??各鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部門，縣級國家機關及各部門單位，各人民團體，省市駐高各單位：

??現(xiàn)將《高臺縣貫徹落實甘肅省促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實施意見》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

??中共高臺縣委? ? ?高臺縣人民政府

??2023年5月28日

??高臺縣貫徹落實甘肅省促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實施意見

??為深入貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實《甘肅省促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取扎實有效措施，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，改善社會心理預期、提振發(fā)展信心，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

??一、強化財稅政策支持

??1.落實“六稅兩費”稅費支持政策。至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：縣稅務局、縣財政局）

??2.落實小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至12月31日，實行月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅政策。對生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人和生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣增值稅進項稅額分別加計5%、10%抵減應納稅額，持續(xù)減輕相關服務行業(yè)納稅人的稅收負擔。（責任單位：縣稅務局、縣財政局）

??3.實施再減征企業(yè)所得稅政策。至2024年12月31日，對小微企業(yè)年應納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。持續(xù)開展西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，對《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限至2030年12月31日。（責任單位：縣稅務局、縣財政局）

??4.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。自2023年1月1日起，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。加大省市級科技計劃項目爭取力度，支持中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。（責任單位：縣稅務局、縣財政局、縣科技局）

??5.提升政府性融資擔保服務質(zhì)效。加強政府性融資擔保體系建設，支持政府性融資擔保公司與金融機構開展取消抵質(zhì)押擔保和反擔保措施的“總對總”批量業(yè)務。鼓勵政府性融資擔保機構聚焦民營企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶等實體經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大擔保業(yè)務規(guī)模，力爭2023年完成融資擔保貸款2.23億元，比上年度增長10%。年末融資擔保在保余額達到2.27億元。鼓勵引導政府性融資擔保機構落實減費讓利政策，落實中央及省市縣關于融資擔保減費讓利政策，將單戶1000萬元(含)以下的融資擔保費率降至1%及以下。對單戶擔保金額1000萬元及以下，平均擔保費率不超過1%的擔保業(yè)務給予一定比例的補貼，提升融資擔保機構可持續(xù)經(jīng)營能力。積極推動建立針對小微企業(yè)和個體工商戶融資擔保業(yè)務風險由政府、擔保機構、銀行共擔補償機制。爭取上級資金對支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比高、在保余額和戶數(shù)增長較快、代償率控制在合理區(qū)間、擔保費率降到規(guī)定范圍內(nèi)的融資擔保機構給予一定比例的代償補償。（責任單位：縣政府金融辦、縣財政局、縣融資擔保公司）

??二、加大金融支持力度

??6.持續(xù)提升金融服務能力。嚴格落實貸款市場報價利率定價機制，全面實施普惠降費讓利政策，推動降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行機構積極落實國務院提出的中長期貸款利率降低政策，力爭全縣中長期貸款余額達到20億元以上。培育金融重點支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)，大力推廣有特色、便利化的信貸產(chǎn)品，支持“銀稅互動”“銀保擔合作”，積極發(fā)展供應鏈金融。支持有關保險機構持續(xù)開展防貧保險、民生保險，將脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶納入保險保障范圍。發(fā)揮首貸續(xù)貸服務中心作用，用好“信易貸”“隴信通”等金融服務平臺，在縣政務服務中心設立金融服務窗口，以“政務服務+金融”為核心，采取“線上+線下”相結(jié)合模式，提高中小微企業(yè)信貸獲得率。（責任單位：縣政府金融辦、人行高臺支行、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??7.推動金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。支持制造業(yè)、服務業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶更新改造設備，全面落實國家關于部分領域設備購置與更新改造貸款財政貼息相關政策，對符合條件的貸款給予2.5個百分點的貼息，期限2年。積極引導金融機構開發(fā)針對科技企業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，對符合條件的，量身定做金融服務方案，創(chuàng)新開展科技企業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展中長期信貸模式。健全完善科技型企業(yè)貸款貼息、擔保融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等工作機制，吸引社會資本設立多種形式的風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵金融機構加大對科技企業(yè)信貸支持。（責任單位：縣政府金融辦、縣財政局、人行高臺支行、縣工信局、縣科技局）

