??5年籌措了各類租賃住房超過70萬套（間），上海市超額完成“十三五”期間租賃住房目標任務的背后，是做好土地文章，不僅讓新市民、青年人租得到、租得起，而且還租得好，讓群眾安居夢圓。

??發(fā)揮規(guī)劃引領作用

??鄧女士是上海市泗涇鎮(zhèn)一所學校的教師，由于剛參加工作不久，積蓄較少，租住的房子離學校較遠，每天騎電動車上下班，通勤時間較長，如果遇到刮風下雨的天氣很不方便，在學校附近租到合適的房子成為了她的心愿。

??像鄧女士這樣選擇租房住并且希望租到合適房源的人，在上海并不算少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前上海市租房人口約1000萬人，占到常住人口的40%?！白鳛槿丝趦袅魅氪蟪鞘?，上海市的住房租賃需求較大?！鄙虾Ｊ凶》亢统青l(xiāng)建設管理委員會相關負責人介紹說，2017年7月，上海市印發(fā)《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出要大幅增加租賃住房供應，到2020年年底新增租賃住房70萬套，滿足不同層次、不同人群住有所居的需求。

??該負責人介紹說，上海市要求各區(qū)根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃要求，編制租賃住房專項規(guī)劃，合理確定租賃住房建設規(guī)模和布局，開展公共服務設施評估，補充完善教育、醫(yī)療等配套設施，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。將租賃住房建設目標任務寫入政府工作報告，按年度向各區(qū)進行分解考核。

??單列用地計劃加大供給

??鄧女士最終在有巢國際公寓泗涇社區(qū)租了一套面積40平方米的一居室，離學校更近了，上下班也方便多了。據(jù)了解，有巢國際公寓泗涇社區(qū)是上海市首個利用集體土地建設的租賃住房項目，今年3月正式投入運營，為附近工作的市民提供了一個租住新選擇。

??該負責人介紹說，為有效增加租賃住房用地供應，上海市單列租賃住房用地計劃，推進土地供給側結構性改革的制度創(chuàng)新。為明確租賃住房用地類型，創(chuàng)設“四類住宅組團用地（Rr4）”類別，主要適用于全持有的市場化租賃住房用地，重點在高校及科研院所周邊、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務集聚區(qū)，以及交通樞紐地區(qū)（含軌道交通站點周邊）等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃住房需求集中區(qū)域，加大租賃住房用地供應。

??“除了出讓純租賃住房用地建設，還通過商品住房項目配建，籌措租賃住房。”該負責人介紹說，對于新增商品住房用地，上海市在土地出讓條件中明確，配置不低于15%的自持型租賃住房，進一步促進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)職住平衡。

??截至2020年年底，上海市共推出集中選址租賃住房用地152幅（含5幅集體土地試點入市），規(guī)劃建筑面積1000萬平方米，可集中新建約18萬套租賃住房。這些土地已陸續(xù)啟動建設，將在“十四五”期間逐步形成供應。全市配建租賃住房的商品住房項目177個，可提供約4萬套租賃房源。

??降低土地成本確?！白獾闷稹?/strong>

??讓鄧女士感到驚喜的是，有巢國際公寓泗涇社區(qū)的租金相比周邊同等品質的房子要便宜。以鄧女士租住的40平方米一居室為例，其月租金在2700元左右，而周邊20多平方米的一居室月租金也在2700元左右。

??“租金之所以低，是因為地價低。”該負責人介紹說，為推動建立新建租賃住房項目可持續(xù)運營、承租人可負擔的良性租賃模式，上海市明確，在住房租賃市場前期培育階段，租賃住房用地可以經(jīng)市區(qū)政府部門認定后，采取定向掛牌方式供應。此外，根據(jù)租賃住房用地市場評估價格，統(tǒng)籌考慮周邊住房租賃市場實際情況、租賃住房項目預期租金收益以及租賃住房用地前期儲備情況、全生命周期管理要求，合理確定用地價格，出讓樓面地價僅相當于同地段商品住房項目五分之一左右。

??“通過讓渡政府的土地財政收益，大幅降低了租賃住房的用地成本?！痹撠撠熑私榻B說，上海市率先在全國提出新建租賃住房項目租金，要低于周邊市場化租金水平，不僅要讓新市民、青年人租得到，還要租得起。

??明確標準助力“租得好”

??進門右手是簡潔的廚房，左手是衛(wèi)生間和淋浴房，往里走便是溫馨的臥室，靠墻還有一張電腦桌，在有巢國際公寓泗涇社區(qū)租的房子設施齊全且溫馨，鄧女士頗為滿意。

??“據(jù)調查，租房人口中有相當一部分人對戶型、裝修等有一定的要求?！痹擁椖控撠熑私榻B說，社區(qū)以30平方米至60平方米一居室、一室一廳、兩室一廳戶型為主，采光效果良好，白色的主色調輔以暖色的床墊、家具等，墻壁掛著一些現(xiàn)代藝術作品，營造出一種家的溫馨。除了5棟純租賃住房，這里還配備1棟商業(yè)中心，并引入超市、便利店、美發(fā)店、藥店等不同業(yè)態(tài)，建有近7000平方米組團綠地和多功能公共區(qū)域，滿足居住者的日常生活需求。

??上海市于2017年發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場的規(guī)劃土地管理細則（試行）》對租賃住房地塊內部規(guī)劃設計、社區(qū)空間環(huán)境的營造提出了標準、要求。比如，租賃住房可根據(jù)實際需求情況，在不超過地塊建筑總量10%的范圍內，重點建設物業(yè)服務用房、運動場地、養(yǎng)育托管點、文化活動室、生活服務點等公共服務設施。