市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市提升信用信息共享水平促進(jìn)中小微企業(yè)融資十六條措施的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

??《宿遷市提升信用信息共享水平促進(jìn)中小微企業(yè)融資十六條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??宿遷市人民政府辦公室

??2022年8月24日

??（此件公開發(fā)布）

??宿遷市提升信用信息共享水平

??促進(jìn)中小微企業(yè)融資十六條措施

??為進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資的支持作用，不斷完善和推廣基于信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“宿易貸”模式，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）、《江蘇省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施。

??一、建立健全融資信用服務(wù)平臺(tái)

??1.打造特色融資信用服務(wù)平臺(tái)體系。按照“數(shù)據(jù)端+應(yīng)用端+服務(wù)端”的整體架構(gòu)，建設(shè)完善市信用信息共享平臺(tái)（江蘇省一體化公共信用信息資源管控平臺(tái)）、宿遷市企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“宿易貸平臺(tái)”）、宿遷市綜合金融服務(wù)平臺(tái)、“我要貸款”移動(dòng)服務(wù)端等融資信用服務(wù)主干平臺(tái)，進(jìn)一步明確各類平臺(tái)的功能定位，構(gòu)建形成業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、互為支撐、市縣一體的融資信用服務(wù)平臺(tái)體系。在依法合規(guī)的前提下，引入有實(shí)力的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)參與相關(guān)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

??2. 加快融入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)智慧信用平臺(tái)—信易貸服務(wù)中臺(tái)，開發(fā)應(yīng)用成效管理、對(duì)接管理等功能，打通與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)江蘇省級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)通道，推動(dòng)信易貸服務(wù)中臺(tái)與國(guó)家、省融資信用服務(wù)平臺(tái)以及我市有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成全市企業(yè)融資信用信息和信用服務(wù)“統(tǒng)一出口”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

??3. 完善融資信用服務(wù)主干平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化“宿易貸”平臺(tái)信用信息查詢、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、可視化展示等功能。加快推進(jìn)“我要貸款”移動(dòng)服務(wù)端與宿遷市綜合金融服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)融資對(duì)象、融資需求、融資產(chǎn)品等信息雙向交互共享。依托政務(wù)服務(wù)APP、宿遷城市門戶APP等多種載體，嵌入融資信用服務(wù)入口模塊，建立企業(yè)融資需求常態(tài)化歸集機(jī)制。在落實(shí)信用信息分級(jí)分類管理、授權(quán)管理等規(guī)范要求基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等接入機(jī)構(gòu)信用信息服務(wù)，根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度推送相關(guān)信息。（責(zé)任單位：人行宿遷市中心支行、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)中心、市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)）

??二、加強(qiáng)信用信息資源共享整合

??4. 實(shí)施信用信息清單管理。根據(jù)國(guó)家和省信用信息共享清單，編制全市統(tǒng)一的信用信息共享清單，明確涉企信用信息共享內(nèi)容、方式、責(zé)任部門和完成時(shí)限等要求。依法依規(guī)將納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等信息納入清單管理范圍。結(jié)合工作實(shí)際和融資業(yè)務(wù)需求，對(duì)信用信息共享清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，信用信息共享清單涉及責(zé)任單位）

??5. 完善數(shù)據(jù)共享交換體系。靈活采取接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等多種方式，強(qiáng)化省市一體化公共信用信息資源管控平臺(tái)、智慧信用平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等數(shù)據(jù)交換，進(jìn)一步整合市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、司法判決及執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單、榮譽(yù)表彰等公共信用信息。鼓勵(lì)企業(yè)通過“自愿填報(bào)+信用承諾” 等方式，主動(dòng)申報(bào)資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履約、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市中級(jí)人民法院，信用信息共享清單涉及責(zé)任單位）

??6. 規(guī)范信用信息管理使用。加強(qiáng)各類融資信用服務(wù)平臺(tái)的信息安全技術(shù)保障和日常監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)信息來源可溯、去向可查。對(duì)涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)銀行等機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合建模、隱私計(jì)算等方式深化信用信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時(shí)性、規(guī)范性、完整性、連續(xù)性、覆蓋率、關(guān)聯(lián)性等方面的治理，完善治理規(guī)則和責(zé)任機(jī)制，提升數(shù)據(jù)交換共享質(zhì)效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局，信用信息共享清單涉及責(zé)任單位）

??7. 加強(qiáng)信息安全保障。加強(qiáng)對(duì)各融資信用服務(wù)主干平臺(tái)、接入機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴(yán)肅查處融資信用服務(wù)平臺(tái)未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權(quán)對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息等行為，嚴(yán)肅查處接入機(jī)構(gòu)將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動(dòng)等行為。造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)）