??8.強化重點行業(yè)信貸支持。督促銀行機構制定敢貸愿貸能貸會貸長效機制實施方案，加大普惠小微貸款投放力度。嚴格落實普惠小微貸款支持工具政策，按季對符合條件的農(nóng)合機構普惠小微貸款季度余額增量的2%給予激勵資金，鼓勵擴大普惠小微企業(yè)貸款規(guī)模。落實好延續(xù)實施碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款和交通物流專項再貸款政策，支持金融機構加大對綠色發(fā)展、交通物流等重點領域信貸投放。深入推進中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，力爭全縣中小微企業(yè)貸款余額達到12億元以上，普惠小微貸款余額達到8.5億元以上。引導銀行業(yè)機構根據(jù)個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營特點改進信用評價和授信管理，確保個體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長。對依照有關法律法規(guī)規(guī)定無須申領營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者，比照個體工商戶給予金融支持。持續(xù)落實好脫貧人口小額信貸，2023年投放脫貧人口小額信貸12戶55萬元以上，貸款余額達到800戶3800萬元以上。（責任單位：人行高臺支行、縣政府金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

??9.健全完善資本市場融資功能。積極對接私募股權投資基金為轄內(nèi)企業(yè)提供股權融資，加快推進企業(yè)上市掛牌步伐，積極引導企業(yè)開展上市掛牌再融資工作。制定出臺推進企業(yè)上市掛牌融資“一對一”包抓服務措施和加快推進企業(yè)上市掛牌融資激勵措施，激勵和推動企業(yè)對接資本市場，減輕企業(yè)上市掛牌融資負擔，做好企業(yè)上市掛牌服務。積極對接張掖市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投放運行，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。（責任單位：縣政府金融辦、縣財政局）

??10.落實金融機構不良債權以物抵債稅收支持政策。對縣內(nèi)各大金融機構進行送政策上門服務，支持銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司處置不良債權，對2022年8月1日至2023年7月31日期間，銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司處置符合條件的抵債不動產(chǎn)、抵債資產(chǎn)，可按照相關規(guī)定享受稅收支持政策。（責任單位：縣稅務局、縣政府金融辦、人行高臺支行）

??三、高效落實助企政策

??11.加大重點項目和企業(yè)獎補力度。嚴格落實《張掖市2023

??年重大項目及重點企業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法（試行）》，全面貫徹落實已出臺的工業(yè)突破三年行動企業(yè)激勵、支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、會展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等獎補政策，積極協(xié)調(diào)，適時兌現(xiàn)獎補資金。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信局、縣文廣旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣財政局）

??12.降低市場主體運行成本。繼續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微

??企業(yè)和個體工商戶用水、用氣、用電實行“欠費不停供”政策，可向相關企業(yè)直接提交欠費緩繳申請，緩繳期間免收欠費滯納金，執(zhí)行期限至2023年6月30日。積極引導新能源電力參與省內(nèi)中長期交易，提高中長期合同簽約比例，降低工商企業(yè)用電成本。鼓勵推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，直接參與市場交易購電，堅持低價電量（含偏差電費）優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用電。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資。報裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)可采用低壓接入。鼓勵支持國有企業(yè)出臺階段性減免房租政策。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣住建局、縣工信局、縣財政局、縣供電公司）

??13.進一步降低相關收費標準。對中小學、托兒所、幼兒園及養(yǎng)老院、殘疾人社會福利性事業(yè)單位（企業(yè)）、特困企業(yè)的特種設備市級檢驗檢測費用，繼續(xù)執(zhí)行按規(guī)定標準50%收取的政策。嚴格執(zhí)行《財政部國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》要求，對小微企業(yè)和個體工商戶委托的計量檢定費用免費。繼續(xù)實行水資源費緩繳政策，在2023年1月1日至3月31日期間，對企業(yè)、個體工商戶應繳的水資源費，自應繳之日起緩繳一個季度，緩繳期間不收滯納金。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣水務局）

