南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市人才安居辦法的通知

南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市人才安居辦法的通知

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

??現(xiàn)將《南京市人才安居辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府

2023年1月11日

??（此件公開發(fā)布）

南京市人才安居辦法

??第一章　總　則

??第一條　為改善人才安居條件，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，更好吸引和留住各類優(yōu)秀人才在本市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)人才強(qiáng)市和引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市，制定本辦法。

??第二條　本辦法所稱人才安居，是指政府使用財(cái)政資金或者提供優(yōu)惠政策，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才提供住房保障的活動(dòng)。

??本辦法適用范圍為玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)。

??江北新區(qū)和江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)可以參照本辦法制定本轄區(qū)人才安居辦法。

??第三條　人才安居的適用對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

??（一）屬于《南京市人才安居辦法適用企業(yè)范圍》中在崗在職人員；

??（二）符合《南京市人才安居辦法適用對(duì)象（目錄）》中A、B、C、D、E、F類人才的認(rèn)定條件；

??（三）本市戶籍、自有住房未達(dá)到本辦法確定的安居標(biāo)準(zhǔn)，或者非本市戶籍、在本市無(wú)自有住房，且均在本市5年內(nèi)無(wú)住房登記信息和房屋交易記錄。

??第四條　申請(qǐng)人才安居的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與各類人才簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。通過(guò)項(xiàng)目合作方式引進(jìn)的A、B、C類人才，可以不受簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的限制。

??第五條　人才安居重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型重點(diǎn)企業(yè)。

??第六條　本市成立市人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、審議、決策和部署本市人才安居工作有關(guān)重大事項(xiàng)。市人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市房產(chǎn)部門設(shè)立辦公室，承擔(dān)人才安居日常管理工作。

??各有關(guān)區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人才安居具體工作。

??第二章　安居方式與標(biāo)準(zhǔn)

??第七條　人才安居采取實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼兩種方式。

??實(shí)物配置包括提供共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、保障性租賃住房，視房源情況接受申請(qǐng)。

??貨幣補(bǔ)貼包括購(gòu)房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。鼓勵(lì)人才選擇貨幣補(bǔ)貼的安居方式。在本市工作不滿一年的，享受政策的首年原則上以租賃補(bǔ)貼為主。

??第八條　本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)住房，是指?jìng)€(gè)人與代表政府持有產(chǎn)權(quán)份額的公有產(chǎn)權(quán)人按照一定比例共同擁有產(chǎn)權(quán)的住房；人才公寓，是指在一定政策期限內(nèi)，供符合條件的人才免租金或者以低于市場(chǎng)租金租賃的住房；保障性租賃住房，是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要面向本市符合條件的新市民、青年人等群體供應(yīng)的小戶型、低租金的租賃住房。

??本辦法所稱購(gòu)房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的人才在本市購(gòu)買商品住房和存量房時(shí)發(fā)放的補(bǔ)貼；租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的人才自行租房時(shí)發(fā)放的補(bǔ)貼。

??第九條　市發(fā)改部門和市人社部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，分別適時(shí)更新并公布《南京市人才安居辦法適用企業(yè)范圍》《南京市人才安居辦法適用對(duì)象（目錄）》。

??第十條　A類人才和在本市承擔(dān)國(guó)家（國(guó)際）重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的特殊人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)行“一人一策、一事一議”。

??第十一條　B類人才可以選擇申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼中的一種安居方式。

??申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房的，面積為150平方米左右，與公有產(chǎn)權(quán)人分別持有房屋產(chǎn)權(quán)50%份額。在本市工作5年后，仍符合條件的，每年可以以原價(jià)購(gòu)買房屋產(chǎn)權(quán)份額的10%。

??申請(qǐng)人才公寓的，面積為150平方米左右。

??申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際購(gòu)房金額的50%，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

??申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼金額為每月7500元。

??第十二條　C類人才可以選擇申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼中的一種安居方式。

??申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房的，面積為120平方米左右，與公有產(chǎn)權(quán)人分別持有房屋產(chǎn)權(quán)50%份額。在本市工作5年后，仍符合條件的，每年可以以原價(jià)購(gòu)買房屋產(chǎn)權(quán)份額的10%。

??申請(qǐng)人才公寓的，面積為120平方米左右。

??申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際購(gòu)房金額的50%，最高不超過(guò)170萬(wàn)元。

??申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼金額為每月6000元。

??第十三條　D類人才可以選擇申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓和租賃補(bǔ)貼中的一種安居方式。

??申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房的，面積為90平方米左右，與公有產(chǎn)權(quán)人分別持有房屋產(chǎn)權(quán)50%份額。

