??4月17日，中共中央政治局會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??“中央政治局會議再次向市場和各級政府發(fā)出定位及調(diào)控政策不變的信號和指示?！敝袊鐣茖W院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在接受《中國建設報》記者專訪時表示，各級政府要落實好中央提出的“房住不炒”定位及“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期”目標。國家和省市區(qū)主管部門要履行監(jiān)督責任，城市政府要承擔主體責任。

??在具體落地過程中，倪鵬飛認為，地方政府一方面要知行合一，發(fā)自內(nèi)心地去落實，不可借“三穩(wěn)”之名，行炒作之實；另一方面，要提高決策水平，充分考慮政策調(diào)整能否穩(wěn)定市場，會不會導致“三不穩(wěn)”。對國家和省市區(qū)主管部門而言，要完善監(jiān)管機制，改變監(jiān)管方式，緊緊抓關鍵、抓總體、抓結果、抓紅線（底線），并且給地方抉擇權，逐步實現(xiàn)機制化，避免“一管就死，一放就亂”。

??最大風險是大起大落

??最新數(shù)據(jù)顯示，1~3月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資額21963億元，同比下降7.7%，降幅比1~2月收窄8.6個百分點；商品房銷售面積21978萬平方米，同比下降26.3%，降幅比1~2月收窄13.6個百分點；商品房銷售額20365億元，下降24.7%，降幅比1~2月收窄11.2個百分點。

??在倪鵬飛看來，過去3個月房地產(chǎn)業(yè)最大的風險是大起大落：

??第一，疫情對中國及世界經(jīng)濟造成沖擊，加大了房價、地價和預期波動風險；第二，需求中斷導致企業(yè)回款速度下降，導致資金鏈斷裂和債務違約風險；第三，投資下降導致開工施工和竣工規(guī)模下降，引發(fā)就業(yè)和交房違約風險；第四，開發(fā)和銷售規(guī)模下降導致房地產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈受困，企業(yè)停工倒閉導致員工失業(yè)及其收入下降風險；

??第五，國外疫情及其衍生問題導致國內(nèi)整體就業(yè)和收入增長面臨挑戰(zhàn)，消費需求下降導致樓市基本面發(fā)生變化的風險。

??“雖然國內(nèi)疫情基本得到控制，房地產(chǎn)開發(fā)和線下銷售開始恢復，但國外疫情及其衍生問題又變得十分復雜，以上風險還沒有得到很好的解決?！蹦啭i飛對《中國建設報》記者說，從需求端看，錯過春節(jié)購房時機，由于受疫情影響導致實際收入下降和經(jīng)濟前景擔憂，購房需求下降概率較大。從供給端看，市場供給總體規(guī)模偏大，導致銷售競爭壓力大，房企資金壓力劇增，施工交房也受到很大影響，樓市形勢不容樂觀。

??“總體上，這次疫情暴發(fā)對全球和中國經(jīng)濟影響比較嚴重，具體程度和時間還要看疫情持續(xù)情況?！蹦啭i飛預測，在沒有新的意外事件沖擊、疫情影響全年以及政策對沖得當、市場反應可控的情況下，房地產(chǎn)市場月度和季度波動幅度、年度降溫程度和空間分化程度仍將加大，但變中穩(wěn)住是大概率事件。

??他進一步解釋稱，中心城市、大都市圈、城市群、公共服務和疫情應對好的熱點區(qū)域?qū)⒖焖倩謴?，其他區(qū)域會面臨衰退，相關區(qū)域和城市政策調(diào)整將影響樓市格局。個別高周轉(zhuǎn)、高杠桿、高地價拍地的房企或面臨資金鏈斷裂風險；個別高杠桿家庭因情況變化或產(chǎn)生斷供風險；較弱的三線以下城市或面臨庫存快速增加和房價加快下跌風險。

??主動降杠桿 加快轉(zhuǎn)型升級

??面臨錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境，倪鵬飛認為，房企要努力做好以下工作：

??第一，加快復工復產(chǎn)，在堅持防疫的基礎上，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整防疫策略；在保證質(zhì)量的基礎上，適度加快開工、施工和竣工進度。