??14.落實好階段性降低社保費率和緩繳社保費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年12月31日前進行補繳。階段性緩繳社會保險費政策到期后，可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳社會保險費，補繳期間免收滯納金。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，繳費比例在現(xiàn)行基礎上降低1個百分點，個人醫(yī)保待遇不降低，先行執(zhí)行至2023年12月31日。（責任單位：縣人社局、縣醫(yī)保局）

??15.階段性緩繳工程質(zhì)量保證金。房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起緩繳3個月，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位:縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局）

??16.支持中小企業(yè)參與政府采購。開展政府采購領域?qū)ｍ棻O(jiān)

??督檢查，集中清理糾正以供應商所有制形式、組織形式或者股權結(jié)構對供應商實施差別待遇或者歧視待遇等問題。大力宣傳推廣“政采貸”業(yè)務，支持中標企業(yè)通過政府采購合同融資，嚴格落實中小微企業(yè)預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策。對貨物、服務類政府采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%，超過400萬元的工程采購項目面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在采購預算中單獨列示。（責任單位：縣財政局、縣公共資源交易中心）

??17.優(yōu)化市場主體監(jiān)管服務方式。積極配合做好國家社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進“誠信高臺”建設。嚴格執(zhí)行《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》，按期完成失信行為糾正后的信用信息修復工作。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。落實涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局）

??四、全面落實穩(wěn)就業(yè)政策

??18.全力幫助高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。繼續(xù)深化與省內(nèi)外勞務協(xié)作，促進人力資源供需對接。認真落實國家“百萬就業(yè)見習崗位募集”計劃，打造20家高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地，選派150名以上高校畢業(yè)生就業(yè)見習。對認定的就業(yè)見習示范基地，按照規(guī)定給予見習單位每人每月1200元的就業(yè)見習補貼。全年支持100名以上高校畢業(yè)生通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過24個月。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局）

??19.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。縱深推動“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領工程，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)沙龍等創(chuàng)業(yè)活動，累計評選“創(chuàng)業(yè)新秀”20名以上、“新銳創(chuàng)客”100名以上。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、脫貧勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對轄區(qū)內(nèi)政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30％左右的場地，免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

??20.全力支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)營性人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務經(jīng)紀人有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力到企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按每人200元標準給予一次性獎補。對跨省穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的脫貧勞動力按每人600元的標準給予一次性往返交通補助；對跨縣穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的脫貧勞動力按每人300元的標準給予一次性往返交通補助；對于認定的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按3000元/人進行獎補。支持企業(yè)創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、省級勞務品牌，對認定為省級勞務品牌的創(chuàng)建承辦單位給予20萬元一次性補助，對認定為國家級勞務品牌的創(chuàng)建承辦單位再給予20萬元一次性補助，對認定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地的給予20萬元一次性補助。因地制宜規(guī)劃布局一批零工市場、零工驛站，建成零工市場2家，零工驛站9家。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

??21.全面落實職業(yè)技能培訓補貼。扎實開展技能培訓“賦能工程”“蓄能工程”和“聚能工程”，全年培訓各類職業(yè)人員5500人次以上。鼓勵企業(yè)設立職工培訓中心，或者自主選擇符合條件的培訓機構，培訓企業(yè)職工2700人次以上，并按規(guī)定享受培訓補貼。鼓勵企業(yè)自主開展技能人才自主評價或參加社會化評價，當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)參保職工，且相關信息能在全國技能人才評價證書網(wǎng)站查詢到的，可按規(guī)定在取證之日起12個月內(nèi)到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構申領技能提升補貼，其中：初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元。支持各類職業(yè)培訓機構、人力資源服務機構按照企業(yè)需求和勞動者意愿，大力開展訂單式、嵌入式和項目制等培訓，提供培訓、評價、輸轉(zhuǎn)一體化服務，符合條件的可預撥20%的培訓補貼資金。鼓勵勞動者參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等技能評價，符合條件的給予不超過300元的技能評價補貼，全年計劃開展職業(yè)技能等級認定1350人次以上。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