??申請(qǐng)人才公寓的，面積為90平方米左右。

??申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼金額為每月3600元。

??第十四條　E類人才可以選擇申請(qǐng)保障性租賃住房和租賃補(bǔ)貼中的一種安居方式。

??申請(qǐng)保障性租賃住房的，面積為60平方米左右，房源面積以實(shí)際供應(yīng)為準(zhǔn)。

??申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼金額為每月2400元。

??第十五條　F類人才可以選擇申請(qǐng)保障性租賃住房和租賃補(bǔ)貼中的一種安居方式。

??申請(qǐng)保障性租賃住房的，面積為30平方米左右，房源面積以實(shí)際供應(yīng)為準(zhǔn)。

??申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼受理、標(biāo)準(zhǔn)和享受期限按照本市公共租賃住房貨幣化保障的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第十六條　本市戶籍且自有住房未達(dá)到安居標(biāo)準(zhǔn)的人才只能選擇租賃補(bǔ)貼的安居方式，補(bǔ)貼金額按照人才安居標(biāo)準(zhǔn)面積和自有住房面積的差額計(jì)算。

??自有住房包括下列范圍：

??（一）家庭成員的自有住房；

??（二）家庭成員承租的公有住房；

??（三）5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的自有住房，5年內(nèi)被征收的自有住房或者承租的公有住房；

??（四）依合同尚未交付的住房。

??第三章　申請(qǐng)與審核

??第十七條　市人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立統(tǒng)一的人才安居信息管理系統(tǒng)，各部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)人才安居在線申請(qǐng)、受理、審批、公示等政務(wù)功能和人才信息、房源信息、安居狀況等管理功能。人才安居信息管理系統(tǒng)納入全市房產(chǎn)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

??第十八條　企業(yè)對(duì)照《南京市人才安居辦法適用企業(yè)范圍》，在人才安居信息管理系統(tǒng)在線輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，經(jīng)系統(tǒng)分配至納稅所在地發(fā)改部門查驗(yàn)。在線注冊(cè)后，提交人才安居申請(qǐng)。

??第十九條　各類人才對(duì)照《南京市人才安居辦法適用對(duì)象（目錄）》向所在企業(yè)提出申請(qǐng)。企業(yè)將符合條件的人才在本單位范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，由企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行在線申報(bào)，經(jīng)系統(tǒng)分配至人社部門進(jìn)行初審。

??第二十條　A類人才由市人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定；B、C、D類人才由市人社部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定；E、F類人才由區(qū)級(jí)人社部門認(rèn)定。

??通過(guò)項(xiàng)目合作方式及非企業(yè)引進(jìn)的A、B、C類人才，經(jīng)市委組織部（市委人才辦）、市人社部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定，市人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可參照本辦法享受人才安居。

??企業(yè)具有成熟規(guī)范的人才管理體系，經(jīng)市人社部門牽頭評(píng)估，報(bào)市人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，其技術(shù)或者管理人才的職務(wù)可以直接對(duì)接《南京市人才安居辦法適用對(duì)象（目錄）》的相應(yīng)人才類別。

??第二十一條　人才安居工作實(shí)行并聯(lián)審批、按季公示。人才認(rèn)定單位將認(rèn)定結(jié)果推送至市房產(chǎn)部門，市房產(chǎn)部門匯總認(rèn)定結(jié)果，確定人才的安居方式和標(biāo)準(zhǔn)。每季度首月將上季度人才安居名單向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

??第二十二條　共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、保障性租賃住房根據(jù)房源情況接受申請(qǐng)，區(qū)級(jí)房產(chǎn)部門或者房源管理單位按照批次組織選房，將共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓、保障性租賃住房配售（租）給符合條件的人才。

??購(gòu)房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼常年接受申請(qǐng)，市財(cái)政部門統(tǒng)籌資金，直接或者委托房產(chǎn)部門發(fā)放至符合條件的人才個(gè)人賬戶。

??第四章　房源籌集

??第二十三條　各有關(guān)區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)和人才發(fā)展?fàn)顩r，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，編制人才住房建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施人才安居工程、完善人才安居服務(wù)。

??條件成熟的區(qū)域可以進(jìn)行制度創(chuàng)新，先行先試，并報(bào)市人才安居領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

??第二十四條　人才安居房源包括下列籌集渠道：

??（一）政府投資新建、購(gòu)買、租賃；

??（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、其他產(chǎn)業(yè)載體等投資新建、購(gòu)買、租賃；

??（三）商品住房項(xiàng)目中配建；

??（四）企業(yè)事業(yè)單位新建、改建。

??第二十五條　人才安居項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市公共交通、產(chǎn)業(yè)布局、公共配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。教育、醫(yī)療、道路、公交等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步配建。

??第二十六條　在新建商品住房項(xiàng)目中配建的共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓和保障性租賃住房，由市房產(chǎn)部門統(tǒng)籌，可以優(yōu)先用于項(xiàng)目所在區(qū)的人才安居。配建應(yīng)當(dāng)明確房源性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬和交付標(biāo)準(zhǔn)、面積、方式、時(shí)間等內(nèi)容，并納入土地使用權(quán)的出讓方案。

??第二十七條　新引進(jìn)的、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的企業(yè)，在滿足城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以專項(xiàng)配套建設(shè)人才公寓和保障性租賃住房。

??符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)以及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高校、科研機(jī)構(gòu)，在滿足城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地，按照基本建設(shè)程序建設(shè)人才公寓和保障性租賃住房。

