??1992年，理想照耀現(xiàn)實，無論廟堂之上，還是江湖之遠，對于中國經(jīng)濟，對于中國房地產(chǎn)，對于中國企業(yè)家，都是一個龍門陡開、充滿希望的創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)年份。

??30年篳路藍縷櫛風沐雨，中國房改、人民安居以及房地產(chǎn)市場主體的企業(yè)——成就一堆堆，往事一幕幕，燃燈者一個個。

??這一年，中國房地產(chǎn)報應運誕生，30年來看盡中國人居、中國城市噴薄而出的向上力量和繁榮昌盛，看見中國房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)由無到有、由小到大的奮斗成就，我們一路同行鮮活報道行業(yè)的光榮與夢想，我們一路同行走入脫貧攻堅、抗擊疫情和鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)場，看見企業(yè)向善而生公益至上的行動與擔當。

??站在未來，中國房地產(chǎn)報將推出《向未來·再出發(fā)——人居改變中國30年大歷史》大型新聞主題報道，全面深刻地記錄和復活中國人居事業(yè)30年行進這段光榮與夢想的特大歷史，重新思考，匯聚智慧，相信未來，再次出發(fā)。

??深色條紋西裝，白色紋理襯衫，藍色點紋領(lǐng)帶，花白的頭發(fā)梳得一絲不茍。歲月在他的臉上留下了痕跡，但看起來他遠比同齡人顯得更年輕。一副溫文爾雅、謙謙君子的長者風范，更讓人如沐春風。

??他是鄭新立，曾是中央政策文件重要的起草人之一，他的命運與時代相連，與改革相接。他肩負重要歷史使命，將自己一生所學奉獻給國家。

??1992年，中國改革開放進入一個新時期，解放思想的浪潮在全社會蔓延。這一年，擔任國家計劃委員會政策研究室主任的鄭新立47歲，正值人生黃金期的他被授予重任，參與十四屆三中全會“決定”起草工作。從這以后，他幾乎參與了所有“八五”至“十一五”關(guān)鍵時期中央經(jīng)濟改革重大文件的起草工作。

??鄭新立是一位尖端學者。他文思敏捷，下筆成章；他站位高遠，擁有敏銳目光。1998年，亞洲金融風暴席卷東亞、東南亞各國，鄭新立提議國家“保八增速”；2012年，國際形勢發(fā)生復雜變化，他提議設立“亞投行”。兩條意見均被中央采納并上升為國家決策，對中國經(jīng)濟增長與國際地位提升產(chǎn)生深遠影響。

??2022年是中國房地產(chǎn)報創(chuàng)刊30周年，9月3日，作為時代親歷者與見證者的鄭新立應邀接受中國房地產(chǎn)報記者專訪。訪談地點選在北京萬壽路附近一間古色古香的茶室。

??在一個半小時的訪談中，鄭新立語速不快，聲音沉穩(wěn)有力，回憶到深處，他用手指敲打著座椅扶手，表情時而嚴肅時而充滿笑意，當年發(fā)生的故事，在他口中娓娓道來。

??講到當下政策落實與經(jīng)濟形勢，鄭新立笑容可掬的臉色變得凝重起來，說：目前國家面臨著很多難關(guān)與考驗，要加速推進和真正建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。對于未來和破局，鄭新立認為，“負碳”能源和數(shù)字經(jīng)濟將成為今后經(jīng)濟增長新動能，要堅持擴大內(nèi)需，持續(xù)釋放增長潛力，中國經(jīng)濟總量有望在2027年重回世界第一位置。

??一個半小時時間，大大小小十余個問題，跟隨鄭新立的思緒，時空穿梭回到了那個激昂的年代。從青年到中年，再到如今白了頭，鄭新立為國分憂的初心未改，他依然堅定與固執(zhí)地認為，做研究就是要與時代同呼吸共命運，就是要腳踏實地敢于提出建議。如果有一個建議被采納，如果能夠真正影響到國家發(fā)展、造福百姓，那將是一名研究人員最偉大的幸事與成就。

??這位從中共中央書記處研究室經(jīng)濟組到國家計劃委員會，再到中共中央政策研究室的智囊，數(shù)十年專注于研究工作，形成了《堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向》《全面認識與把握我國經(jīng)濟發(fā)展走勢》《鄭新立文集》等專著和主編著作數(shù)十部，在宏觀經(jīng)濟與計劃和投資體制改革等領(lǐng)域擁有著獨到見解。