??22.積極推廣以工代賑方式。統(tǒng)籌考慮項目建設內(nèi)容、用工條件、群眾務工需求，梳理適用以工代賑的重點工程項目，編制年度項目清單，定期調(diào)度工作進展情況。積極在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，吸納群眾就近務工，2023年中央預算內(nèi)投資以工代賑示范工程的勞務報酬發(fā)放比例達到30%以上。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局）

??五、積極擴大有效投資

??23.加快投資項目實施進度。加強2022年金融工具、貼息貸

??款、中長期貸款已投放資金以及2023年提前批專項債券信息調(diào)

??度，實行項目推進和資金撥付使用通報預警，確保相關資金6月

??底前基本支付完畢。切實加強中央預算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管，落

??實問責機制，強化項目調(diào)度管理，確保上半年下達投資計劃的中

??央預算內(nèi)投資項目，6月底前全部開工。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局）

??24.有效激發(fā)民間投資活力。優(yōu)化完善民間投資項目庫，健全向民間資本推介項目長效機制，鼓勵民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文旅、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領域。定期向社會發(fā)布有關產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、市場需求、項目規(guī)劃等方面信息，合理引導民間資本流向。豐富民間投資融資渠道，鼓勵民間資本參與盤活國有資產(chǎn)存量，引導金融機構加大民間投資項目支持力度。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信局、縣政府金融辦、人行高臺支行）

??25.盤活存量資產(chǎn)拓寬籌資渠道。盤活公路公共基礎設施資產(chǎn)，研究探索債貸融合，拓寬融資渠道，支持北部灘農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園道路建設。對用地項目符合《劃撥用地目錄》中能源類的石油天然氣、煤炭、電力設施等用地及環(huán)境等項目用地，依據(jù)市、縣人民政府對土地取得成本、市場供需、產(chǎn)業(yè)政策、用途的基準地價依法進行評估，確定土地價值進行作價。鼓勵土地使用人在已取得的工業(yè)項目用地上優(yōu)化設計、分層布局，利用地上、地下空間提高土地利用率,促進功能適度混合、整體設計、合理布局。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回縣級財政統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。（責任單位：縣自然資源局、縣交通運輸局、縣財政局）

??26.推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。積極落實找礦突破戰(zhàn)略行動,加快完成鋸條山一二區(qū)塊冶金用石英巖礦、黑泉鎮(zhèn)天然石英砂資源掛牌出讓工作。加強采礦用地管理，合理界定采礦用地范圍，統(tǒng)籌安排采礦用地新增建設用地年度指標，差別化供應采礦用地，提高采礦用地審批效率。積極配合地勘單位開展省級基金項目申報工作，引進社會資本參與地質(zhì)勘查，鼓勵礦山企業(yè)引進先進設備，提高資源利用效率，挖掘優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力，加快推進油氣、螢石、硅石等礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。（責任單位：縣自然資源局）

??27.全力保障重大項目前置要素。強化項目清單式管理，嚴格執(zhí)行投資項目“三個清單”管理機制，壓實包抓責任，按照項目主體責任分層管理推進，全程跟進項目前期手續(xù)辦理、開工建設、施工進度、竣工驗收各環(huán)節(jié)，全要素保障項目建設需求，合力推進項目加快建設。適度推行“容缺受理”“告知承諾”，由相關職能部門根據(jù)職責權限作出承諾，依法依規(guī)加快辦理項目用地、環(huán)評、能耗等手續(xù)。建立“政銀企”常態(tài)化推介機制，加強政府、企業(yè)、金融和投資機構信息共享，按季度向銀行提供“項目清單”，解決民營企業(yè)融資難題。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、縣政府金融辦、人行高臺支行）

