[中房研協(xié)]房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)召開，熱點(diǎn)城市試點(diǎn)先行或已在路上

??【熱點(diǎn)聚焦】

??5月11日，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。這已是2021年以來(lái)中央層面第四次提及“房地產(chǎn)稅”。此前三次分別為：

??3月13日，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，在“完善現(xiàn)代稅收制度”中提出，“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”；

??4月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制發(fā)布會(huì)。會(huì)上，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，要進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革；

??5月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)稅體制》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。在房地產(chǎn)稅方面，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

??【熱點(diǎn)聚焦】

??技術(shù)層面和利益沖突等多種因素制約房地產(chǎn)稅全面開征，地方先行試點(diǎn)可能性較高

??4月21日，全國(guó)人大常委會(huì)公布了2021年度立法工作計(jì)劃。該計(jì)劃包括修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法、印花稅法以及關(guān)稅法等稅收法律等。不過(guò)并未提及備受市場(chǎng)關(guān)注的房地產(chǎn)稅立法，房地產(chǎn)稅開征仍無(wú)明確的時(shí)間表。

??作為長(zhǎng)效機(jī)制的重要部分，也是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體地方財(cái)政收入的重要和穩(wěn)定來(lái)源，房地產(chǎn)稅的立法和開征勢(shì)在必行，但從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，開征房地產(chǎn)稅仍存在諸多難點(diǎn)：第一，要解決土地出讓金與房產(chǎn)稅重復(fù)征收的問(wèn)題；第二，要有全面的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持；第三，要解決利益沖突問(wèn)題，房地產(chǎn)稅是與居民收入分離，開征房地產(chǎn)稅將直接增加居民個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)在短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)也將造成較大沖擊，而當(dāng)前我國(guó)很多城市地方財(cái)政仍較大程度依賴土地出讓收入?；谝陨戏N種，房地產(chǎn)稅全面開征的時(shí)機(jī)尚不成熟。

??從5月11日會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，“改革試點(diǎn)”是核心內(nèi)容，部分城市人民政府負(fù)責(zé)人參與會(huì)議并發(fā)表了意見(jiàn)，這也意味著雖然全面開征的難度較大，但地方率先試點(diǎn)推行房地產(chǎn)稅的可能性較高，尤其是部分市場(chǎng)熱度較高的一二線城市，房地產(chǎn)稅或已在路上。

??開征房地產(chǎn)稅短期內(nèi)可能導(dǎo)致市場(chǎng)震蕩、降溫，長(zhǎng)期對(duì)房?jī)r(jià)影響不顯著

??于房地產(chǎn)行業(yè)而言，房地產(chǎn)稅的開征，短期內(nèi)將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成一定沖擊，但長(zhǎng)期對(duì)房?jī)r(jià)的抑制效果并不顯著。

??短期來(lái)看，房地產(chǎn)稅的開征將提高住房持有成本，一方面將促使購(gòu)房者尤其是投資投機(jī)性需求更加謹(jǐn)慎，抑制市場(chǎng)需求；另一方面可能導(dǎo)致部分長(zhǎng)期空置房產(chǎn)拋售，增加市場(chǎng)供給。供需相對(duì)變化導(dǎo)致短期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。長(zhǎng)期來(lái)看，房?jī)r(jià)主要受市場(chǎng)供求關(guān)系和房地產(chǎn)政策影響。房地產(chǎn)稅本質(zhì)上仍是“稅收”，目的主要在于增加政府財(cái)政收入和調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，對(duì)房?jī)r(jià)不起決定性作用。這一點(diǎn)在已經(jīng)試點(diǎn)房產(chǎn)稅十年的上海和重慶已經(jīng)得到印證。

??（內(nèi)容來(lái)源：中房研協(xié)測(cè)評(píng)研究中心）