??激情的歲月，澎湃的房改

??1992年，是中國改革史上舉足輕重的一年，也是鄭新立口中影響自己一生的年份。

??這一年，初春，88歲高齡的鄧小平南下巡視，發(fā)表了重要的“南方談話”。隨后，十四大和十四屆三中全會相繼在北京召開，拉開了中國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的序幕。

??也是這一年，時任國家計劃委員會政策研究室主任的鄭新立被授予重任，于年底首次參加中央文件起草，成為十四屆三中全會決定起草小組成員。

??“起草中央全會文件，耗時近一年，需要多次調(diào)研，反復修改文稿直至成稿，會后還要參與中央文件精神的宣講。對個人而言，收獲非常巨大?！被叵肫?992年，鄭新立說，首次參加中央文件的起草，對他的人生產(chǎn)生了非常重大的影響。從這時開始，他的人生，他的研究生涯，與這個充滿變革的時代更加緊密連接在一起。

??十四屆三中全會后，鄭新立又連續(xù)參加了十六屆三中全會、十七屆三中全會、十八屆三中全會的文件起草工作?！斑@四次會議，都是我黨歷史上做出重大改革決定的會議，能夠連續(xù)參與這四個重要文件的起草，算起來也只有我一人。”鄭新立欣慰地說。

??大半生的日積月累，讓鄭新立的研究工作愈發(fā)得心應手，他在計劃與投資、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、中長期發(fā)展政策研究等領(lǐng)域所形成的獨到見解為外界所稱贊。這些年，他幾乎參與了所有“八五”至“十一五”關(guān)鍵時期中央經(jīng)濟改革重大文件的起草工作，為黨和國家執(zhí)政理論、文獻建設和國家經(jīng)濟規(guī)劃工作做出了重要貢獻。

??歲月變遷，往事如昔，在鄭新立心中，他參與住房制度改革的經(jīng)歷同樣難忘，意義不凡。

??鄭新立說，過去這30年，變化最大的就是老百姓的衣食住行，尤其是居住改善非常明顯?！艾F(xiàn)在社會上有爭議，我們?yōu)槭裁匆闪⒛敲炊喾康禺a(chǎn)企業(yè)？為什么要蓋那么多房子？ ”頓了一下，鄭新立皺著眉頭說：“他們不知道，在改革開放初期，我國城鎮(zhèn)人均居住面積只有7平方米，很多家庭都是兩代甚至是三代人擠在一間小屋里。那個時候，居住條件的改善是大家最迫切的需求??！”

??他神色略有舒緩地接著說道：“現(xiàn)在我們?nèi)司幼∶娣e是多少？城鎮(zhèn)人均居住面積達到了40平方米，相比過去翻了幾倍，住房條件極大改善。改革開放40多年，尤其是1992年以后，我們在住房建設上取得了偉大成就，解決了14億人的住房問題?！?/p>

??1993年，國務院在珠海召開全國城市房地產(chǎn)和城市建設專題會議。當時，珠海提出了經(jīng)營城市的概念，走在了全國房地產(chǎn)改革的最前面。在這場會議中，鄭新立負責會議文件的起草工作。隨后，以這場會議為基礎(chǔ)，國務院出臺關(guān)于城市土地制度改革的84號文件。次年，國務院發(fā)布城鎮(zhèn)居民住房制度改革意見，提出住宅商品化、市場化、私有化。

??從這時算起，一直到2000年鄭新立調(diào)任中共中央政策研究室副主任之前，作為國家計劃委員會代表的鄭新立，全程參與了國務院住房制度改革領(lǐng)導小組的工作。“為了尋找適合中國的住房制度改革方案，小組成員的足跡遍布了幾乎所有發(fā)達國家，去考察、去取經(jīng)和學習。最終才制定出屬于中國的住房制度改革方案?！编嵭铝⒈硎?，這項大膽創(chuàng)新的重磅改革，對中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了奠基作用。一大批房地產(chǎn)企業(yè)應運而生，住房建設不斷加速，房地產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動中國經(jīng)濟飛速增長。

??作為政策制定者與時代親歷者，鄭新立充滿肯定地說：“沒有住房商品化改革，中國人就不會有如今的住房條件。這份成績是不容忽視的?！?/p>

??兩篇小文章，四兩撥千斤

??訪談進行到半程，記者問鄭新立“您最大的成就是什么”？

??“兩篇千字文?！?鄭新立回答。

??這出乎記者的預想，竟然不是常人認為的“深度參與中央文件起草”這種重大的榮耀。鄭新立謙虛地說：“我這輩子，寫了很多字，出了很多書，這么多文章加在一起，也不及這兩個寥寥千字的短篇文章發(fā)揮的作用大?！?/p>

