河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《河南省物業(yè)服務企業(yè)信用管理實施辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、房地產(chǎn)管理中心（局），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設局:

??現(xiàn)將《河南省物業(yè)服務企業(yè)信用管理實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2024年5月23日

《河南省物業(yè)服務企業(yè)信用管理實施辦法（試行）》

??第一章 總  則

??第一條 為建立健全全省物業(yè)服務行業(yè)信用管理體系，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，促進物業(yè)服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《民法典》《物業(yè)管理條例》《河南省物業(yè)管理條例》《河南省社會信用條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開展物業(yè)服務活動的市場主體的信用管理。

??第三條 本辦法所稱信用管理，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務活動中，對信用主體的公共信用信息進行采集、公開、評價、應用和監(jiān)督的活動。

??本辦法所稱信用主體，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)服務項目負責人及物業(yè)服務企業(yè)主要管理人員。

??第四條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省物業(yè)服務企業(yè)信用管理工作的指導、監(jiān)督，建立河南省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理平臺（以下簡稱“省物業(yè)信用平臺”）和信用信息檔案，對信用主體的信用信息進行采集、公開、評價和應用。

??市級物業(yè)管理行政主管部門負責本轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用管理工作的指導、監(jiān)督，對信用主體的信用信息進行采集、公開、評價和應用，并向省物業(yè)信用平臺推送相關信用信息。

??縣級物業(yè)管理行政主管部門負責建立、維護本轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)服務項目負責人及主要管理人員信用信息庫，對信用主體的信用信息進行采集、公開、評價和應用，經(jīng)市級物業(yè)管理行政主管部門審核后向省物業(yè)信用平臺推送相關信用信息。

??街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以根據(jù)縣級物業(yè)管理行政主管部門的委托負責轄區(qū)內(nèi)信用主體的信用管理，協(xié)助物業(yè)管理行政主管部門對信用主體的信用信息進行采集、推送和應用。

??物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應當加強自身信用管理，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準則，配合物業(yè)管理行政主管部門做好行業(yè)信用建設，承擔社會責任。

??第五條 物業(yè)管理行政主管部門應加強與司法、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會的聯(lián)動，及時共享信用主體信用信息，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

??第二章 信用信息的構成和采集

??第六條 信用信息由信用主體的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。

??基本信息是指物業(yè)服務企業(yè)的注冊登記信息、物業(yè)服務項目信息、物業(yè)項目負責人及物業(yè)企業(yè)主要管理人員信息等。

??優(yōu)良信用信息是指信用主體獲得各級黨政機關、行業(yè)協(xié)會和群團組織的表彰（揚）、獎勵等信息。

??不良信用信息是指信用主體在從事物業(yè)服務活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及本省有關政策、（前期）物業(yè)服務合同或（臨時）管理規(guī)約約定的行為，被行政處理、行政處罰或經(jīng)人民法院生效裁判文書認定的信息。

??第七條 信用信息采集按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰采集、誰負責”的原則進行。

??基本信息由縣級以上物業(yè)管理行政主管部門依法記錄、采集，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)以聲明、自愿注冊、自主申報、社會承諾等形式向省物業(yè)信用平臺和企業(yè)注冊地及項目所在地縣級以上物業(yè)管理行政主管部門提供，主管部門負責審核確認。

??優(yōu)良信用信息由信用主體向縣級以上物業(yè)管理行政主管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請，經(jīng)核實確認后采集。省級以上相關部門認定的優(yōu)良信用信息，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳自產(chǎn)生或獲悉該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；市、縣級相關部門產(chǎn)生的優(yōu)良信用信息，由同級物業(yè)管理行政主管部門自產(chǎn)生或獲悉該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）產(chǎn)生的優(yōu)良信用信息由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自產(chǎn)生該信息之日起7日內(nèi)完成錄入。

??不良信用信息由項目所在地或注冊地縣級以上物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進行采集。省級以上相關部門產(chǎn)生的不良信用信息，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳自產(chǎn)生或獲悉該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；市、縣級相關部門產(chǎn)生的不良信用信息，由同級物業(yè)管理行政主管部門自產(chǎn)生或獲悉該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關部門產(chǎn)生的不良信用信息由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自產(chǎn)生該信息之日起7日內(nèi)完成錄入。其他機關認定的不良信用信息，由信息共享交換至同級物業(yè)管理行政主管部門之日起7日內(nèi)完成錄入。

??縣級以上物業(yè)管理行政主管部門可通過信用信息共享平臺、政府網(wǎng)站等渠道歸集共享信用主體的信用信息。物業(yè)管理行政主管部門在錄入信用主體不良信息前，應當告知信用主體理由和依據(jù)。

