四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀         

　　【政策匯編】

??國土部與住建部共同印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》。提到，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。提出村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。

??杭州發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案（征求意見稿）》。根據(jù)方案，杭州將扶持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化租賃，同時選擇15家左右具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè)作為發(fā)展專業(yè)化住房租賃試點企業(yè)。此外，擬賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。在杭州市居住證積分管理中，對租賃住房達(dá)到一定年限的，實行“租購?fù)帧薄?/p>

??8月28日，深圳發(fā)布了《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（征求意見稿）及《深圳市住房租賃試點工作方案》（征求意見稿），鼓勵企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，開展規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)。2017年8月起，以招拍掛方式出讓的商品住房用地除按規(guī)定配建一定比例的保障性住房或人才住房外，還應(yīng)按不低于規(guī)劃建筑面積20%的比例建設(shè)自持租賃住房，自持年限為70年。

??8月28日，長沙發(fā)布《長沙市住宅用地“限房價、競地價”試點操作規(guī)則（試行）》，在住宅用地拍賣過程中，將先設(shè)定住宅銷售限價，然后根據(jù)住宅銷售價與住宅綜合開發(fā)成本，按不高于土地掛牌起始價的150%，綜合確定土地交易最高限價；當(dāng)競價達(dá)到最高限價時，仍有二個或二個以上競買人要求繼續(xù)競買的，停止網(wǎng)上競價，改為現(xiàn)場搖號產(chǎn)生競得者。

??蘭州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的補充通知》擴(kuò)大限購區(qū)域，在城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)原有限購區(qū)域基礎(chǔ)上，將西固區(qū)納入限購區(qū)域。明確商品房網(wǎng)簽價不得高于備案價，在限購區(qū)域購買商品房或二手房的外地居民需提供三年以上社保等。二套房首付比例不低于50%。限制商品房網(wǎng)簽變更。

??8月30日，杭州發(fā)布《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》，明確了包括增加租賃住房供應(yīng)、培育住房租賃市場供應(yīng)主體、鼓勵住房租賃消費等5個方面的19條工作舉措。未來三年，新增租賃住房總量占新增商品住房總量的30%，未來5年公租房保有總量不少于8萬套；同時選擇15家左右具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè)作為發(fā)展專業(yè)化住房租賃試點企業(yè)。

??河北出臺《關(guān)于支持北京城市副中心建設(shè)的若干措施》，提出統(tǒng)籌指導(dǎo)河北三河市、大廠回族自治縣、香河縣（北三縣）與北京市通州區(qū)搞好銜接，推動“一區(qū)三縣”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)互動，城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合共贏。要強化“北三縣”土地利用規(guī)劃管控，劃定交界地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和新增建設(shè)用地，嚴(yán)禁貼邊發(fā)展，避免形成“鐵圍子”，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量，合理確定住房供地數(shù)量、布局和時序。同時，按照現(xiàn)代化城市發(fā)展理念，組織開展城市設(shè)計，從平面和立體空間上統(tǒng)籌建筑、街道和開放空間格局，防止城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴(kuò)張。嚴(yán)格戶籍管理，嚴(yán)格控制人口增長。

??陜西省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)建設(shè)用地計劃管理工作的意見》，明確規(guī)定今后各地新增用地計劃指標(biāo)將與流量計劃、存量計劃使用相掛鉤，對未按掛鉤比例使用計劃的地市，將暫停受理和審批新增建設(shè)用地；反之，則給予新增計劃獎勵。

??9月1日，廣東省出臺《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（試行）》正式實施，有限期3年。指出要加大工業(yè)用地保障力度，優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁向禁止類工業(yè)項目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項目用地。要優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式，全面實行彈性年期出讓。新增工業(yè)用地出讓原則上不超過20年。對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等，經(jīng)地級以上市人民政府認(rèn)定后，以認(rèn)定的出讓年期出讓，最高不超過50年。

??9月1日，深圳公布《關(guān)于完善土地供應(yīng)管理的若干意見（征求意見稿）》，針對健全土地供應(yīng)體系、加強建設(shè)用地供應(yīng)及審批監(jiān)管、政策銜接及時效等3個方面提出12點意見。在健全土地供應(yīng)體系方面表示，深入推進(jìn)土地有償使用制度改革，完善國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓制度，探索租賃、作價出資等建設(shè)用地有償使用方式，規(guī)范臨時用地使用及委托管理，建立以產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的土地供應(yīng)體系。???