??這要回到1997年，當年下半年，亞洲金融風暴席卷東南亞、東亞各國。至1998年，國際金融形勢更加不明朗，亞洲金融危機持續(xù)深化。雖然中國大陸地區(qū)未受直接影響，但外部環(huán)境的變化不可避免地對中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生了巨大壓力。

??彼時，中國還沒有加入世界貿(mào)易組織（WTO），亞洲金融風暴對中國外貿(mào)帶來巨大沖擊，進而傳導至整體經(jīng)濟上。國內(nèi)方面，為了治理通貨膨脹，中國政府出臺政策收緊銀根，隨后造成需求不足、通貨緊縮的局面。

??國民經(jīng)濟“三駕馬車”的投資、消費和出口，有兩個出了問題，中國該怎么辦？1998年3月，時任國務院總理朱镕基提出“保八”的政策目標，中央在投資方面出臺了一系列政策。這是中國經(jīng)濟第一次“保八”，雖然最終受國企改革、特大洪水等困難因素影響，1998年GDP增速落在了7.8%，“保八”未能如愿但成績斐然。

??鄭新立的第一篇千字文與此有關(guān)，他是當年中國經(jīng)濟增長關(guān)鍵的破局人之一，也是建言加大投資的第一人。1998年4月，鄭新立撰寫了《確保今年8%增長速度存在的問題和建議》，他算了一筆賬，按照當時國內(nèi)的需求計算，想要實現(xiàn)“保八”仍有2000多億元的資金缺口。為此，他提出發(fā)行國債用于擴大內(nèi)需，經(jīng)時任國家計劃委員會主任曾培炎上報朱镕基總理。國務院最終決定連續(xù)5年每年發(fā)行1000億元10年期建設債券，集中用于交通通信、國家電網(wǎng)改造、高速公路、高速鐵路、水利工程以及大學擴建等基礎(chǔ)設施建設。

??見證中國經(jīng)濟飛速增長的十年之后，2012年鄭新立退休了。帶著淵博的學識與經(jīng)驗，他出任中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長一職。鄭新立回憶說：“在當時召開的博鰲論壇上，在討論亞洲經(jīng)濟發(fā)展時，大家感到亞洲國家最薄弱的就是基礎(chǔ)設施建設。亞開行（亞洲開發(fā)銀行）認為，未來10年亞洲國家開展基礎(chǔ)設施建設需要幾萬億美元，但實際能夠提供的資金卻不足5%，存在大量的資金的缺口?！?/p>

??這場會議使鄭新立腦海中有了新思考：為什么亞洲不能聯(lián)合起來建兩個銀行？一個是亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行，另一個是亞洲農(nóng)業(yè)投資銀行。為了這個想法，鄭新立找到了國務院原副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎，反復探討這件事的可行性。最終二人達成一致意見， 2013年4月，鄭新立主筆完成了《關(guān)于設立由我主導的亞洲基礎(chǔ)設施投融資機構(gòu)的建議》，以中國國際經(jīng)濟交流中心名義上報中央，得到了充分肯定。

??2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行(亞投行)。2015年12月25日，首個由中國倡議設立的多邊金融機構(gòu)亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行正式成立，總部設在北京。至 2021年10月，亞投行成員數(shù)量已增至104個。

??諾貝爾經(jīng)濟學獎得主，美國經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨評價稱，建立亞投行是中國最富有智慧的建議，開創(chuàng)了全球金融的中國元年。

??對于這些四兩撥千斤的經(jīng)世濟民的建議，鄭新立說：“作為一名智庫研究員，要不務虛名會干實事，不要跟著說大話空話，最大的責任是敢于結(jié)合實際，把具有可操作性的真知灼見提出來，幫助國家解決經(jīng)濟運行中的具體問題”。

??鄭新立說，如果從改革開放算起，我在國務院和中央的智庫部門一共工作了40多年，這兩篇小小的文章與建議最終被國家采納，讓我感到自己的研究生涯有意義，沒有白過。

??土地這步棋走活，經(jīng)濟全盤皆活

??改革開放40多年，中國發(fā)展日新月異，每10年都會迎來一場重大的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

??“現(xiàn)在是改革開放后第四個10年，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的問題。中央提出，要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，后來又提出建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。十余年來，這項改革我認為進展還不夠理想，推進速度較慢。”鄭新立有些許憂慮地說。

??“2021年我國城鄉(xiāng)居民可支配收入為2.5︰1。如果真正建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，那么農(nóng)業(yè)農(nóng)村就會呈現(xiàn)迅速發(fā)展局面，城鄉(xiāng)發(fā)展差距就能迅速縮小?！编嵭铝⒄J為，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場”事關(guān)全局，既是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵著力點，也是解決房地產(chǎn)問題的有力抓手。