??三、創(chuàng)新信用信息開發(fā)利用

??8. 完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)模型。針對(duì)不同規(guī)模、行業(yè)、業(yè)態(tài)，結(jié)合省級(jí)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指引，構(gòu)建更符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)模型。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，在企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上，開發(fā)內(nèi)部信用評(píng)價(jià)模型，對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行全面、深度的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，提高對(duì)中小企業(yè)信用狀況的識(shí)別能力。建立獲貸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，分析研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)推送接入機(jī)構(gòu)參考。（責(zé)任單位：人行宿遷市中心支行、市發(fā)展改革委）

??9. 建立普惠型預(yù)授信管理機(jī)制。充分運(yùn)用“宿易貸”平臺(tái)和“我要貸款”移動(dòng)服務(wù)端，打造線上首貸服務(wù)中心，精準(zhǔn)篩選和挖掘有市場(chǎng)潛力但尚未獲得銀行貸款的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，加強(qiáng)融資對(duì)接和綜合金融服務(wù)，促進(jìn)首貸、信用貸持續(xù)提升。降低首貸戶準(zhǔn)入門檻，減少抵押擔(dān)保的依賴，加大信用貸款支持力度。推動(dòng)“宿易貸”平臺(tái)與省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)信貸系統(tǒng)直連對(duì)接，引導(dǎo)銀行利用信用信息結(jié)合自身掌握數(shù)據(jù)，建立信貸模型，對(duì)全市企業(yè)和個(gè)體工商戶開展普惠型預(yù)授信。力爭(zhēng)三年內(nèi)，新增首貸戶超8000戶、信用貸款占比20%以上。（責(zé)任單位：人行宿遷市中心支行）

??10. 創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。聚焦全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系和20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供不同的融資信用服務(wù)產(chǎn)品，提升信貸供給能力。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，創(chuàng)新“再貸款+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”信貸產(chǎn)品，加大對(duì)支持帶動(dòng)農(nóng)戶致富成效明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持。加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善綠色信貸管理機(jī)制，加大綠色低碳領(lǐng)域信貸投放。創(chuàng)新智能化、便捷化的線上產(chǎn)品和服務(wù)模式，推廣隨借隨還類信貸產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供高效、便捷、個(gè)性化的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宿遷銀保監(jiān)分局）

??四、強(qiáng)化融資信用服務(wù)政策支持

??11. 健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。探索建立中小微企業(yè)信用貸款多方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)。突出信用保險(xiǎn)供給，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司開展信用保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)合作，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)各類貸款貼息獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，為符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，對(duì)為中小微企業(yè)提供有效擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局）

??12. 優(yōu)化信貸考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲。健全信貸考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善信用類貸款考核方式，增加首貸戶數(shù)和信用類融資占比考核權(quán)重。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)中小微企業(yè)信用類融資試行分類授權(quán)管理，對(duì)信用記錄良好、產(chǎn)品具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、長(zhǎng)期能實(shí)現(xiàn)盈利但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，通過免還本續(xù)貸、增加授信額度、降低貸款利率等方式，加大中小信貸支持力度，避免簡(jiǎn)單壓貸、抽貸。對(duì)應(yīng)用信用信息促進(jìn)中小微企業(yè)融資成效較好的銀行機(jī)構(gòu)，在貨幣政策工具、宏觀審慎評(píng)估運(yùn)用等方面給予支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行宿遷市中心支行、宿遷銀保監(jiān)分局）

??13. 探索建立金融糾紛高效處置機(jī)制。完善中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機(jī)制，積極探索金融數(shù)據(jù)直達(dá)線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。對(duì)依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈賦強(qiáng)公證，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置前置，高效服務(wù)中小微企業(yè)。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市發(fā)展改革委、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局）

??五、提升融資信用服務(wù)保障

??14. 健全組織推進(jìn)機(jī)制。依托“宿易貸”工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作的統(tǒng)籌部署，明確職責(zé)分工、加大推進(jìn)力度，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，定期通報(bào)各地各部門信用信息歸集共享和各融資信用服務(wù)主干平臺(tái)應(yīng)用成效，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市住房公積金管理中心、市中級(jí)人民法院、市供電公司）

??15. 打造試點(diǎn)示范。深化普惠金融“信用縣”建設(shè)，將各地加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作成效納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，開展加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微融資示范銀行創(chuàng)建工作，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和激勵(lì)。（責(zé)任單位：人行宿遷市中心支行、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宿遷銀保監(jiān)分局）

??16. 加大“宿易貸”品牌推介。積極通過“市縣聯(lián)動(dòng)、宣講推介、銀企對(duì)接、服務(wù)基層”的方式，舉辦各類專題推介活動(dòng)，暢通政銀企對(duì)接渠道，著力提升融資信用服務(wù)主干平臺(tái)覆蓋面和用戶數(shù)。充分發(fā)揮部門、協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體等作用，通過召開發(fā)布會(huì)、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，全面準(zhǔn)確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)）

??附件：宿遷市信用信息共享清單

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