政策 2023-09-05 14:43:27 來源:南京市規(guī)劃和自然資源局
??為促進(jìn)我市土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)土地出讓等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化土地市場服務(wù)管理的通知》(以下簡稱《通知》)。
??一、政策背景
??7月24日中共中央政治局會議明確,適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,因城施策用好政策工具箱,更好滿足居民剛性和改善性住房需要,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近日,我市也發(fā)布了進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)有關(guān)政策的八條措施,并要求相關(guān)部門推動政策盡快細(xì)化落地。結(jié)合我市當(dāng)前房地產(chǎn)市場實際情況,我局起草了該《通知》,擬訂了優(yōu)化土地市場服務(wù)管理的九條具體措施,以促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
??二、制定依據(jù)
??(一)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》
??(二)《國土資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》
??(三)《國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》
??三、主要內(nèi)容
??《通知》共有三個部分,共九條內(nèi)容,主要從優(yōu)化土地供應(yīng)管理、減輕企業(yè)資金壓力、縮短項目開發(fā)周期等三個方面,對我市土地市場管理進(jìn)行了具體優(yōu)化。
??(一)持續(xù)優(yōu)化我市土地供應(yīng)管理
??1.實行差異化供地。根據(jù)我市不同區(qū)域房地產(chǎn)市場供求情況,在我市外圍區(qū)域適當(dāng)優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo),引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造差異化產(chǎn)品,更好滿足居民不同層次的住房需求;根據(jù)不同區(qū)域商品住房去化情況,合理安排土地供應(yīng)計劃,防止同類產(chǎn)品集中上市引發(fā)同質(zhì)競爭。
??2.簡化產(chǎn)業(yè)用地出讓審批流程。為了加快產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)進(jìn)度,簡化市規(guī)劃資源局內(nèi)部工作流程,將工業(yè)用地地價會審與土地出讓方案會審合并,加快業(yè)務(wù)審查速度,同時允許材料容缺并聯(lián)審批,以服務(wù)保障我市產(chǎn)業(yè)項目盡快落地。
??3.提供分用途出讓金。借鑒其他城市做法,結(jié)合我市實際情況,今后在成交地塊的土地出讓合同中,直接明確各用途、各類型土地成交價款詳細(xì)構(gòu)成,各用途、各類型的溢價率與該地塊的綜合溢價率相同。這一措施簡化了申請程序,明確了溢價處理原則,便于競得人核算開發(fā)成本和納稅。
??(二)進(jìn)一步降低企業(yè)資金壓力
??4.優(yōu)化銀行保函繳納土地競買保證金政策。今年3月份我局發(fā)布了《南京市土地交易市場競買保證金使用銀行保函工作規(guī)則(試行)》(寧規(guī)劃資源發(fā)〔2023〕15號),明確競買人在參與我市土地競買中,可以用見索即付的銀行保函繳納競買保證金,這一措施有效緩解了企業(yè)的資金壓力。這次進(jìn)一步優(yōu)化了這條政策,對使用銀行保函繳納競買保證金的企業(yè),購地自有資金審查由前置報名時審核,改為后置地塊成交后三個工作日內(nèi)再提交審核,將進(jìn)一步減輕企業(yè)的資金壓力。
??5.明確土地抵押路徑。經(jīng)營性用地土地出讓合同約定可部分設(shè)定抵押權(quán)的,宗地內(nèi)所建房屋未預(yù)售的,可約定獨自使用范圍設(shè)定抵押;宗地內(nèi)房屋已有預(yù)售的,可按未預(yù)售樓幢規(guī)劃許可建筑面積占項目總規(guī)劃許可建筑面積比例設(shè)立相應(yīng)份額的土地使用權(quán)抵押。通過部分抵押企業(yè)可以最大限度實現(xiàn)抵押融資,進(jìn)一步減輕企業(yè)的融資壓力。
??6.縮短退還競買保證金的時間。根據(jù)原國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號),未競得人的土地競買保證金,出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還,我局原則上安排在掛牌活動結(jié)束后當(dāng)天辦理完成退還手續(xù),最大限度減輕企業(yè)資金占用成本。
??7.優(yōu)化土地出讓金的繳納時間。目前我市執(zhí)行的是土地競得人在地塊成交后10個工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同,在土地成交后1個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款,剩余價款最遲付款時間不得超過1年。這次對繳款時間進(jìn)行了調(diào)整,具體為在土地出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款,剩余價款最遲付款時間不得超過1年,付款時間整體上延遲了10個工作日,付款時間在原國土資源部《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2010〕34號)相關(guān)規(guī)定中,放到了最寬要求。
??(三)縮短項目開發(fā)上市周期
??8.容缺辦理土地開發(fā)建設(shè)手續(xù)。為加快土地開發(fā)進(jìn)度,2020年南京市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整立項用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批流程的通知》(寧建改辦〔2020〕4號),明確受讓人簽訂土地出讓合同后,可將土地出讓合同作為土地證明文件和用地批準(zhǔn)文件依據(jù),申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。這次明確繼續(xù)執(zhí)行該條措施,并在此基礎(chǔ)上明確競得人可憑土地出讓合同,申請?zhí)崆斑M(jìn)場開展土地勘察、施工等前期工作。這一措施使得土地開發(fā)進(jìn)度加快,有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
??9.取消相關(guān)調(diào)控措施。為加強土地市場調(diào)控,2021年經(jīng)市政府批準(zhǔn),我局相繼出臺了《關(guān)于加強我市住宅類用地出讓管理有關(guān)工作的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步完善住宅用地出讓工作的通知》(寧規(guī)劃資源〔2021〕308號),文中規(guī)定了“當(dāng)網(wǎng)上交易達(dá)到最高限價須通過搖號確定競得人的地塊,對商品住宅預(yù)售條件提高至完成工程建設(shè)總投資50%”和“競得人在競得土地后6個月內(nèi),住宅部分不得申領(lǐng)預(yù)售許可證”兩項規(guī)定。根據(jù)當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢發(fā)生的新變化,此次取消該兩項規(guī)定,以進(jìn)一步縮短項目開工時間,加快企業(yè)資金回流,提高項目開發(fā)建設(shè)效率。
央行行長潘功勝:穩(wěn)妥化解大型房企債券違約風(fēng)險
2023-10-23一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。土拍規(guī)則生變,或重回價高者得?
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2023-10-20其中商品住宅銷售4961套,銷售面積60.02萬平方米,銷售均價11513元/平方米。9月房價:下跌態(tài)勢有所遏制,一線城市回穩(wěn)趨勢明顯
2023-10-19政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)。南京出臺存量房交易資金監(jiān)管新政
2023-10-19進(jìn)一步激發(fā)存量房市場活力,保障存量房交易資金安全,維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益。- 明確了首套住房和第二套改善型住房的認(rèn)定。
- 房地產(chǎn)的調(diào)整是有利于房地產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
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日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
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2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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