??他表示，過去這些年，中國的建設用地，由政府向農(nóng)民征地，再通過招拍掛流入市場。動輒幾十倍甚至上百倍的土地出讓增值收益中，有70%成為了地方政府的財政收入，還有超過20%被開發(fā)商拿走，最終留給農(nóng)民的寥寥無幾，這很不合理。

??去年，盡管有疫情影響，全國土地出讓金的收入仍達到8.71萬億元。這不是一個小數(shù)目，中國有5億多農(nóng)民，但是農(nóng)業(yè)增加值每年才7萬多億元。如果建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的改革部署能夠?qū)崿F(xiàn)，土地出讓金更多地分配給農(nóng)村，那么農(nóng)村的現(xiàn)代化建設就有了更多資金。

??鄭新立強調(diào)，對房地產(chǎn)而言，其它商品需求都可能封頂，但是房地產(chǎn)沒有封頂，人們改善居住環(huán)境的需求不斷在升級與釋放，這使得房地產(chǎn)成為了經(jīng)久不衰的支柱產(chǎn)業(yè)。但為什么中國現(xiàn)在的房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如此復雜難解的局面？原因就在于沒有形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。

??“這些年高房價飽受質(zhì)疑，我認為根本原因不是貨幣發(fā)行量增多，不能通過收緊銀根的方法來抑制房價上漲，而在于建設用地供給不足?！编嵭铝⒄J為，大多數(shù)城市的房價，相關(guān)系數(shù)最高的是上一年建設用地出讓的數(shù)量。如果上一年開發(fā)商拿到的地增多，那么第二年房價就會穩(wěn)定，甚至有所回落?，F(xiàn)在每年的建設用地供給如同擠牙膏一般，一年批一點。如果能夠建立土地供應的彈性機制，收入主要歸農(nóng)村集體所有，房價和地價上漲，那么就增加一些土地供應，這樣就會形成城市建設土地穩(wěn)定且均衡的增長機制。

??鄭新立認為，這步棋走活，經(jīng)濟全盤皆活?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟下行壓力加大，加速土地改革，推進鄉(xiāng)村振興，解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設、特色小鎮(zhèn)建設和農(nóng)民工市民化這4件事，我們的經(jīng)濟一定會釋放需求，充滿增長的活力。

??不僅僅是土地問題和房地產(chǎn)問題被鄭新立所掛念。雖然他已經(jīng)退休多年，但他的視野依然緊緊地盯在時代前沿。對于未來，鄭新立認為，中國要圍繞著數(shù)字經(jīng)濟和“雙碳”目標進行改革，這是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的新動能，具有重要的引領(lǐng)作用。

??他說，前三次工業(yè)革命中國都落后了，到現(xiàn)在還在補課。第四次工業(yè)革命，中國很可能從前三次工業(yè)革命的跟隨轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)?，F(xiàn)在，我們建設了全世界最發(fā)達的5G網(wǎng)絡，在人工智能等領(lǐng)域也走在前列。中國在可再生能源方面，很多技術(shù)領(lǐng)先全球。光伏產(chǎn)能占全世界總量的70%~80%，風電產(chǎn)能占全世界總量同樣過半。

??對于中國經(jīng)濟的未來，鄭新立信心滿滿地說，中國正在采取擴大內(nèi)需的政策，將持續(xù)釋放增長潛力?！拔覉远ǖ叵嘈旁龠^5年中國經(jīng)濟總量重回世界第一有著巨大的可能性。如此，我將再無遺憾?！?/p>

??鄭新立：兩進北京，兩進中南海

??中國房地產(chǎn)報：一路走來，您經(jīng)歷的最美好的事是什么？

??鄭新立：我這輩子最美好的事是兩次進北京，兩次進中南海。第一次進京是1964年，考上北京鋼鐵學院，離開河南農(nóng)村老家。不夸張地說，那時候100個同齡人里只有一個人能上大學，這第一次改變了我的命運。第二次進京是1978年，恰逢研究生考試恢復，我考入中國社會科學院研究生院工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)，再度進京。

??1981年研究生畢業(yè)之后，我有幸進入中共中央書記處研究室工作，人生中第一次進入中南海；后來工作調(diào)動，直至2000年調(diào)任中共中央政策研究室副主任時，又再度回到中南海工作。

