委員會調研海南合作建房發(fā)展 推動行業(yè)規(guī)范有序前行

??近日，合作建房委員會赴海南開展合作建房發(fā)展調研，先后走訪海口、萬寧、三亞等地，實地考察海南合作建房項目并與當?shù)夭糠制髽I(yè)進行座談。

??自2016年國務院提出允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r民合作改建自住房以來，全國各地陸續(xù)開展試點城鄉(xiāng)居民合作建房，海南也出現(xiàn)形式多樣的合作建房項目，主要由其他省市居民與海南當?shù)卮迕裨谡厣瞎餐藿?，在一些交通較為便利、自然資源優(yōu)越的農村地區(qū)，也出現(xiàn)了一些規(guī)模體量較大的項目。

??近年來，海南省政府先后出臺了多項相關政策支持和鼓勵探索城鄉(xiāng)居民合作建房的發(fā)展。

??2017年8月15日，海南省人民政府發(fā)布《關于以發(fā)展共享農莊為抓手建設美麗鄉(xiāng)村的指導意見》，要求在不改變農村集體土地所有權和農民宅基地使用權、逢建必報的前提下，允許農村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房、租賃合作經(jīng)營房產(chǎn)，共享收益。

??2018年2月9日，海南省委省政府發(fā)布《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，要求統(tǒng)籌推進農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革，適時總結試點經(jīng)驗，完善農村土地利用管理政策體系。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

??2020年10月5日，海南省印發(fā)了《關于大力發(fā)展農村市場主體壯大農村集體經(jīng)濟的十八條措施》，第九條明確規(guī)定，鼓勵農戶自行通過協(xié)議將閑置宅基地或閑置農房流轉給經(jīng)營者，或將閑置宅基地統(tǒng)一流轉給村組織，由村組織自行經(jīng)營或對外招商經(jīng)營。盤活閑置宅基地建設鄉(xiāng)村人才公寓，用于為下鄉(xiāng)人才或入駐企業(yè)提供房屋租賃服務。在符合農村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和當?shù)剞r民合作改建自住房。

??隨著2021年1月1日新版《土地法》正式實施以及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開展，農村宅基地與集體建設用地開展合作建房也成為盤活鄉(xiāng)村閑置資源資產(chǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“人、地、財”有效互動的重要途徑。

??當前，海南合作建房發(fā)展比較粗放，缺乏有效的規(guī)范、管理以及制度保障，接下來，委員會將會同相關主管部門對海南合作建房發(fā)展情況展開進一步工作，并組織相關機構和企業(yè)進行座談，共同推動海南合作建房的規(guī)范有序發(fā)展。