??28.推動“飛地經(jīng)濟”取得實質(zhì)進展。深化“飛地經(jīng)濟”改革，配合相關部門建立規(guī)劃、建設、管理和利益分成等共建共享合作機制，加大跨區(qū)域開發(fā)區(qū)共建和戰(zhàn)略合作力度，積極與蘭州市、蘭州新區(qū)以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)共建“飛地產(chǎn)業(yè)園”，開創(chuàng)跨區(qū)合作新方式、新平臺、新機制、新形態(tài)。（責任單位：縣發(fā)展改革局、高臺工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣財政局、縣商務局、縣稅務局）

??29.推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入開展產(chǎn)業(yè)賦能行動，推動農(nóng)業(yè)走特色發(fā)展、精深加工路子，推動工業(yè)走放大優(yōu)勢、拓存創(chuàng)增路子，推動服務業(yè)走優(yōu)質(zhì)高效、融合發(fā)展路子，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，力爭2023年度全省縣域經(jīng)濟綜合評價考核取得更好成績。積極落實各項幫扶事項和支持政策，加大對園區(qū)基礎設施項目支持。爭取創(chuàng)建全省代表性開發(fā)區(qū)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體進園區(qū)“百城千園行”活動，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目，2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)字化率達到55%以上。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信局、高臺工業(yè)園區(qū)管委會）

??六、加快釋放市場消費活力

??30.促進汽車、家電等大宗消費。舉辦“汽車消費季”主題促銷活動。充分利用五一、十一黃金節(jié)點，舉辦大型車展。分階段開展油品、家電促消費活動，汽車油品餐飲聯(lián)合促消費活動，進一步釋放大宗消費潛力。嚴格落實新能源汽車免征車輛購置稅政策，對2023年1月1日至12月31日期間購置且符合條件的新能源汽車，免征車輛購置稅。加快公共領域車輛電動化替代，優(yōu)化限行措施，推出便民利民新舉措，方便車輛通行。（責任單位：縣商務局、縣稅務局、縣交通運輸局、縣公安局）

??31.有效提振旅游市場消費。嚴格落實公休假制度，積極落實《張掖市支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》“兩兌兩降四增三翻番”優(yōu)化政策，加快兌付獎勵資金，助力文旅市場提振復蘇。新取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社申請暫緩繳納保證金，補足期限均延至2023年3月31日。結(jié)合干部職工工會福利全面推廣張掖文旅年卡，推動“張掖人游張掖”。組織重點文旅企業(yè)赴外開展宣傳營銷活動，對赴外參加活動的企業(yè)適度補貼差旅費用。對提供廣告和娛樂服務的單位和個人，按應繳費額的50％減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。擇優(yōu)推薦中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念館、大湖灣文化旅游風景區(qū)等納入勞模職工療休養(yǎng)體系，組織本地勞模職工開展“暢游家鄉(xiāng)”療休養(yǎng)，吸引外省勞模、職工來高療休養(yǎng)。（責任單位：縣文廣旅游局、縣財政局、縣稅務局、縣總工會）

??32.強化“甘味”品牌營銷。鞏固強化與上海、重慶、廣州、深圳等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及大型商業(yè)綜合體產(chǎn)銷合作關系，支持企業(yè)在縣域外設立農(nóng)產(chǎn)品銷售服務中心或展示展銷中心，加強“豐登高臺”區(qū)域公共品牌推廣應用，持續(xù)推進“臻品高臺”縣域電商同城配送項目運營，開展線上線下融合產(chǎn)銷對接和品牌宣傳。積極指導農(nóng)特產(chǎn)品直營店等展銷點擴大規(guī)模，豐富展示展銷產(chǎn)品。組織企業(yè)參加各類展銷推介活動，積極拓展新興市場，加快培育外貿(mào)經(jīng)濟新的增長點。（責任單位：縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游局、縣市場監(jiān)管局）