??這一生，有很多坎坷，能夠兩進北京，兩進中南海，我這一生很幸運，趕上了好時代。

??中國房地產(chǎn)報：考研之前，您已經(jīng)在工廠工作多年，決定考研時心里想的什么？

??鄭新立：那時候我在河北邯鄲一個大型國有企業(yè)工作，做學大慶辦公室主任。實話說，很多專業(yè)知識都荒廢了。但是我覺得自己30多歲還很年輕，要學習，要充實自己，要參與到我們國家的發(fā)展中。當時報考工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)的有400多人，最終錄取了20人?？梢哉f，這又一次改變了我的命運。

??中國房地產(chǎn)報：目前看，房地產(chǎn)行業(yè)風險不斷加劇，需要注意哪些問題？

??鄭新立：要小心再小心，切莫捅破房地產(chǎn)泡沫。如果泡沫被捅破，即便是一兩個城市，也會產(chǎn)生全局性影響，要牢牢汲取日本和我國香港當年房地產(chǎn)泡沫破裂所帶來的教訓。應該慢慢地去消化這些泡沫，采取一種吃中藥而不吃西藥的方式，以求治標治本。

??中國房地產(chǎn)報：近期爛尾樓問題引發(fā)廣泛關(guān)注，但是相較于房地產(chǎn)總量來說，爛尾樓數(shù)量并不高。對于占比更大的在建樓盤，以及那些問題還沒有完全顯現(xiàn)的樓盤，我們該怎么做？

??鄭新立：要避免房企倒閉，銀行貸款不要突然一下子抽貸、停貸，否則很危險。要采取多種方式，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，穩(wěn)定金融，千萬不能操之過急進而采取極端手段。已經(jīng)出問題的項目，資產(chǎn)證券化或許不失為一種好的解決方式。

??中國房地產(chǎn)報：對房地產(chǎn)下一階段的走向如何判斷？

??鄭新立：穩(wěn)經(jīng)濟、防風險是主基調(diào)。

??中國房地產(chǎn)報：過去5年您主要做了些什么？

??鄭新立：退休之后，除了中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長等工作，我集中精力把這些年的研究成果收集起來，出版了幾本書。其中，《鄭新立文集》全書560余萬字，按時間順序分16卷，收錄了我從1981年至2016年4月公開發(fā)表的554篇文章。

??中國房地產(chǎn)報：您現(xiàn)在最關(guān)心什么問題？

??鄭新立：中美問題與中國經(jīng)濟增長問題。有人認為，美國政府對中國采取極端政策，原因是這些年中國過于表露自己。實際上不是，是因為中國經(jīng)濟體量足夠大，藏也藏不起來。

??中國進出口貿(mào)易連續(xù)十幾年世界第一，伴隨著美國對中國進行打壓，國內(nèi)現(xiàn)在有一種氛圍，認為經(jīng)濟增長速度很容易提升，可以不再過分關(guān)注。殊不知過去40年，中國為了經(jīng)濟增長付出了巨大代價。現(xiàn)在，中國面對著巨大的經(jīng)濟下行壓力，但是中國的工業(yè)化和城市化任務還沒有完成，理應有著巨大的需求，經(jīng)濟增長速度也絕不應該是現(xiàn)在的4%~5%，而是完全有可能提升到6%以上。但實際局面是，我們的需求萎縮，增長動力不足，這一定是我們的政策出了問題，是宏觀調(diào)控和體制出了問題。

??7月28日，中央政治局開會做了一個非常重要的決定，提出“宏觀政策要在擴大需求上積極作為”。這是政策調(diào)整的積極信號，會影響未來很多年，要真正按照中央要求去做，釋放出中國巨大的增長潛力。

??中國房地產(chǎn)報：您對未來最大的期待是什么？

??鄭新立：在起草十七大文件時，我算過一筆賬，到2027年中國經(jīng)濟總量很可能超過美國。如果中國采取擴大內(nèi)需政策，持續(xù)釋放增長潛力，我依然保持樂觀，堅定地相信再過5年中國經(jīng)濟總量重回世界第一有著巨大的可能性。所以，我期待著到2027年能看到中國 GDP總量超過美國，也希望在我有生之年看到中國重回世界第一。

??中國房地產(chǎn)報：您想對國家說些什么？

??鄭新立：要圍繞7月28日中央政治局會議提出的擴大需求積極作為，不折不扣貫徹落實，釋放中國經(jīng)濟增長巨大潛能，從而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。

??中國房地產(chǎn)報：對于年輕人，您有哪些寄語？

??鄭新立：第四次工業(yè)革命已到來，我們這一代已經(jīng)老了，希望年輕人能夠在數(shù)字化和“雙碳”經(jīng)濟方面做出貢獻，這是新一代的使命與任務。