??第二，加快銷售，主動調(diào)整預期，適當下調(diào)房價，完善線上線下銷售方式，加快銷售回款。

??第三，主動降杠桿，除了申請債務延期之外，放棄盲目擴張戰(zhàn)略，制定切合實際、審慎安全的發(fā)展目標。第四，通過企業(yè)并購轉(zhuǎn)讓股權，重組債務。第五，加快實施轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整。

??疫情發(fā)生后，房企線上營銷模式加速推進。倪鵬飛表示：“線上營銷此前推進緩慢主要由于房地產(chǎn)商品價值巨大、結構復雜和甄別困難，需要現(xiàn)場反復查實。事實上，問題核心是解決信息不對稱和欺詐問題?！?/p>

??他解釋稱，線上營銷過去在賣方市場下很難推行，從理論和實踐經(jīng)驗看，解決房地產(chǎn)銷售信息不對稱、加強消費者保護有三種辦法：

??第一，利用現(xiàn)代技術手段，在互聯(lián)網(wǎng)上將住房信息實事求是、詳細生動地展示給客戶，由客戶根據(jù)自身偏好和財力自主選擇，政府應當嚴格監(jiān)管。第二，塑造企業(yè)品牌，通過知名品牌質(zhì)量與信息真實特性，培育品牌美譽度、知名度與消費者忠誠度，減少搜尋成本。

??第三，實行無理由退換住房制度，這在其他市場已經(jīng)廣泛使用，最大限度地保護消費者利益不受損失，也對商品供給者提出了內(nèi)在要求。

??做好“四應對、三工作”

??房地產(chǎn)市場如何實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展？倪鵬飛告訴《中國建設報》記者，應做好四項應對。

??首先，應對預期逆轉(zhuǎn)。由于疫情及其衍生問題不斷出現(xiàn)，未來存在很多不確定性，既要防止過分樂觀帶來市場虛火，更要防止悲觀情緒加重導致預期急轉(zhuǎn)直下，從而合理評估市場反應。其次，應對信貸違約。疫情形勢持續(xù)，要做好政策儲備和應急預案，防止出現(xiàn)大面積和連鎖信貸違約事件發(fā)生。再其次，應對破產(chǎn)失業(yè)。房企競爭異常激烈，銷售業(yè)績下降，資產(chǎn)負債率高企，資金壓力巨大，疫情令房企面臨的形勢雪上加霜。最后，應對樓市大起大落。一些區(qū)域樓市開始回暖反彈，需要高度警惕和有效管控，防止回暖過度、泡沫放大。

??倪鵬飛補充道，穩(wěn)住房地產(chǎn)市場除了做好四項應對之外，還要做好三項重點工作：

??第一，持久防疫，復工復產(chǎn)，確保穩(wěn)住。房地產(chǎn)業(yè)要圍繞行業(yè)特點，不斷完善防疫措施，調(diào)整防疫策略，同時抓緊恢復生產(chǎn)經(jīng)營，借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術開展業(yè)務活動。

??第二，優(yōu)化結構，化解錯配，支持穩(wěn)住。支持在中心城市郊區(qū)、大都市圈周邊和城市群中小城市開發(fā)住房，加大資金、土地供應，加大基礎設施向周邊延伸加密，加大優(yōu)質(zhì)公共服務向周邊輻射；支持房企向工業(yè)倉儲、商貿(mào)會展、文化體育、旅游娛樂、養(yǎng)老休閑地產(chǎn)發(fā)展，加快老城更新、舊房改造以及配套基礎設施建設投資；鑒于新市民需求可能下降，將改善性住房需求作為重點帶動，加大棚戶區(qū)改造以及租賃性保障房建設。

??第三，引導預期，保持理性，促進穩(wěn)住。通過出臺改革措施，展示中國經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?，樹立樓市信心；加強事實傳播和解讀，消除市場過度恐慌情緒；及時發(fā)布樓市相關信息，及時制止和懲治虛假信息和不實傳言。