楊科偉 俞倩倩2020-07-27 17:02:58
??2020年7月23日凌晨,南京市多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,涉及加強(qiáng)土地市場調(diào)控、支持剛性購房需求、完善住房限購政策等九方面新措施。此前杭州、東莞、寧波、深圳等樓市火熱城市都曾加碼調(diào)控,究竟這類城市政策“收緊”背后的動因是什么,這又是否意味著疫后“利好”紅利不再,諸如成都等其他“萬人搖”的城市會跟進(jìn)嗎?
??01
??增加土地供應(yīng)與控地價并舉
??打擊離婚炒房與保障剛需自住雙管齊下
??通讀此次新政全文,對比此前寧波、深圳等樓市加碼新政,基本算是一脈相承,延續(xù)了中央“房住不炒”的總基調(diào),整體調(diào)控力度不及深圳,但是政策覆蓋面涵蓋樓、地市,與寧波的調(diào)控方向大體相似,涉及嚴(yán)控地價、限購“補(bǔ)漏”、剛需優(yōu)先等諸多方面。具體來看:
??一是針對土地出讓,加大供應(yīng)和控地價是重點(diǎn)。政策強(qiáng)調(diào)要加大住宅用地供應(yīng),特別是加大中低價位、中小套型住宅用地供應(yīng),優(yōu)先滿足剛性需求,穩(wěn)定土地市場預(yù)期;同時,為防止土地市場過度競爭,提出要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“限房價、競地價”政策,尤其是熱點(diǎn)區(qū)域,要提高土地市場準(zhǔn)入條件,對報名單位資格進(jìn)行篩選,控制參與土地競買企業(yè)數(shù)量。事實上,早在6月5日,南京政府就曾提出“限房價、競地價”的限價新政,規(guī)定毛坯房最高銷售單價不得超過地價均價的110%,此舉北京、杭州、寧波都曾“珠玉”在前,可以有效避免開發(fā)商用低配方式拉高部分房源的銷售單價,保持地價穩(wěn)定的同時,為土拍市場理性降溫。
??二是針對于購房者,“有收有放”,圍堵限購漏洞的同時,保障剛需。一方面離異“炒房”再無可能,《通知》規(guī)定,在夫妻自離異之日起2年內(nèi),若離異前家庭名下在南京無房,離異后任一家庭成員可以成年單身人士身份在南京購買1套商品住房;離異前有1套商品住房,離異后無房一方可以成年單身人士身份在南京購買1套商品住房;離異前有2套商品住房及以上的,離異后任一家庭成員在南京均不得購買商品住房。這點(diǎn)基本與此前深圳的“715”新政大體雷同,意在嚴(yán)防部分家庭通過假離婚騙取購房資格。另一方面,支持剛性購房需求。優(yōu)先保障南京市戶籍無房家庭的剛性購房需求,商品住宅項目向本市戶籍無房家庭提供每批次不低于30%比例的房源。
??三是樓盤銷售層面,強(qiáng)化熱點(diǎn)樓盤銷售管理。對社會關(guān)注度高、預(yù)計購房人數(shù)多的熱點(diǎn)樓盤,開發(fā)企業(yè)制定針對性銷售方案,嚴(yán)格按照審核公示方案開盤銷售。選房結(jié)果在現(xiàn)場公示,確保銷售進(jìn)度與南京網(wǎng)上房地產(chǎn)公示同步。此舉主要是吸取杭州、成都等“萬人搖”項目的前車之鑒,避免加劇市場恐慌性購房心理,造成短期內(nèi)樓市成交大熱的假象。
??綜上,可以看出,南京此次發(fā)布的加碼新政可謂是“中規(guī)中矩”,既吸取了寧波、深圳等“前人”寶貴的經(jīng)驗,譬如嚴(yán)控地價、限購“補(bǔ)漏”、剛需優(yōu)先等常規(guī)操作;同時結(jié)合自身情況,也提出了加強(qiáng)樓盤銷售管理、實施全裝修和升級裝修等提個性化新政規(guī)范房地產(chǎn)市場。
??02
??土地成交同比增24%
一、二手房量價齊升,預(yù)計后市熱度將小幅回落
??與寧波、深圳的情況大體類似,南京之所以加碼新政無疑是地方政府為應(yīng)對短期內(nèi)“大熱”樓、地市,貫徹“房住不炒”的堅決表態(tài)。
??首先聚焦于土地市場,土拍熱度居高不下。2020年上半年,南京涉宅用地成交量穩(wěn)步回升,累計成交建面達(dá)604萬平方米,同比增長26%。尤其是4月量價齊升,單月成交突破200萬平方米,成交樓面價亦達(dá)到1.8萬元/平方米。高價地塊數(shù)量穩(wěn)步增長,值得關(guān)注的當(dāng)屬江蘇高力地產(chǎn)集團(tuán)有限公司拿下的建鄴區(qū)NO.2020G02地塊,樓面價高達(dá)42398元/平方米,溢價率達(dá)30%。