??第八條 基本信息發(fā)生變化時，信用主體應在發(fā)生變化30日內(nèi)在省物業(yè)信用平臺進行更新。

??第三章  信用信息的公開

??第九條 信用信息應依法通過省物業(yè)信用平臺向社會公開，并實現(xiàn)與同級信用信息共享平臺對接共享。公開的信用信息應真實、準確、完整，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

??第十條 不良信用信息分為A類不良信用信息、B類不良信用信息和C類不良信用信息三種類型。

??（一）A類不良信用信息是指存在下列嚴重不良行為：

??1.經(jīng)司法機關或行政機關確認由物業(yè)服務企業(yè)負主要責任或全部責任發(fā)生的重大安全責任事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生兩起及以上較大安全責任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害嚴重、社會影響大的安全責任事故的；

??2.在搶險救災、疫情防控等公共突發(fā)事件中組織不力、拒不配合，受到政府有關部門行政處理或行政處罰的；

??3.在物業(yè)服務活動中嚴重侵害群眾合法權益，構成違法犯罪的；

??4.在物業(yè)服務活動中存在圍標串標，挪用、騙取、套用住宅專項維修資金等違法犯罪行為的；

??5.以暴力、威脅等方式阻撓行政管理部門實施行政執(zhí)法活動，構成違法犯罪的；

??6.物業(yè)服務企業(yè)將其應當提供的全部物業(yè)服務轉(zhuǎn)委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人，受到行政處罰的；

??7.未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務企業(yè)擅自改變物業(yè)服務用房、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途，受到行政處罰的；

??8.物業(yè)服務企業(yè)擅自利用或者擅自允許他人利用物業(yè)共用部位、共用設備設施進行廣告、宣傳和經(jīng)營等活動，擅自設置或擅自允許他人設置營業(yè)攤點，受到行政處罰的；

??9.物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定辦理移交手續(xù)、未按約定時間提前撤出或未在規(guī)定時間內(nèi)退出物業(yè)管理區(qū)域，受到行政處理或行政處罰的；

??10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴重不良行為。

??（二）B類不良信用信息是指信用主體違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強制性標準，被相關行政管理主管部門責令限期改正、行政處罰的信用信息;

??（三）C類不良信用信息是指信用主體物業(yè)服務行為不規(guī)范，被相關行政管理主管部門責令限期改正的信用信息。

??第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對信用信息公開期限有規(guī)定的，從其規(guī)定。無規(guī)定的，按照以下規(guī)定確定公開期限：

??（一）基本信息長期公開；

??（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

??（三）不良信用信息公開期限一般為3個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限，其中涉及特種設備、安全生產(chǎn)、消防領域行政處罰信息最短公示期1年。C類不良信用信息不向社會公開，但信用主體拒不糾正失信行為、不履行法定義務的除外。需公開的C類不良信用信息公開期限一般為3個月至6個月。

??不良信用信息公開期限由不良信用信息的認定部門確定。有效期自決定文書生效之日起計算，期滿后省物業(yè)信用平臺將自動轉(zhuǎn)為檔案保存，不再向社會公開。對于有效期滿但仍拒不糾正失信行為、不履行法定義務的信用主體，認定部門可決定延長有效期，但有效期總計不超過5年。

??第四章  信用評價及應用

??第十二條 物業(yè)服務企業(yè)信用評價以星級評定方式進行，分為市場行為規(guī)范、物業(yè)安全管理、“紅色物業(yè)”創(chuàng)建、智慧物業(yè)建設、履行社會責任五個星級。每個類別單獨評定，達到80分（含）以上可獲得該項星級認定（評分標準見附件）。其中，市場行為規(guī)范、物業(yè)安全管理、履行社會責任三個類別為基礎星級，鼓勵信用主體參與“紅色物業(yè)”創(chuàng)建、智慧物業(yè)建設星級評定。

??市場行為規(guī)范、物業(yè)安全管理兩類中任一類未獲得星級認定的，企業(yè)信用等級不得確定為三星級（含）以上等級。

??第十三條 信用評價一年開展一次?？h級以上物業(yè)管理行政主管部門應于當年度12月31日前完成本轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)當期信用等級評定，并向社會公示不少于7日。公示期內(nèi)有異議的，評定部門應進行復查。信用評價結(jié)果確定后同步推送至省信用信息平臺。

