??“我們更希望在城市更新過(guò)程中除了錦上添花外，還要雪中送炭?！痹讵?dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵看來(lái)，城市更新除了要改善城市面貌，提高人們生活水平外，還要更多地關(guān)注人的問(wèn)題。

??作為中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、理事長(zhǎng)，李鐵一直關(guān)注城市發(fā)展問(wèn)題，以及城市更新中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，并多次公開(kāi)發(fā)言表示，城市更新是一個(gè)市場(chǎng)過(guò)程，要從城市化長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)認(rèn)識(shí)城市更新市場(chǎng)問(wèn)題。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：今年“城市更新”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。你認(rèn)為，城市更新對(duì)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展有哪些意義？

??李鐵：城市更新有四個(gè)本質(zhì)意義：一是要解決大量危舊房改造問(wèn)題，包括舊城區(qū)改造，通過(guò)城市更新來(lái)提高居民生活質(zhì)量和改善他們生活環(huán)境；二是提升和改造基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，這也是城市目前存在的短板；三是貫徹低碳綠色理念，比如，在城市更新過(guò)程中如何將生態(tài)、碳中和等理念貫徹進(jìn)去；四是解決人的問(wèn)題，包括就業(yè)問(wèn)題，要更多地關(guān)注中低收入人口。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在你看來(lái)，在城市更新過(guò)程中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

??李鐵：要注意避免“一刀切”。不是說(shuō)政府出臺(tái)城市更新政策后，全部的城市都要做這件事，城市應(yīng)針對(duì)自身發(fā)展、可變現(xiàn)資源及城市形態(tài)和景觀等因素綜合考慮是否進(jìn)行城市更新。

??城市更新是一個(gè)市場(chǎng)過(guò)程，我們要從城市化長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)城市更新市場(chǎng)問(wèn)題。在城市更新過(guò)程中，除了要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)外，還要有中國(guó)自己的特色，要根據(jù)城市發(fā)展特點(diǎn)來(lái)解決城市更新問(wèn)題。城市更新不是一件急功近利的事情，我們要穩(wěn)步推進(jìn)、循序漸進(jìn)。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：隨著城市更新成為我國(guó)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑，房企該如何利用自身優(yōu)勢(shì)更好地參與其中？

??李鐵：城市更新存在著巨大潛力和空間，包括危舊房改造，在這個(gè)過(guò)程中怎么樣處理好搬遷戶(hù)的關(guān)系、怎么利用好這個(gè)資源和開(kāi)發(fā)什么樣的項(xiàng)目等內(nèi)容，可能都是企業(yè)要思考的問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本問(wèn)題。

??城市更新不僅要實(shí)現(xiàn)城市要宜居，還要改善我們的城市面貌。從這兩方面而言，未來(lái)怎么發(fā)展，怎么去抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，取決于兩點(diǎn)：一是對(duì)于空間的選擇，在哪里重點(diǎn)進(jìn)行城市更新；二是采取什么樣的方式。是以拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，還是以合作開(kāi)發(fā)的方式。不同選擇有不同模式，這些問(wèn)題可能都需要企業(yè)去解決。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：哪些城市在城市更新實(shí)踐中還存在問(wèn)題？

??李鐵：現(xiàn)在普遍存在一個(gè)問(wèn)題是，很多城市商業(yè)街拆除重新修建后，沒(méi)有人流量。

??這是因?yàn)橛行┏鞘性诔鞘懈逻^(guò)程中過(guò)于追求高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成本大幅度提高，最后嫁接到消費(fèi)者身上，消費(fèi)成本大幅度提高。原來(lái)，可能人們住的房子破一點(diǎn)，賣(mài)的東西很便宜。但城市更新后，商鋪?zhàn)饨鹱冑F了，那么商家就只能提高物價(jià)?？墒浅鞘欣镞€存在著大量的中低收入人口，在城市更新過(guò)程中我們?cè)趺礃蛹饶茏屚鈦?lái)人口以一個(gè)低消費(fèi)、低成本方式來(lái)實(shí)現(xiàn)他們?cè)诔擎?zhèn)化進(jìn)程中的過(guò)渡，以及如何通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的一個(gè)規(guī)劃和戰(zhàn)略來(lái)逐步、有效地解決這些問(wèn)題，是我們?cè)诔鞘懈聦?shí)踐中需要思考的問(wèn)題。

??在面對(duì)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們要有針對(duì)性地解決，而不能說(shuō)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)目標(biāo)，“一刀切”。否則這樣就會(huì)導(dǎo)致城市成本越來(lái)越高，城市包容性越來(lái)越差，這也是我們目前在城市更新過(guò)程中面臨的最大問(wèn)題。