??其次是商品住宅市場,得益于居民強(qiáng)勁的購買力,即便在新冠疫情爆發(fā)的2月面臨“斷供”,成交依舊保持在29萬平方米,3-5月一直處于逐月遞增態(tài)勢,2020年5月迎來了集中釋放,單月成交破100萬平方米,達(dá)到了年內(nèi)高點(diǎn)。6月雖略有回調(diào),但上半年累計成交已基本與去年同期持平,成交均價在2.5萬元/平方米高位波動。
??從其熱銷項目來看,主要集中在中高檔,雨花臺、棲霞、江寧等三區(qū)受利好規(guī)劃驅(qū)動,區(qū)域內(nèi)部分項目頻頻熱銷。棲霞的融信世紀(jì)東方項目、雨花臺區(qū)的大名城·紫金九號項目認(rèn)籌人數(shù)均超2000人,而部分核心區(qū)域一二手倒掛的高性價比項目諸如建鄴區(qū)的華新城項目、浦口的悅辰府項目認(rèn)籌率也都在35以上,均實現(xiàn)了開盤即售罄的成交佳績。
??二手房市場也在2020年上半年顯著升溫,上半年累計成交453萬平方米,同比增長44%。尤其是疫情之后,成交攀升,4-6月成交均突破100萬平方米,均價至6月突破3萬元/平方米。
??基于當(dāng)前樓、地市成交表現(xiàn),結(jié)合南京近期出臺的新政,我們不難判斷,隨著政府加大中低價位、中小套型住宅用地供應(yīng),同時以房價控地價,壓縮房企利潤空間等政策是進(jìn)一步實施,涉宅用地成交建面有望保持穩(wěn)中有增態(tài)勢,而整體地價受結(jié)構(gòu)性因素影響有望進(jìn)一步回落。而對于離異購房的限購圍堵一定程度上將抑制短期投機(jī)需求,而從土地出讓到居民購房等多環(huán)節(jié)優(yōu)先剛需的傾向性政策將規(guī)避限制性政策造成的“誤傷”,剛需自住需求仍有望在下半年持續(xù)釋放,南京整體成交熱度也將在短期內(nèi)保持穩(wěn)中有降態(tài)勢。
??03
??南京不是“先例”也非“絕唱”
??成都、杭州等 “大熱”城市大概率跟進(jìn)加碼
??事實上,近期諸如杭州、東莞、寧波、深圳、南京等城市紛紛加碼調(diào)控,我們認(rèn)為,調(diào)控升級主要是針對短期內(nèi)市場回升較快的個別城市,南京不是“先例”也非“絕唱”。從CRIC監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,蘭州、杭州、廈門、成都等城市短期內(nèi)市場熱度同樣較高,6月單月、二季度成交同比均已回正。政策升級的初衷并不在于打壓房地產(chǎn),而是在于規(guī)范購房、遏制投機(jī),防止過多資金流入房地產(chǎn)。
??7月初以來先后有寧波、東莞、鄭州、杭州、深圳、哈爾濱等多個城市出臺樓市調(diào)控新政,但是我們認(rèn)為,這并不代表政策轉(zhuǎn)向,多數(shù)城市還將“穩(wěn)”字當(dāng)頭。一方面雖然新冠疫情得到了初步控制,但整體經(jīng)濟(jì)形勢依舊嚴(yán)峻,上半年GDP同比依舊下降1.6%,房地產(chǎn)業(yè)的壓艙石作用尤為凸現(xiàn);另一方面居民就業(yè)壓力突出,收入增長受限。6月份,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同比仍高0.6個百分點(diǎn),保企業(yè)主體、穩(wěn)財政,尤其是短期難以擺脫土地財政依賴,平穩(wěn)可持續(xù)的房地產(chǎn)市場環(huán)境尤為重要。
??此外,不同城市分化行情加劇,部分缺乏基本面的三四線城市成交同比跌幅依舊大于50%,尚未恢復(fù)到疫前水平。對于這些城市而言,收入壓縮致剛需購買力受限將是制約樓市成交增長的主要短板,未來政策落腳點(diǎn)仍將集中在扶持企業(yè),刺激市場活力,謹(jǐn)防樓、地市下跌。
??不過,成都、杭州、蘭州等二線城市同樣有過熱征兆,新開盤項目和南京、深圳一樣頻現(xiàn)“萬人搖”,其中不乏投資、投機(jī)性需求進(jìn)場,房價面臨較大上漲壓力,這些城市大概率將跟進(jìn)加碼調(diào)控,以期將穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)落到實處。