??第五章　管理與監(jiān)督

??第二十八條　本市建立健全人才安居工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將人才在崗在職情況和實(shí)際貢獻(xiàn)等作為評(píng)價(jià)要素，由各有關(guān)區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)企業(yè)和人才進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為是否繼續(xù)享受人才安居政策的重要依據(jù)。

??第二十九條　人才安居申請(qǐng)的政策享受期為5年（F類人才除外）。其中，共有產(chǎn)權(quán)住房、購(gòu)房補(bǔ)貼只能享受一期，期滿后不得再次申請(qǐng)；享受人才公寓、保障性租賃住房、租賃補(bǔ)貼政策滿5年的，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的B類人才和進(jìn)階到D類及以上的人才，可以申請(qǐng)續(xù)增一期，最多享受兩期。

??符合條件的各類人才可以根據(jù)自身?xiàng)l件及其變化，自主選擇相應(yīng)的安居方式。自愿按照低于其政策享受標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安居的，不予補(bǔ)差。

??夫妻雙方均符合本辦法安居條件的，可以根據(jù)實(shí)際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)“就高不重復(fù)”的原則自主選擇一種安居方式。

??第三十條　購(gòu)房補(bǔ)貼按照年度發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每年的12月。購(gòu)房當(dāng)年發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼總額的40%，第2至5年各發(fā)放補(bǔ)貼總額的15%。

??申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼前已經(jīng)在本市領(lǐng)取過(guò)租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)從購(gòu)房補(bǔ)貼中相應(yīng)扣減；申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房前已經(jīng)在本市領(lǐng)取過(guò)租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)退回已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，人才進(jìn)階的除外。

??租賃補(bǔ)貼實(shí)行按月補(bǔ)助、按季發(fā)放，每個(gè)季度的首月將上個(gè)季度租賃補(bǔ)貼發(fā)放至個(gè)人賬戶。

??第三十一條　已享受本市其他人才安居政策且政策享受期滿的，不可重復(fù)享受本辦法的人才安居政策。

??已享受本市住房保障有關(guān)政策的，可申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，與已享受住房保障政策的時(shí)間合并計(jì)算，購(gòu)買過(guò)本市保障性住房的除外。

??第三十二條　購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房自購(gòu)房發(fā)票記載時(shí)間滿5年后可以上市交易，個(gè)人和公有產(chǎn)權(quán)人按照所持產(chǎn)權(quán)份額分配收益。人才在取得共有產(chǎn)權(quán)住房完全產(chǎn)權(quán)份額前，擅自用于出租經(jīng)營(yíng)或者改變房屋用途的，由區(qū)級(jí)房產(chǎn)部門或者房源管理單位依照合同約定予以處置。

??人才公寓和保障性租賃住房不得擅自用于轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，由區(qū)級(jí)房產(chǎn)部門或者房源管理單位依照合同約定予以處置。

??第三十三條　人社、房產(chǎn)部門每季分別對(duì)政策享受期內(nèi)的人才勞動(dòng)關(guān)系和住房情況進(jìn)行核對(duì)。人才在服務(wù)期內(nèi)因企業(yè)遷移、工作變動(dòng)、自身?xiàng)l件等情況發(fā)生變化，已不符合人才安居條件的，房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)終止其繼續(xù)享受人才安居政策并依照合同約定予以處置。對(duì)申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼或者租賃補(bǔ)貼的，停止繼續(xù)發(fā)放，不符合人才安居條件后領(lǐng)取的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)予以退回。

??第三十四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，建立人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)人才安居申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)符合條件的人才，應(yīng)當(dāng)積極幫助其申請(qǐng)人才安居；對(duì)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并在人才安居信息管理系統(tǒng)中輸入人才變動(dòng)情況；對(duì)不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)部門依法及時(shí)調(diào)整。

??第三十五條　對(duì)弄虛作假虛報(bào)冒領(lǐng)，或者以其他不正當(dāng)手段騙取本辦法規(guī)定的人才安居待遇，符合社會(huì)信用管理法律、法規(guī)規(guī)定情形的，依法納入個(gè)人征信系統(tǒng)并追究法律責(zé)任。

??第三十六條　對(duì)弄虛作假騙取本辦法規(guī)定的人才安居待遇，或者不如實(shí)上報(bào)人才變動(dòng)情況、不配合協(xié)助追繳的，中止企業(yè)人才安居申請(qǐng)資格；符合社會(huì)信用管理法律、法規(guī)規(guī)定情形的，依法納入企業(yè)征信系統(tǒng)并追究法律責(zé)任。

??第三十七條　有關(guān)部門履職人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

??第六章　附　則

??第三十八條　為加快本市高水平人才集聚平臺(tái)建設(shè)，可以根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整本辦法實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定人才安居專項(xiàng)計(jì)劃。

??第三十九條　本辦法自2023年2月12日起施行，有效期至2028年2月11日。南京市人民政府2017年4月24日發(fā)布的《南京市人才安居辦法（試行）》（寧政發(fā)〔2017〕99號(hào)）同時(shí)廢止。

??相關(guān)解讀：《南京市人才安居辦法》政策解讀