??一、制定文件的背景、目的和依據(jù)

??（一）背景

??為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)部署要求，落實(shí)全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升大會(huì)精神，更好發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐作用，破解辦事主體開具有無違法違規(guī)證明過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在借鑒省內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，省發(fā)展改革委牽頭起草了《專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

??（二）目的

??推行在全省40個(gè)領(lǐng)域使用專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)“專項(xiàng)信用報(bào)告”線上出具“一紙”證明，線上申請(qǐng)“一鍵”免費(fèi)辦理，數(shù)據(jù)多跑路、辦事主體少跑腿。通過推動(dòng)專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用，切實(shí)減輕辦事主體的開具有無違法違規(guī)證明的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

??（三）依據(jù)

??主要依據(jù)有以下3個(gè)方面：一是《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》“提升政務(wù)服務(wù)便利化水平”中提出：推動(dòng)“無證明化”改革擴(kuò)面，直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)所需證明材料通過信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、部門核查、告知承諾制等方式替代。二是《浙江省最多跑一次規(guī)定》第八條：通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的電子證照、證明等材料，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十四條：證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。設(shè)定證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。

??二、文件主要內(nèi)容

??《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括三個(gè)部分。

??第一部分是總體要求。一是指導(dǎo)思想。按照“需求導(dǎo)向、數(shù)字賦能、對(duì)標(biāo)一流、應(yīng)替盡替”的原則，全面推行專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明，助力打造全國營商環(huán)境最優(yōu)省。二是工作目標(biāo)。2023年10月起，推行在全省40個(gè)領(lǐng)域使用專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)“專項(xiàng)信用報(bào)告”線上出具“一紙”證明，線上申請(qǐng)“一鍵”免費(fèi)辦理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、辦事主體少跑腿。三是適用范圍。企業(yè)、社會(huì)組織、自然人專項(xiàng)信用報(bào)告用途包括行政服務(wù)應(yīng)用、商務(wù)應(yīng)用、金融市場(chǎng)3大應(yīng)用場(chǎng)景，涉及招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、企業(yè)上市、融資、并購重組、債券發(fā)行等方面。

??第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。一是歸集共享信息。7月底前，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)信用報(bào)告所需的信用信息全量歸集和實(shí)時(shí)更新。二是開發(fā)查詢系統(tǒng)。8月底前，依托省公共信用信息平臺(tái)開發(fā)專項(xiàng)信用報(bào)告查詢系統(tǒng)，按照公益免費(fèi)、便民高效的原則，提供信用報(bào)告出具、真實(shí)性驗(yàn)證等服務(wù)。三是開展試運(yùn)行。9月底前，組織專項(xiàng)信用報(bào)告聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，并開展試運(yùn)行。四是全面開展試行。10月起全面代替，除法律法規(guī)規(guī)定外，省級(jí)有關(guān)部門全面推動(dòng)本領(lǐng)有使用專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明，努力實(shí)現(xiàn)“能替盡替”。五是構(gòu)建救濟(jì)機(jī)制。按照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)信用報(bào)告中有關(guān)信息的異議、更正、更新、修復(fù)等事項(xiàng)進(jìn)行快速處理。六是擴(kuò)大應(yīng)用范圍。省級(jí)有關(guān)部門要積極拓展專項(xiàng)信用報(bào)告適用范圍，在更多事項(xiàng)中推廣應(yīng)用，并引導(dǎo)鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)過程中應(yīng)用信用報(bào)告。

??第三部分是保障機(jī)制。一是加強(qiáng)組織保障。在充分發(fā)揮省信用浙江建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用的基礎(chǔ)上，省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題、新要求。二是加強(qiáng)督查考核。省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局要建立全省數(shù)據(jù)歸集共享工作定期檢查督查機(jī)制。省發(fā)展改革委要將各地、各部門工作推進(jìn)落實(shí)情況納入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等方面考核評(píng)價(jià)體系。三是加強(qiáng)推廣宣傳。省發(fā)展改革委要做好政策解讀，不斷提升社會(huì)知曉度、認(rèn)知度、參與度，積極營造良好氛圍，確保辦事主體享受到便利。各設(shè)區(qū)市、省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)本地本系統(tǒng)培訓(xùn)，多種形式進(jìn)行推廣宣傳。

??三、解讀機(jī)關(guān)

??解讀機(jī)關(guān)：省發(fā)展改革委

??解 讀 人：趙期華

??聯(lián)系電話：0571-87053617。