??33.不斷提升城市消費能級。按照“周周有實惠、月月有活動、季季有亮點”活動部署，全面激活農(nóng)貿(mào)早市、農(nóng)村趕集等經(jīng)濟業(yè)態(tài)，大力開展家裝建材、商品交易會等百場促銷活動，激發(fā)消費潛力。加大城市商圈培育力度，促進地下商業(yè)街、漢唐步行街等現(xiàn)有商貿(mào)街區(qū)提檔升級，打造1個集餐飲零售、購物娛樂等為一體的市級商業(yè)步行街。加快繁榮“夜間經(jīng)濟”，在濕地新區(qū)新規(guī)劃建設夜市1處，促進夜間市場消費升級。以實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目為抓手，健全完善縣鎮(zhèn)村三級電商服務體系和物流配送體系，進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，大力培育消費新業(yè)態(tài)新模式，支持本土電商平臺做大做強。（責任單位：縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管執(zhí)法局）

??34.加大交通運輸領域配套政策扶持。全面落實ETC新能源牌照汽車差異化收費政策，繼續(xù)執(zhí)行ETC車輛通行費優(yōu)惠5%政策,提高ETC辦理發(fā)行率和使用率。配合推進G30高臺元山子出入口、G30連霍高速公路高臺服務區(qū)改造工程、G213線元山子至白莊子段升級改造項目，實施好X063線高臺縣城至羅城鎮(zhèn)通三級公路改建工程、高臺縣北部灘農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施建設項目、高臺縣2023年自然村組通硬化路建設項目，放寬定制客運經(jīng)營主體和車型限制，允許符合條件的社會力量和5座車型參與定制客運經(jīng)營。(責任單位:縣交通運輸局、縣公安局）

??七、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

??35.接續(xù)實施階段性住房支持政策。由縣住建局會同縣財政局等相關部門出臺階段性住房支持政策實施方案，向在高臺縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買首套剛需商品住宅、改善性商品住宅、生育二孩以上（含二孩）家庭購房人發(fā)放購房補貼。同時，向引進人才及招商引資落地企業(yè)相關人員在高臺縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)購房的給予補貼。補貼標準、人員及執(zhí)行期限以實施方案為準。（責任單位：縣住建局、縣財政局）

??36.有效滿足房地產(chǎn)合理融資需求。支持剛性和改善性住房需求，進一步降低商業(yè)性個人住房首付比例和貸款利率、提高商業(yè)貸款額度、延遲個人房貸還款時限等差別化信貸政策，穩(wěn)定開發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，推進新建商品房“交房即交證”改革工作，維護住房消費者合法權益。支持符合條件的金融機構，采取保函置換商品房預售監(jiān)管資金用于項目工程建設。進一步加大政策支持力度，引導多主體投資、多渠道供給，限定面積、限定租金，加快發(fā)展保障性租賃住房，完善住房保障體系，解決城市新市民、青年人住房困難，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。（責任單位：縣住建局、縣政府金融辦、人行高臺支行）

??37.優(yōu)化住房公積金繳存政策。嚴格執(zhí)行降低繳存比例或緩繳住房公積金政策，對繳存住房公積金確有困難的單位，可按規(guī)定申請降低繳存比例或緩繳，到期后恢復繳存比例或進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受降低繳存比例或緩繳影響。不斷擴大住房公積金制度覆蓋面，適度提高全縣住房公積金貸款額度，延長貸款期限。（責任單位：市住房公積金管理中心高臺管理部）

??八、全力以赴招商引資

??38.突出重點精準招商。組建產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，緊盯重點區(qū)域、“500”強等重點企業(yè)，突出六大產(chǎn)業(yè)鏈，建立“兩圖譜四清單”，強化產(chǎn)業(yè)鏈專題招商，高效開展節(jié)會招商、以商招商、園區(qū)招商、駐點招商、鄉(xiāng)情招商、市場化招商。建立重點招商線索和簽約項目包聯(lián)專班，落實“六必訪”制度和“隨機督查、月通報、季評價、半年考核、年度綜合評價”考評機制，定期“亮成績”“曬排名”，確保招商引資到位資金同比增長25%以上。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣產(chǎn)業(yè)鏈招商專班牽頭部門及有關單位）

