保障勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)好《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《福建省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，完善約談機(jī)制，加大聯(lián)合約談力度，持續(xù)開展就業(yè)性別歧視約談工作，督促用人單位糾正歧視行為。督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)孕產(chǎn)期、哺乳期女職工在工作時(shí)間、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面的特殊勞動(dòng)保護(hù)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要母嬰服務(wù)設(shè)施，更好滿足孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的需求。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，推動(dòng)用人單位將相關(guān)措施納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同條款，支持有條件的用人單位設(shè)立“媽媽班組”、靈活休假或居家辦公，推行彈性工作制，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。推動(dòng)探索參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受生育醫(yī)療待遇。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)），保障其生育權(quán)益，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)探索開展婦女平等就業(yè)權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟，維護(hù)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，推動(dòng)職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

??七、落實(shí)計(jì)生家庭政策

??（十九）維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。探索建立計(jì)劃生育家庭老年人養(yǎng)老照護(hù)支持體系，逐步建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)、失能或部分失能計(jì)劃生育家庭老年人的護(hù)理補(bǔ)貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況適時(shí)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障他們能夠獲得所需的生活照料和健康服務(wù)。依法保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。

??（二十）落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶。市級(jí)層面特別扶助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，按規(guī)定資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，需個(gè)人繳納的費(fèi)用給予全額資助。特別扶助對(duì)象納入廈門市城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)“免申即享”對(duì)象。各區(qū)要指定接收計(jì)劃生育特殊家庭成員養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可采取購(gòu)買服務(wù)等方式為有需要的計(jì)劃生育特殊家庭成員提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)住房困難的，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)優(yōu)先納入住房保障。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)，市級(jí)每年開展巡訪抽查，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)每年開展普查。依托村（社區(qū)）、有資質(zhì)的社會(huì)組織，以購(gòu)買服務(wù)等方式，為計(jì)劃生育特殊家庭提供生活照料、就醫(yī)陪護(hù)、代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神慰藉等服務(wù)。深入開展“暖心行動(dòng)”。

??八、強(qiáng)化組織保障

??（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要提高政治站位，把貫徹落實(shí)《決定》和《實(shí)施方案》擺上重要議事日程，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)情、國(guó)策意識(shí)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)積極生育支持措施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、實(shí)施到位。

??（二十二）動(dòng)員社會(huì)力量。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及社會(huì)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用，形成貫徹落實(shí)《決定》和《實(shí)施方案》的合力。積極發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，深化生育關(guān)懷行動(dòng)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作，大力開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織開展健康知識(shí)普及、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、老年人健康服務(wù)等公益活動(dòng)。

??（二十三）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)發(fā)展變化，弘揚(yáng)主旋律、匯聚正能量，營(yíng)造良好氛圍。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。做好輿情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)政策銜接、生育登記服務(wù)等群眾關(guān)心的問題及時(shí)做好解疑釋惑，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

??（二十四）保障工作落實(shí)。各區(qū)各部門要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，狠抓任務(wù)落實(shí)，及時(shí)研究解決苗頭性、傾向性問題，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。各區(qū)黨委和政府每年要向市委和市政府報(bào)告本區(qū)人口工作情況。