哈爾濱市人民政府關(guān)于
印發(fā)哈爾濱市保障性住房
配售管理辦法（試行）的通知

哈政規(guī)〔2024〕10號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《哈爾濱市保障性住房配售管理辦法（試行）》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

2024年12月23日

??（公開屬性：主動公開）

哈爾濱市保障性住房配售管理辦法（試行）

??第一章? 總? 則

??第一條? 為加快解決工薪收入等群體住房困難問題，規(guī)范保障性住房配售管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）精神，按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市規(guī)劃建設(shè)保障性住房實施方案的通知》（哈政發(fā)〔2024〕26號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

??第二條? 本辦法所稱保障性住房，是指由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，提供土地、財稅、金融等政策支持，限定配售對象、套型面積、配售價格、處置權(quán)利，面向符合條件家庭封閉配售的具有保障屬性的住房。

??第三條? 哈爾濱市區(qū)范圍內(nèi)保障性住房配售及封閉管理等工作適用本辦法。

??第四條? 保障性住房配售管理遵循政府主導(dǎo)、市場參與、公開透明、封閉管理、誠實信用的原則。

??第五條? 市住建部門是全市保障性住房配售管理工作的行政主管部門，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)保障性住房供應(yīng)配售、封閉管理等工作。市發(fā)改、資源規(guī)劃、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)和住房公積金、不動產(chǎn)登記等部門（單位）及各區(qū)政府按照職責分工，做好保障性住房配售管理相關(guān)工作。

??第二章? 配售價格和面積標準

??第六條? 在保證項目資金整體平衡的前提下，新建保障性住房配售價格均價按照基本覆蓋劃撥土地成本、建安成本加適度合理利潤的原則測算，由市住建部門依據(jù)建設(shè)單位申請，組織市發(fā)改、資源規(guī)劃、財政、國資、稅務(wù)等部門研究形成一致意見，報市政府審定后確定公布。

??第七條? 新建保障性住房配售價格由成本、稅金和利潤構(gòu)成。成本主要包含劃撥土地費用、前期工程費用、建筑安裝工程費用、配套工程費用、管理費用、財務(wù)費用、銷售費用、政府規(guī)費、其他可以攤?cè)胭M用。稅金按照現(xiàn)行各項稅（費）法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。利潤按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障性住房配售價格中，不得攤?cè)胫醒胴斦擎?zhèn)保障性安居工程補助資金等國家和省、市規(guī)定的相關(guān)費用。

??第八條? 存量住房轉(zhuǎn)化的保障性住房配售價格均價由存量住房建設(shè)單位結(jié)合房屋成本及周邊住房價格等因素合理確定。

??第九條? 建設(shè)單位可根據(jù)配售價格均價，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價，向社會公布。

??第十條? 新建保障性住房單套建筑面積以70—110平方米為主，引進人才住房建筑面積可以適當放寬。存量住房轉(zhuǎn)化為保障性住房的，結(jié)合現(xiàn)有房源實際，原則上單套建筑面積不超過120平方米。

??第三章? 配售管理

??第十一條? 保障性住房實行配售制，應(yīng)當建立健全保障性住房和保障對象檔案，將保障性住房配售管理納入全國統(tǒng)一的保障性住房信息平臺和市房屋聯(lián)機備案系統(tǒng)管理。

??第十二條? 申請家庭購買資格按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市配售型保障性住房購買資格管理辦法（試行）的通知》（哈政規(guī)〔2024〕9號）執(zhí)行。取得《哈爾濱市配售型保障性住房購買資格通知書》的家庭方可購買保障性住房。每個申請家庭僅能享受（包括購買、繼承、受贈等方式）一套保障性住房。

??第十三條? 保障性住房配售工作應(yīng)當遵循公開、公平和公正的原則，采取搖號等方式選房配售，原則上一個項目一個配售方案。

??第十四條? 保障性住房應(yīng)當按照如下工作程序進行公開配售：

??（一）市住建部門發(fā)布保障性住房項目公開配售公告。

??（二）申請家庭取得《哈爾濱市配售型保障性住房購買資格通知書》后，按項目進行意向購房登記。

??（三）申請家庭按照配售公告確定的搖號規(guī)則，通過搖號確定選房排序并自選房號。申請家庭放棄選房或未在規(guī)定時限內(nèi)選房的，選房資格作廢，按順序依次遞補。

??（四）申請家庭選定住房。申請家庭需簽訂認購協(xié)議并交納認購金后方視為認購成功。

??（五）保障性住房建設(shè)單位組織認購成功的家庭辦理簽約手續(xù)，簽訂《哈爾濱市配售型保障性住房買賣合同》，繳交購房首付款或全款，其中認購金自動轉(zhuǎn)為購房款。貸款購房的家庭，可按照規(guī)定申請住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。認購成功家庭未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，視為自動放棄購房資格。如需退還認購金，按照認購協(xié)議約定執(zhí)行。

