??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）打好保交房攻堅戰(zhàn)，消化存量商品住房，處置盤活存量土地，是目前房地產(chǎn)行業(yè)亟待解決的三大重點問題。

??5月17日上午，國務(wù)院召開全國切實做好保交房工作視頻會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰就保交房工作作出全面部署，提出明確要求。

??何立峰強調(diào)，要深刻認識房地產(chǎn)工作的人民性、政治性，繼續(xù)堅持因城施策，打好商品住房爛尾風(fēng)險處置攻堅戰(zhàn)，扎實推進保交房、消化存量商品房等重點工作。

??何立峰要求，要壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)各方責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制、再貸款政策等作用，加強對城市和房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)支持，有力有序有效推進保交房各項工作。

??同日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國、自然資源部副部長劉國洪、中國人民銀行副行長陶玲、國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企介紹切實做好保交房工作配套政策有關(guān)情況。

??一天內(nèi)，涉及房地產(chǎn)工作的多個重要部門相繼發(fā)聲，在支持政府收儲、盤活存量土地、融資協(xié)調(diào)機制、保交樓等方面均有大力度支持措施出臺，足見高層對于房地產(chǎn)行業(yè)保交樓、去庫存和化解風(fēng)險的空前重視。

??住建部：將出臺城市商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)工作方案

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國在17日下午舉行的吹風(fēng)會上表示，將圍繞四方面做好保交房工作：

??一是，打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險。按照市場化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項目，推動項目建設(shè)交付，切實保障購房人合法權(quán)益。

??二是，進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。城市政府推動符合“白名單”條件的項目“應(yīng)進盡進”，商業(yè)銀行對合規(guī)“白名單”項目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

??三是，推動消化存量商品住房。城市政府堅持“以需定購”，可以組織地方國有企業(yè)以合理價格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。

??四是，妥善處置盤活存量土地。目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購、市場流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式妥善處置盤活，推動房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進土地資源高效利用。

??據(jù)董建國透露，將會同金融監(jiān)管總局等部門出臺城市商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)工作方案，重點把握三個方面的要求：第一，要將保障購房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持市場化、法治化原則；第二，充分用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，將項目納入“白名單”給予融資支持；第三，要壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)各方責(zé)任。

??同時，考慮通過以下措施抓好方案落實：

??一是，摸清底數(shù)。城市政府要全面排查本市在建已售商品住房項目，進行一次大起底，鎖定難交付項目，準確掌握存在的問題，建立項目臺賬。

??二是，分類處置。城市政府要按照市場化、法治化原則，指導(dǎo)項目開發(fā)企業(yè)制定“一項目一策”處置方案。市場化就是把符合條件的項目，或者可以采取市場化措施完善條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，推進項目建設(shè)交付。法治化就是推動資不抵債的項目進入司法處置程序，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。處置中要把維護購房人合法權(quán)益擺到首要位置。在這個過程中，要堅決依法查處各類違法違規(guī)行為，不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)。

??三是，司法支持。對需要進行司法處置的項目，地方人民法院將及時受理相關(guān)案件，提高司法處置效率；對攻堅戰(zhàn)項目審慎采取財產(chǎn)保全措施，支持項目建設(shè)交付。

??四是，建立長效機制。一方面，有力有序推進現(xiàn)房銷售，通過“白名單”融資政策，支持商品住房項目達到現(xiàn)房銷售條件；另一方面，對繼續(xù)實行預(yù)售的，嚴格項目預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的風(fēng)險。

??人民銀行：擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款

??4月末的中央政治局會議提出，要研究消化存量房產(chǎn)的政策措施。17日上午的保交房工作視頻會議上何立峰也表示，商品房庫存較多城市，政府可以需定購，酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房。

??對于如何推進上述工作、需要花費多少資金，據(jù)中國人民銀行副行長陶玲介紹，擬設(shè)立保障性住房再貸款，作為新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的思路，由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機構(gòu)按照市場化原則，向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價格收購已建成未出售的商品房，用作保障性住房。

??第一，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

??第二，所收購的商品房嚴格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標準。

??第三，城市政府選定地方國有企業(yè)作為收購主體。該國有企業(yè)及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺，同時應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。

??第四，自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨?、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產(chǎn)企業(yè)與收購主體平等協(xié)商，自主決定是否出售。21家銀行按照風(fēng)險自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購主體發(fā)放貸款。

??陶玲表示，該項政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現(xiàn)加快存量商品房去庫存和保障性住房供給，助力保交樓和“白名單”機制等多重目標。對于上述政策，近期人民銀行將出臺《關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知》文件。

??自然資源部：支持地方以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)

??何立峰指出，相關(guān)地方政府應(yīng)從實際出發(fā)，酌情以收回、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地，以幫助資金困難房企解困。

??對此，自然資源部副部長劉國洪表示，將按照做好保交房工作要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施。同時，促進土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。主要遵循兩條線：一條線是嚴格依法處置閑置土地，另一條線是加大對存量土地盤活利用的支持力度。具體的政策亮點，可以概括為三個方面：

??一是，支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。主要是要消除開發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任。允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計要求，更好地適應(yīng)市場需求。

??二是，促進市場流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級市場作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，鼓勵轉(zhuǎn)讓或者合作開發(fā)。

??三是，支持地方以合理價格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。允許地方采取“收回—供應(yīng)”并行方式來簡化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務(wù)。

??劉國洪稱，這些土地收回、收購以后，用于建設(shè)保障性住房，還可以用于建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善周邊住宅配套條件等。具體政策中包括加大資金支持，給予稅費支持，簡化工作流程等多項支持措施。

??此外，為落實市縣政府主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。

??金融監(jiān)管總局：一視同仁滿足各類房地產(chǎn)企業(yè)和項目的合理融資需求

??房地產(chǎn)項目“白名單”是房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的內(nèi)容之一。據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企介紹，自今年1月份，金融監(jiān)管總局和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知》以來，截至5月16日，不到4個月的時間商業(yè)銀行已按內(nèi)部審批流程審批通過了“白名單”項目貸款金額9350億元。

??近期，金融監(jiān)管總局將加大工作力度，重點做好以下幾個方面工作：

??一是，保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)中有升。繼續(xù)落實好“金融16條”，穩(wěn)定房地產(chǎn)資金投放。一方面支持存量融資合理展期。另一方面，積極做好房地產(chǎn)新增信貸投放。

??二是，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項目的合理融資需求，對不同所有制房企和房地產(chǎn)項目一視同仁，按照市場化、法治化原則，合理評估，積極予以支持。

??三是，建立與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系。要求金融機構(gòu)針對新變化、新特征，在產(chǎn)品開發(fā)、審批流程、風(fēng)險管理、客戶關(guān)系管理等方面升級改造，提供更加契合新模式的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系，提高房地產(chǎn)融資和金融服務(wù)的針對性、有效性。

??四是，會同住建部和其他部門一起全力推動落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制。

??另據(jù)肖遠企透露，近期金融監(jiān)管總局將發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用 滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求的通知》，建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)堅持因城施策，以城市為主體、以項目為中心，全力支持應(yīng)續(xù)建項目融資和竣工交付，切實做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。