??物業(yè)服務企業(yè)僅在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務活動的，信用等級由本地縣級物業(yè)管理行政主管部門評定，信用評價結(jié)果在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)應用。物業(yè)服務企業(yè)在本市跨縣（市、區(qū)）從事物業(yè)服務活動的，信用等級由市級物業(yè)管理行政主管部門評定，信用評價結(jié)果在本市行政區(qū)域內(nèi)應用。物業(yè)服務企業(yè)跨市從事物業(yè)服務活動的，信用等級由河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳評定，信用評價結(jié)果在本省行政區(qū)域內(nèi)應用。

??對獲得縣（市、區(qū)）五星級認定的物業(yè)服務企業(yè)，可由縣級物業(yè)管理行政主管部門推薦，逐級申請市、省兩級五星級認定。

??第十四條 優(yōu)良信用信息在該信息所屬星級分類評定時予以加分處理，B、C類不良信用信息在該信息所屬星級分類評定時予以扣分處理。存在A類不良信用信息的信用主體不予星級評定。

??第十五條 各級物業(yè)管理行政主管部門應當以信用信息、評價結(jié)果為依據(jù)，參考信用主體公共信用綜合評價結(jié)果，在行政管理、公共服務工作中，對信用主體進行差異化分類指導和監(jiān)管。

??（一）對信用等級為三星級及以上的信用主體，自信用等級公布之日起一年內(nèi)可采取以下激勵措施：

??1.鼓勵招標單位在物業(yè)服務招標中作為參考依據(jù)；

??2.在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)組織的表彰（揚）獎勵活動中予以優(yōu)先推薦；

??3.適當減少日常檢查、專項檢查抽查頻次；

??4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵措施。

??（二）對信用等級為一星級、二星級的信用主體實行常規(guī)化管理。

??（三）對未獲得星級認定的信用主體，加強事中事后監(jiān)管，實施下列監(jiān)管措施：

??1.在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，提高現(xiàn)場核查頻次；

??2.在住房城鄉(xiāng)建設行政管理和公共服務中，限制享受相關便利化措施；

??3.限制參加住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)組織的表彰（揚）獎勵活動；

??4.國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

??（四）對存在A類不良信用信息的信用主體，加強事中事后監(jiān)管，實施下列監(jiān)管措施：

??1.在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，提高現(xiàn)場核查頻次；

??2.在住房城鄉(xiāng)建設行政管理和公共服務中，限制享受相關便利化措施；

??3.限制參加住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)組織的表彰（揚）獎勵活動；

??4.支持業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）依法依規(guī)重新選聘物業(yè)服務人；

??5.國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

??第五章  信用信息修復和異議處理

??第十六條 鼓勵存在不良信用信息的信用主體主動糾正失信行為、消除不良影響。信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響后，按照“誰認定、誰修復”原則，可向該信息的認定部門或省物業(yè)信用平臺申請信用修復，并提交信用修復申請書等相關材料。經(jīng)審查符合信用修復條件的，認定部門應于7日內(nèi)作出信用修復決定，并將修復記錄歸檔管理。信用主體完成信用修復后，該信用信息不再公開和扣分。省物業(yè)信用平臺與省信用信息共享平臺建立信用信息修復信息共享機制，實現(xiàn)同步修復。

??信用信息修復時，信用主體年度信用等級已評定的，信用等級不作變更。

??第十七條 信用主體對信用信息有異議的，可以向該信息認定部門或省物業(yè)信用平臺書面提出異議處理申請。認定部門應在收到書面異議7日內(nèi)進行核查并告知申請人核查結(jié)果。核查期間，應對該信用信息進行標注，直至異議處理結(jié)束。確認有誤的，應及時予以糾正。

??異議處理需進行檢驗、檢測、鑒定或者專家評審的，所需時間不計入異議申請辦理時間。異議處理期間，不停止對原信用信息的公開及處理，但該信用信息認定部門認為需停止公開或處理的除外。

??第六章  監(jiān)督管理

??第十八條 縣級以上物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應指定專人或委托專門機構負責信用信息采集、公開和推送工作。

??縣級以上物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應加強信用信息安全管理，建立信用信息安全監(jiān)測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

??第十九條 縣級以上物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在信用管理工作中應當依法履職，接受社會監(jiān)督。對于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結(jié)果的，依法追究相關單位及責任人的責任。

??第七章 附  則

??第二十條 本辦法所規(guī)定的日期均指工作日。

??第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前的有關文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

??附件：1.河南省物業(yè)服務企業(yè)市場行為規(guī)范評分標準

??2.河南省物業(yè)服務企業(yè)物業(yè)安全管理評分標準

??3.河南省物業(yè)服務企業(yè)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建評分標準

??4.河南省物業(yè)服務企業(yè)智慧物業(yè)建設評分標準

??5.河南省物業(yè)服務企業(yè)履行社會責任評分標準