??（六）房屋達到交付條件后，辦理房屋進戶入住相關(guān)手續(xù)。

??第十五條? 保障性住房交付使用后，購房人應(yīng)當按照不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定，申請辦理不動產(chǎn)登記。經(jīng)審核準予登記的住房，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當在預(yù)告登記證明和不動產(chǎn)權(quán)證中注記“配售型保障性住房，封閉管理”，同時記載于不動產(chǎn)登記簿。

??第四章? 封閉管理

??第十六條? 對保障性住房實施嚴格的封閉管理，禁止以任何形式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。

??第十七條? 因繼承、離婚析產(chǎn)等發(fā)生保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為保障性住房，不動產(chǎn)權(quán)證中仍需注記“配售型保障性住房，封閉管理”，同時記載于不動產(chǎn)登記簿。每個家庭最多只能保留一套保障性住房，對因繼承、受贈等方式取得其他保障性住房的，由市政府按照規(guī)定予以回購。

??第十八條? 購買家庭取得保障性住房不動產(chǎn)權(quán)證未滿五年的，原則上不得申請回購。如長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開機關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的，可由市政府按照規(guī)定予以回購，再行配售給符合條件的家庭。具體負責實施回購的機構(gòu)由市政府確定，回購規(guī)定另行制定。

??第十九條? 保障性住房回購價格按照原購房款+利息-房屋折舊的原則核算。利息按照簽訂回購協(xié)議時中國人民銀行公布的三年定期存款基準利率和持有年限計算，不計復(fù)利。房屋折舊按照房屋本體平均50年（年折舊率2%）、裝修平均10年（年折舊率10%）和交付使用年限進行計算。房屋本體及裝修價值均折完即止。購房家庭自行裝修及對房屋的添附成本在回購時均不予計算。

??計算公式：回購價格=[原購買價格（房屋本體+裝修）]+[原購買價格（房屋本體+裝修）×申請回購時中國人民銀行公布的三年定期存款基準利率×房屋持有年限）]-[原購買價格（房屋本體部分）×（交付使用年限×2%）]-[原購買價格（裝修部分）×（交付使用年限×10%）]

??房屋持有年限自簽訂房屋買賣合同日期起至簽訂回購協(xié)議日期止進行計算，不足一年的部分不予計息；交付使用年限自交付日期起至簽訂回購協(xié)議日期止進行計算，不滿一年的部分按照一年計算。

??第二十條? 申請回購保障性住房應(yīng)當滿足以下條件：

??（一）房屋無貸款、無抵押、無租賃、無法律糾紛；

??（二）房屋未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；

??（三）房屋水、電、燃氣、供熱、電信、有線電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務(wù)費用均已結(jié)清。

??（四）原購房人退出已享受的落戶、就學(xué)等權(quán)益。

??第二十一條? 已被回購的保障性住房,原購房人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)搬離，未在規(guī)定限期內(nèi)搬離的，回購單位可依法向人民法院提起訴訟，并按照同時期同地段市場租金收繳房屋回購后原購房人使用期間的租金。

??房屋回購后使用期間,原購房人應(yīng)當繼續(xù)保持房屋購買時或回購時狀態(tài)，不可對房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)裝修進行破壞。對已造成房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)裝修破壞的，破壞部分重建、恢復(fù)費用由原購房人承擔。

??第二十二條? 再行配售價格根據(jù)房屋回購價格并結(jié)合經(jīng)營管理成本等因素合理確定。

??第二十三條? 長期未出售的保障性住房可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購買意愿的，在符合申請條件的情況下可以優(yōu)先購買。

??第二十四條? 保障性住房除用于申購家庭購置該套住房時申請的住房公積金貸款或個人商業(yè)性住房貸款抵押外，不得用于其他擔保及個人償債。

??第二十五條? 保障性住房交付使用后，購房人應(yīng)當按照規(guī)定繳納房屋專項維修資金、物業(yè)服務(wù)費用及水、電、燃氣、供熱等公共事業(yè)費用。

??第二十六條? 保障性住房不得用于生產(chǎn)經(jīng)營，市場監(jiān)管部門不得批準將保障性住房用于生產(chǎn)經(jīng)營的工商注冊申請。購房家庭不得擅自改變房屋建筑主體或承重結(jié)構(gòu)及房屋使用性質(zhì)。

??第二十七條? 保障性住房應(yīng)當納入街道和社區(qū)管理，購房人享有相應(yīng)的落戶、子女就學(xué)等基本公共服務(wù)。

??第五章? 附? 則

??第二十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。此前相關(guān)要求與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

??各縣（市）保障性住房配售管理可參照本辦法執(zhí)行。