??39.做強開放平臺載體支撐。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，努力搭建出口平臺，持續(xù)擴大出口規(guī)模，突出我縣生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，發(fā)揮在哈薩克斯坦阿拉木圖冷庫作用，不斷拓寬貿(mào)易渠道。組織企業(yè)積極參加廣交會、進博會、蘭洽會等省內(nèi)外高端會展活動，把更多的出口企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品推介到國內(nèi)外市場，在更高層次、更寬領域借勢借力、推動發(fā)展。（責任單位：縣商務局）

??40.打造一流營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年

??活動，實施優(yōu)化營商環(huán)境對標提升三年行動，打造更有吸引力、

??更具競爭力、更富活力的發(fā)展環(huán)境。深入推進工業(yè)領域“標準地”

??改革，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。全面實行領導干部包聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作機制，建立推行“白名單”和“六必訪”制度。成立“隴稅雷鋒速辦團”，“一對一、人盯戶、點對點”全過程幫辦涉稅涉費業(yè)務。（責任單位：縣發(fā)展改革局、高臺工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣自然資源局、縣稅務局）

??九、保障糧食能源安全

??41.用好強農(nóng)惠農(nóng)政策。實施化肥減量化行動，推廣測土配方施肥56萬畝，完成5000畝耕地輪作試點任務。對符合支持范圍的高標準農(nóng)田建設項目在涉農(nóng)整合資金、銜接補助資金、地方政府專項債券等資金上優(yōu)先予以安排。嚴格落實調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的若干措施，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，2023年達到40%，土地出讓收益優(yōu)先支持高標準農(nóng)田建設。嚴格落實農(nóng)機購置補貼政策，加快補貼進度，確保補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)展改革局）

??42.深入實施種業(yè)振興行動。大力實施種業(yè)振興“五大行動”，加快種業(yè)基地基礎設施建設和現(xiàn)代裝備升級改造，深化優(yōu)質(zhì)種植基地資源市場化競爭性配置改革，建設標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地。強化種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新利用，聚焦新品種選育等領域，加大農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關和重大技術集成推廣。吸引國內(nèi)育繁推一體化企業(yè)來高投資建廠或聯(lián)合重組，努力提高營收本地化水平，選育突破性玉米新品種1-2個。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??43.加強能源生產(chǎn)供應保障。加強煤電油氣協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)測，實施天然氣上下游價格聯(lián)動機制，強化電煤中長期合同監(jiān)管履約，全面落實政府天然氣5天儲氣和民生供熱、城燃企業(yè)5%儲氣任務，力保供暖季煤庫存可用天數(shù)20天以上。壯大以光電、風電、生物質(zhì)能為主的綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進風電及光伏治沙大型基地建設，有序加大能源生產(chǎn)供應。加快地熱等資源勘探開發(fā)進度，全面推進找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)優(yōu)化資源勘查開發(fā)布局，提升資源開發(fā)利用水平。加快煤炭、油氣儲備能力建設，加強民用煤炭儲備，切實做好煤、電、油、氣穩(wěn)定供應和運輸保障。（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣供電公司）

??十、強化政策措施落地見效

??44.強化政策宣傳。各部門單位要對出臺的政策措施多渠道、廣范圍宣傳推廣，采取企業(yè)方便知曉、群眾喜聞樂見的形式，通過門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、短視頻等多種方式進行宣傳解讀，進一步提高政策知曉度，確保應知盡知、應享盡享。

??45.推動政策落實。各部門單位要健全線上線下融合、精準高效推送辦理的政策兌現(xiàn)機制，簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、提升辦理效率，推動更多政策免申即享、網(wǎng)申捷享、代辦直達，以最快速度、最大程度惠及廣大市場主體和人民群眾。

??46.加強評估督導?？h政府辦公室要將政策措施落實情況納

??入專項督導，堅持項目化、清單化、節(jié)點化推進，適時開展檢查

??督導和跟蹤問效，以督促干、以督促進、以督促效，確保各項政策落地落細，不折不扣落實到位。

??以上政策措施未特別注明時限的，執(zhí)行期至2023年12月31日，國家和省、市政策另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。政策措施按照從高不重復原則執(zhí)行。